在创建国家卫生城市工作会议上的讲话

在创建国家卫生城市工作会议上的讲话
（2007年1月11日）
同志们：
    今天，我们召开创建国家卫生城市工作会议，主要议题是，动员全市力量，进一步加大创卫工作力度，全面整改存在问题，力争在2007年内实现创建国家卫生城市的目标。刚才，同志总结了创卫工作进展情况，并根据《创建国家卫生城市整改方案》，作出了具体工作部署。下面，我再强调几点意见。
    一、坚定信心，扎实工作，努力实现创卫目标
    创建国家卫生城市，是全面提高城市建设和管理水平，实现城市环境面貌“到2010年一大变”的重要工作内容，也是加快建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的必然要求。其根本目的，是要为广大人民群众创造整洁有序、优美舒适的工作、生活环境，全面提升市民生活质量，促进和谐社会建设。十几年来，全市各级党委、政府，各部门、各行各业，围绕创建国家卫生城市这个目标，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。特别是2005年以来，在全市范围内开展了以加强城市环境、食品安全和流动人员管理为重点的城市管理年活动，开展了以行政街为单位，以整治内街内巷、城中村和城乡结合部为重点的卫生街区创建活动，取得了重要的阶段性成果。为了整合行政资源，统筹协调我老秘网市创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市工作，还成立了市“三创”综合考评委员会，以国家相关考评体系和考评标准为基础，制定了我老秘网市“三创”考评体系，强化日常监督和指导，全面落实各项工作任务。这对于进一步加大创建工作合力，推动创建工作不断深入起到了重要作用。经过长期不懈的努力，我老秘网市的城市建设和管理水平有了很大提高，逐步摸索建立了一套行之有效的城市管理工作制度和运行机制。城市环境卫生面貌有了明显改善，创卫各项指标基本达到了国家卫生城市标准，得到了国家考评组的充分肯定。去年11月，我老秘网市顺利通过了创建国家环境保护模范城市的考核验收，其中有相当一部分考核指标直接反映了创卫工作成果。可以说，我老秘网市创模成功，与创卫工作密切相关。
    但是，我们应该清醒地认识到，广州是一座特大型城市，要实现创建国家卫生城市的目标，的确很不容易，仍须付出巨大的努力。尽管十几年来我们已付出了艰辛的努力，取得了有目共睹的成绩，但是严格对照国家卫生城市标准，我们确实还存在很多问题与不足。去年，全国爱卫办国家卫生城市暗访组对我老秘网市创卫工作的评价意见是客观、中肯的，指出的问题切中要害。我们一定要正确对待。一方面，要坚决消除埋怨情绪，充分认识工作上的差距，针对存在问题切实抓好整改。另一方面，更要坚决克服畏难情绪，树立信心。创卫工作虽然难度大，但我老秘网市已经具备了良好基础，只要继续努力，攻克薄弱环节，我们就一定能够夺取最后胜利。
    今年，创卫工作到了最后冲刺阶段，我们务必增强信心，绝不可气馁。创模成功的经验表明，只要我们全市上下团结一心，全力以赴，扎实做好各项工作，就没有克服不了的困难。希望各级党委、政府，各部门要把做好创卫工作当作全面贯彻落实市第九次党代会精神，推动科学发展，构建和谐的一件大事来抓，下最大的决心，尽最大的努力，动员全市力量，打好创卫攻坚战，迎接全国爱卫办的调研考核，力争年内实现创建国家卫生城市目标。
    二、突出重点难点，切实抓好整改
    《创建国家卫生城市整改方案》明确了创卫整改工作的重点和各级、各相关部门和单位工作职责，并提出了工作要求，有些工作已经启动。各有关单位一定要抓好落实。这里，我着重就几个难点问题提出整改意见。
    一是抓好城乡结合部、城中村、内街小巷的整改。各区政府要牵头负责，以街道为单位，广泛发动市民群众，全面清理卫生死角，重点清除房屋飘蓬、天台、屋顶、走火通道和背街小巷垃圾。市、区环卫部门要加强基层环卫队伍建设，落实城中村、城乡结合部日常保洁人员和工作任务，及时清扫、清运垃圾。市环卫部门要尽快制定城中村、城乡结合部环卫设施建设标准，解决垃圾收集容器的更新和配置。环卫部门、城管综合执法部门和街道要紧密配合，加强动态管理，实时监控卫生保洁情况。重点监控临街店铺、饮食店档门前市容卫生责任制落实情况，严厉处罚将店内垃圾随意扫地出门的行为。
    二是抓好集贸市场及周边环境的整改。市工商管理部门要牵头做好全市所有室内肉菜市场、农贸市场和农副产品批发市场的清查工作，逐一落实市场经营管理主体责任，加强督导，健全市场内部管理制度。对管理混乱、问题严重的市场，要“一场一策”，彻底加以整治。做到清查一个、整治一个、规范一个，防止出现反复。
    三是集中整治占道经营。市城管部门要组织力量集中整治占道经营高发地区、高发路段。各区城管大队要实行分片包干，把责任落实到人。对重点时段、重点地段和集中整治后出现反复的，要安排专人守点。要组织专门队伍，实行流动巡查，监督分片和守点执法人员上岗执法情况。街道要组织人员监控辖区内占道经营者活动情况，发现问题，要及时告知并监督城管部门处理。
    四是全面整顿中小饮食服务企业，消除卫生隐患。市工商管理部门要结合食品安全专项整治行动，全面清理中小饮食服务行业，凡是无证照经营的，一律予以取缔。卫生部门要负责检查中小饮食服务企业卫生情况，凡不符合卫生要求的，实行停业整顿，拒不整顿或整顿后仍不符合卫生要求的，要会同工商部门吊销经营者证照。各区要会同市工商、卫生、环保、环卫部门，对辖区内“饮食一条街”及饮食店、档集中地段开展专项整治行动，清理无牌无证小型饮食摊档、露天酒吧、烧烤档，对持证经营业户，要规范食品加工流程布局，落实店、档内外环境卫生管理，加强日常监管，明确监管责任单位和责任人。
    三、加强组织领导，确保工作落实
    创建国家卫生城市是一项复杂的系统工程，牵涉到全市各级、各部门、各行业，乃至千家万户，要实现创建目标，必须加强组织领导，密切协调配合。
    一是要落实领导力量，明确工作职责。从现在起，各级领导都要高度重视，把创卫工作摆上重要议事日程，切实负起责任。各区政府、各职能部门一定要强化领导责任，一把手要亲自抓整改，靠前指挥，及时发现和解决存在问题，促进整改工作落实。会后，各级政府、各相关部门要根据今天的会议要求，对创卫工作进行一次全面梳理，切实掌握工作进展情况，明确整改工作任务，并层层分解，逐项落实到具体责任单位和责任人。
    二是要加强协调配合。各级、各部门，包括中央和省驻单位、企业以及驻军都要识大体、顾大局，全市一盘棋，在市创卫指挥部的统一指挥和统筹协调下，按照整改方案要求，积极主动开展工作。各街道要按照“属地管理”原则，抓好辖区内创卫工作的协调领导和组织实施。社区居民委员会要广泛发动辖区内机关、企事业单位和居民群众，积极参加创卫活动，搞好社区环境卫生。特别要加强环境卫生巡查与监控，发现问题及时处理、及时督促催办。辖区所有机关、企事业单位都应大力支持和配合所在街道、社区开展创卫工作，形成统一步调、齐心协力，条块结合、上下联动，各方参与、全民动手的创卫工作新格局。
    三是要强化检查监督。市创卫办要严格按照考核标准，继续做好卫生街区考核。市“三创办”要在做好定期综合考评的同时，根据整改工作需要，调整巡查、暗访的内容和范围，进一步加大监督检查工作力度。尤其要针对内街内巷、城中村、城乡结合部和集贸市场等重点部位、薄弱环节，反复检查，一旦发现问题，要及时通报、及时督办整改。
    四是要严格创卫工作责任追究制度。市委组织部要会同市人事局、市纪委（监察局）共同落实相关考核奖惩制度，制定细化方案，将创卫整改工作绩效与干部任期目标责任制挂钩，纳入领导班子考评、干部年度考评内容。对落实责任、工作成绩突出的单位和个人，要进行表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创建工作的单位和个人，要按照责任追究制度严肃查处。各区、县级市和市直有关部门都要建立和完善工作考核制度、奖励制度和责任追究制度，奖勤罚懒，赏优罚劣，充分调动各方积极性。
    五是加大创卫宣传工作力度。要在现有工作基础上，进一步加大创卫宣传工作力度。市委宣传部、市创卫办要制定专门的创卫宣传工作方案，统筹全市宣传资源，把握宣传重点和节奏。要组织协调报纸、电台、电视台开辟创卫宣传报道专栏、专题，表扬先进典型，批评反面典型，教育、引导市民养成卫生、文明习惯。市、区创卫办要发动和组织各级党政机关、企事业单位、群众团体，因地制宜开展多种形式的创卫宣传活动。各级教育部门要组织中小学校开展以创卫为主题的“小手拉大手”活动。团市委要有计划地发动和组织全市青年参与创卫宣传及环境卫生清理行动。市交通部门要配合创卫整改工作，全面开展出租车行业创卫宣传教育活动。总之，要利用一切可以利用的资源和手段，掀起创卫宣传高潮，做到家喻户晓，让广大市民充分理解、支持和积极参与创建国家卫生城市工作。
    同志们，今年冲刺国家卫生城市能否成功，不仅考验我们的决心和意志，同时也考验我们的执政能力和水平。我们一定要从全面落实科学发展观,加快推进现代化大都市建设的战略高度，充分认识创建国家卫生城市的必要性、重要性和紧迫性，振奋精神，鼓足干劲，锐意进取，扎实推进创卫整改工作，为早日实现创建国家卫生城市目标而努力奋斗。