石平：从严治党 久久为功

来源： 《求是》2014/21 作者： 石平

　　政党作为一种为实现特定目标而组织起来的政治组织，自身建设和管理的好坏，决定其生存和发展。中国共产党是马克思主义政党。要保持党的先进性和纯洁性，必须加强和改进党的建设。从建党之初只有五十几人的小党，成长壮大为今天拥有8600多万党员、在13亿多人口大国长期执政的大党，历经各种风浪考验而愈强，其奥秘就在于我们党始终高度重视自身建设，始终用好党的建设这个法宝。如何进一步抓好党的建设，是摆在全党面前一个重大而紧迫的现实课题。我们党是靠总结经验吃饭的。在总结这次党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记指出：“从严是我们做好一切工作的重要保障”；“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进”；“我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此”。这些重要论断，深刻总结了党的建设的宝贵经验，揭示了从严治党这一党的建设的基本规律。

　　世间事，做于细，成于严。治国必先治党，治党务必从严。严则正气充盈，严则内力倍增。管党治党的关键在一个“严”字，严治才是真治；治党不从严，就难收实效。这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜gz越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有严到分上。这次活动之所以能取得明显成效，原因就是我们坚持言必信、行必果，认认真真管，实实在在严，全程贯彻整风精神，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决防止搞形式、放空炮、走过场，以严格的标准、严厉的举措治理“四风”问题。反“四风”的实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。只要严要求、动真格，真实抓、抓真实，就没有什么解决不了的问题。我们要深刻认识从严治党的重要性和紧迫性，切实抓好经验的转化运用工作，以教育实践活动为起点，坚持党要管党、从严治党，把反对“四风”、改进作风的决心坚定起来、力度保持下去。只有这样，才能确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。

　　习近平总书记强调：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”这就告诉我们什么是从严治党，要求我们不仅要采取严厉的措施来落实治党任务，而且要按照严格的标准和健全的制度办事，形成高标准、按程序、守规矩、严执行、重实效的良好环境。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏，落脚在从严管理干部，始终以严的标准要求、以严的措施监管、以严的纪律约束干部。就党员干部而言，严格的标准就是习近平总书记提出的“三严三实”新要求。习近平总书记强调：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”在这“三严三实”中，“三严”是内在要求，指向是主观世界的改造，有了“三严”，就能从理想信念和价值观上打造“金刚不坏之身”，时刻牢记党的宗旨，时时处处严格要求自己，“三实”就有了基础；“三实”是行为取向，指向是客观世界的改造，有了“三实”，脚踏实地、真抓实干，就会在实践中不断提高自己，“三严”的实际价值就得以体现。“三严”和“三实”是密切相连的统一体，成为广大党员干部特别是各级领导干部的为政之道、成事之要、做人准则。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。各级领导干部要安身立命、胜任本职，须臾不可忘记“三严三实”。只有自觉践行“三严三实”，才能始终管住自己、把住小节，自觉做到为民务实清廉，经得起各种考验，真正成为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，不辜负党和人民的信任。

　　习近平总书记的重要讲话，着眼党和国家的前途和命运，就新形势下坚持从严治党作出八个方面的重大部署，体现了对这次活动经验的科学总结和理论升华，既是深化作风建设的再部署，更是吹响从严治党的进军号。各级党委要积极响应党中央号召，进一步强化从严治党的思想观念，坚决落实从严治党的主体责任，继续把作风建设摆在突出位置，切实把这八个方面的要求贯彻到各项工作中去，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把抓好党建作为最大政绩，努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的生动局面。中央将颁发关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见，各级党组织要认真贯彻落实，始终保持久久为功的韧劲，保持抓铁有痕的力度，保持正风肃纪的高压态势。要深入总结和把握教育实践活动成功经验，不断深化作风建设规律性认识，把成功经验融入作风建设经常性工作之中，固化为务实管用的制度机制。要持续深入抓好整改落实，教育实践活动确定了21项专项整治任务，各地区各部门各单位都作出了整改承诺、立下了军令状，必须扭住不放、一抓到底，确保责任到位、措施到位、落实到位，决不能让“四风”问题反弹回潮，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆党的先进性和纯洁性。

　　“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。”教育实践活动取得成效不易，经验十分宝贵，巩固成果更难；集中教育活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推进作风建设常态化长效化，把作风建设进行到底。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持从严治党，按照抓常、抓细、抓长的要求，真管真严、敢管敢严、长管长严，继续打好党风建设这场硬仗，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，更好地担当起历史使命。

法治是治国理政的基本方式，是社会进步的重要标志，也是城市发展的根本保障。近年来，大庆围绕建设宜居宜业城市，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，法治成为经济社会健康发展的显著特质和竞争优势。一是坚持依法治市，法治成为科学决策的“指南”。引导领导干部带头学法、模范守法，用法治思维审视工作，认真执行民主集中制，严格按规则和程序办事，实行重大决策调研论证、民主征询、专家咨询、风险评估、法律顾问等制度，不断提升依法民主科学决策水平。二是坚持依法行政，法治成为规范权力的“笼子”。着眼建设法治政府，推进行政审批制度改革，实施党务、政务等“十项公开”，建立民情社情政情发布制度，严格规范工程招投标、土地出让、政府采购等市场交易行为，开展“万人评议机关作风”活动，完善监督体系，提高行政效能，确保权力在阳光下运行。三是坚持严格司法，法治成为公平正义的“准绳”。牢牢把握司法为民、公正司法主线，支持司法机关独立行使审判权、检察权、执行权，稳妥推进司法改革，全面加强司法规范化建设，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。四是坚持以法惠民，法治成为社会和谐的“规矩”。围绕“保平安、保稳定”，落实“大信访、大调解、大防控、大安全”工作机制，建立市群众工作中心，依法维护信访秩序；健全行政调解、人民调解等“六调联动”工作体系，最大限度把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态；扎实推进基层依法治理，实施公安警务、社区管理等体制改革，把社会和群众工作触角延伸到最基层；突出抓好食品、药品等八个重点行业领域安全监管，全力维护生产生活安全。五是坚持全民守法，法治成为良好环境的“基石”。立足创建法治城市，深入开展普法依法治理，法治成为社会共识、成为全体市民共同遵循的行为规范。

贯彻落实依法治国基本方略、建设法治大庆，必须坚持公平正义核心价值，以法为纲、依法治市，持续推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的法治化进程。一要立足高效发展，以法治导向助推经济。充分发挥法治的引导和调节功能，科学规划发展路径，依法规范经济秩序，在法治框架内调结构、转方式、促升级，真正把经济转型建立在制度化基础上、纳入到法治化轨道中。二要立足均衡发展，以法治方式改善民生。健全民主促民生工作机制，依法配置城乡公共资源，加快推进“百项民生项目”，确保发展成果最大限度地普惠城乡。三要立足和谐发展，以法治手段治理社会。注重用法治手段调解社会关系、化解社会矛盾，强化普法宣传教育，依法打击各类违法犯罪行为，构建覆盖城乡的法律服务体系，确立法治在城市管理、社会治理中的基础性、规范性和保障性作用。四要立足持续发展，以法治理念涵养生态。严格依法保护和改善生态环境，落实环保责任，推进环境执法，用制度守住生态“红线”、环保“高压线”。五要立足创新发展，以法治思维深化改革。发挥法治的规范和推动作用，正确准确有序协调推进各项改革，做到改革依法进行、于法有据。（黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键）