公文小标题拟制的要求和方法

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        小标题，就是给文章中各部分（层次）设置的局部性的标题，它是概括文章层次内容的一种表达手段。因为公文是实用性文体，表达主旨要明白显露，结构布局要简单实用，而小标题有使公文主旨显明和优化结构的作用，所以小标题在公文写作中使用非常普遍，它是公文写作很常见的一种表达手段。但也不是所有的公文都要用到小标题，小标题一般多用在内容相对比较复杂、篇幅稍长的公文主体部分，它是公文主体部分层次内容要素的名称和重要提示。

       公文小标题的作用主要表现在两个方面：一是便于作者将复杂的公文内容理出头绪，有利于优化思路和谋篇布局，可从多个方面或角度分步骤地表达主旨，纲举目张，使行文条理清楚；二是便于读者掌握公文内容，能更快更准确地抓住公文内容要点和理清公文的思路结构，读者看了小标题，就能大体知道标题下的段落都写了什么内容，全文写了哪几个方面内容，给人以层次清晰之感，阅文后能留下更深刻的印象。

既然小标题在公文中有这么重要的作用，那么怎么样才能拟制出准确简明、合适恰当的小标题呢？主要可以从以下四个方面着手，这也是拟制公文小标题的四点要求：

       一、紧扣大标题，围绕主旨展开

       拟制小标题还要注意与全文大标题相呼应，要紧扣大标题，围绕全文主旨展开，小标题应从不同侧面、不同角度来表现、烘托公文的主旨。

大标题是对全文内容的总概括，是“总纲”，而各个小标题是从不同角度、不同层面对大标题（主旨）的展开，是“分目”，它们共同服务于大标题，呈现一种“轮辐向心”、“众星捧月”的态势。大标题与小标题的关系，可以用一句成语概括，即“纲举目张”。例如广东省人民政府2008年5月20日发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的实施意见》，全文主旨为“从2008年6月1日起，在全省范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”，主体部分分设四个小标题：“一、广泛宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义”、“二、强化塑料购物袋生产环节的管理”、“三、加强对公共场所销售使用塑料购物袋的管理”、“四、切实抓好废塑料回收利用工作”。这四个小标题分别从宣传工作、生产环节、销售使用环节和回收利用四个方面对“限制生产销售使用塑料购物袋”的工作进行了安排、部署，可谓构思严谨、考虑全面。这四个小标题其实就是紧扣大标题围绕主旨展开，从四个方面来落实主旨的。从这个例文分析可以得知，小标题的设置要从主旨的需要出发，涉及的方面、角度要尽可能完备，不能有重要内容的缺漏。

       二、概括层次、段落内容准确、恰当

       在这一点上，拟制小标题与拟制大标题的要求是一致的，都要“题文相符”。小标题应当能准确、恰当地概括出所辖层次、段落的主要内容，既不能太大，超出所辖层次、段落的内容范围，也不能太小而导致概括不全，要恰到好处，要让读者一看，就能确知这部分的主要内容。例如某部队公文《关于开展军服管理专项整治行动的通知》，其主体部分分设五个小标题“一、主要目的”、“二、组织领导”、“三、整治内容”、“四、行动安排”、“五、几点要求”；其中第五个小标题“几点要求”之下除了要求各单位领导要高度重视此次整治行动，加强宣传教育，认真开展自查清点统计工作外，还写了这么一条“各单位总结材料于6月22日前报××部（上级机关）”，这一条明显不属于“要求”范围，而应该是“行动安排”的有关内容，这样就导致了题小文大概括不全的问题。对于“题小文大概括不全”，根据不同情况可以有两种修改方法：一种方法是把不属于小标题范围的内容材料移至他处或删除，使题文相符。如这篇通知就可以这样修改。但如果不是内容材料的摆放问题，而是小标题概括有问题，那就要考虑修改或重新拟制小标题。如果倒过来，是题大文小的毛病，可以通过充实材料或缩小标题范围的方法进行修改，使题文趋于一致。

       三、独立、合理，符合一定的逻辑关系

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       使小标题具有艺术性的方法主要有三种：

       一是运用形象化的修辞手段。例如有一篇某机关《“反四风”座谈会纪要》，其中有一个小标题就引用了上级文件中的一个比喻句“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，语言幽默风趣、生动形象、耐人寻味。

       二是运用对仗式语句。对仗可使语句在形式上和意义上显得整齐、匀称，给人以美感。但公文小标题的这种对仗一般只是讲求字数的大体对称整齐，而非严格意义上的对仗。例如有一篇政府工作报告设置了这样五个小标题：“头脑清醒，在把握全局形势上着力”、“围绕中心，在推动科学发展上发力”、“牢记责任，在促进和谐稳定上助力”、“关注民生，在维护群众利益上出力”、“改进方法，在协调各方关系上尽力”。这五个小标题对仗工整、匀称美观，极具感染力。

       三是运用排比式语句。排比不仅可以使语句整齐、匀称，还可以增强语言的气势。例如某机关单位写工作报告，在汇报经验做法时设置了五个小标题就恰当地运用了排比句：“（一）抓力度，领导重视到位”、“（二）抓指标，目标考核到位”、“（三）抓合力，综合协调到位”、“（四）抓制度，责任追查到位”、“（五）抓素质，队伍建设到位”。这“五抓”既把机关单位一年来工作的主要措施比较完整、全面地介绍清楚，同时又增强了语言气势，读起来朗朗上口，具有很好的表达效果。（作者：广东海洋大学文学院张南平）

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近段时间正在练习公文写作，正为拟制小标题烦恼着呢，现有了楼主分享的教程，终于找到解决问题的答案啦，谢谢！

本文分析既有理论又有实例，便于读者学习领会。

运用形象化的修辞手段

作者：广东海洋大学文学院张南平）