强化主轴 壮大两翼 “块状”推进 连片发展

强化主轴 壮大两翼 “块状”推进 连片发展

●黄琪玉 　　7月26日至31日，省人大常委会党组书记、副主任刘德章，省政府副省长叶双瑜，带领省直有关部门负责同志，深入到我市12个县（市、区），调研检查我市贯彻落实党的十七大精神、省委八届三次全会精神和推动海西“两个先行区”建设等方面的情况。调研检查组一行听取了市委、市政府的工作汇报，并深入基层、深入实际、深入群众，察看改革开放30年来特别是省委提出海峡西岸经济区建设的战略构想以来，我市经济社会发展、党的建设取得的成果，深入了解群众生产生活情况，广泛听取各方面的意见和建议，对我市各项工作开展进行了全面指导。特别是刘德章副主任、叶双瑜副省长两位省领导在反馈会上的重要讲话，站位高、寓意深、分析透、建议实，符合科学发展观要求，对我市做好今后各项工作、推进加快发展，具有很强的针对性、指导性和可操作性。全市各级各部门一定要深入学习、深刻领会，认真贯彻、狠抓落实，进一步推进三明在海西建设中加快发展、加快崛起。下面，我强调三点贯彻意见。 　　一、抓好学习贯彻，统一思想认识。省委“四个专题”调研检查组对我市工作的指导意见，充分体现了省委、省政府海峡西岸经济区建设的战略部署，充分体现了对三明发展的高度重视和殷切期盼。两位省领导在调研过程中作了一系列重要讲话，充分肯定了我市在贯彻落实科学发展观、推进海西“两个先行区”建设中的有效做法、成功经验和实际成效，特别是对最近市委、市政府围绕融入海西大局、推进先行先试，提出的“强化主轴，壮大两翼，‘块状’推进，连片发展”的区域发展思路，“突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”的产业发展思路，2010年的发展目标，以及“五个进一步”的工作重点，给予了充分肯定和高度评价，并对下一阶段工作提出了具有很强指导意义的要求。全市各级各部门各单位要组织广大党员干部认真学习、深入贯彻省委“四个专题”调研检查组的指导意见，深刻领会省委对三明新时期发展提出的新希望、新要求，认真总结改革开放30年的成果和经验，深入学习实践科学发展观，坚持“解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行”，不断推进“两个先行区”建设，为全国、全省发展大局作出应有的贡献。一定要清醒认识到当前我市正处在聚力发展、谋求跨越的关键时期，这一时期，既是工业化转型、城市化加速、市场化完善的关键时期，也是发展方式转变加速、经济结构调整加快、资源环境约束加重、社会管理难度加大的转型时期，全市上下务必坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、主动作为，进一步把握定位、注重持续，突出重点、强力推进，不断细化和完善各项工作思路、工作举措，增强贯彻科学发展观的自觉性、坚定性；一定要增强主动融入海西建设大局的紧迫感和责任感，着力在连接沿海、纵深推进上先行先试，在重点领域改革上先行先试，在对台交流合作上先行先试，在加快老区发展上先行先试，在“两个先行区”建设中勇当前锋；一定要把学习贯彻省委“四个专题”调研检查组的指导意见，与学习贯彻省委关于推进海西“两个先行区”建设，充分发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用的要求结合起来，与贯彻落实市委提出的“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”的要求和市委、市政府关于对当前工作的一系列部署结合起来，紧密联系各自实际，认真研究好、制定好、落实好具体的贯彻意见，努力开创各项工作的新局面。 　　二、精心组织运作，推动科学发展。省委“四个专题”调研检查组从持续融入海西大局，持续发展县域经济，持续加快基础设施建设，持续利用矿产资源等四个方面，对我市的发展提出了很好的指导意见。各级各部门要按照省委调研检查组的要求，结合各自工作实际，深入进行分析思考，细化完善工作举措，不断推动经济社会又好又快发展。在持续融入海西大局方面，要着眼于发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，从更宽的视角、更深的层次、更高的站位来思考、来谋划三明发展，进一步细化和落实“强化主轴，壮大两翼，‘块状’推进，连片发展”的区域发展思路，着力在完善整体规划、明确发展重点、优化项目布局、推动产业集聚上下功夫，形成互联互动、协调推进的区域发展格局；进一步完善和落实“突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”的产业发展思路，着力在转变发展方式、优化产业结构、提升产业素质、增强整体实力上下功夫，形成支柱明显、特色突出、实力凸显的产业发展格局；进一步明确和落实“连接沿海、辐射内陆、联动周边的海西重要区域性中心城市”的目标定位，着力在整合城市资源、优化城市布局、加快城市建设、提升城市功能上下功夫，增强和突出三明在海西城市群建设中的地位和作用。在持续发展县域经济方面，要正确处理好强化“主轴”与壮大“两翼”的关系，通过强化项目带动和品牌带动，“持续拓展、持续转变、持续运作”，提升县域经济发展水平，促进区域平衡发展。“主轴”要强化，关键是要进一步突出工业化和城市化，坚持市县一体化、市区南拓北扩西进和城市联盟三策并举，加快发展产业集群，推动产业向下游延伸，产品向高端发展，增强工业对经济发展的支撑和带动作用。“两翼”要壮大，关键是要进一步突出各县的优势和特色，做大做强特色产业，促进各县因地制宜提升工业、做特农业、搞活三产，通过工业园区、专业园区、农业示范区等建设，推动产业集聚发展，增强县域整体实力。在持续加快基础设施建设方面，要按照省委调研检查组提出的要求，加快建设一批牵动发展全局的基础设施，进一步推进泉三、永武等高速公路、向莆铁路和沙县机场建设进度，并做好永宁、建泰、三厦、永漳等高速公路和杭广、浦建龙、泉长等铁路，以及核电、煤电等一批重大电力项目前期工作，加快构建强有力的交通、能源、物流支撑体系，增强对经济发展的保障能力。同时，要认真研究与交通、能源设施相配套的产业基础设施建设，加强与沿海产业的对接，努力形成一批新兴产业集群。在持续利用矿产资源方面，要着眼矿产资源的科学利用和可持续发展，进一步加强矿产加工业的规划，统筹安排、合理布局重大矿产开发项目，努力把资源优势转化为产业优势。要按照“一个优势矿种，确定一个龙头企业，建立一个专业园区，做成一条产业链，组织一套班子运作”的“五个一”思路，加快推进矿业产业化进程，进一步延伸和补齐矿产产业链，促进资源深度开发和有效利用，形成矿业产业集聚发展之势。要更加重视生态建设和环境保护，推行清洁生产，加强综合管理，保护好青山绿水。 　　三、立足当前工作，狠抓推进落实。全市上下要按照省委“四个专题”调研检查组对三明工作提出的指导意见，树立全局观念，增强全局意识，认认真真把各项工作抓紧抓实、抓出成效。一要推动经济持续快速发展。认真抓好上半年经济形势分析会各项部署的落实，及时认真地分析当前经济运行中存在的困难和问题，集中精力抓好工作，抓好调度，抓好运作，确保全面完成全年目标任务，巩固和发展我市良好的发展势头。按照“做足、做大、做强、做优”的项目工作要求，加快推进项目的策划、生成、集成、组装、引进和开发。抓好今年以来签约项目尤其是“6.18”对接项目的跟踪落实，抓紧筹备“9.8”投洽会招商准备工作，围绕办好“11.6”林博会，精心组织北京、上海、泉州、广东四场专场推介会，努力把林博会办出水平、办出特色、办出实效。二要确保社会安定稳定。坚持一手抓经济社会发展，一手抓社会和谐稳定，确保北京奥运会期间的社会安定稳定。继续深化“平安三明”建设，保持打击各类违法犯罪活动的高压态势，抓好矛盾纠纷排查调处，精心组织开展县（市、区）委书记大接访和干部下访活动，及时掌握和妥善处置苗头性、倾向性问题，努力把问题和隐患化解在萌芽状态。要切实加强安全生产，突出抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所消防、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工以及旅游区、学校等重点领域的安全整治和管理，坚决遏制重特大事故发生。三要抓紧做好调研检查后续工作的落实和对接。对提交调研检查组协调解决的问题，各级各部门要尽快向上汇报，主动沟通，积极对接，努力争取省里支持，尽快取得突破性进展。对调研检查组在调研检查中交办的工作，相关县（市、区）和有关部门要高度重视，认真梳理，抓紧落实，并及时向调研检查组反馈工作进度和落实情况。同时，对宏观政策的调整变化，各级各部门要抓紧分析研究，吃透精神，因势利导，加大对上的沟通衔接力度，积极争取项目、资金和政策支持，为加快三明发展创造更加有利的条件。 　　　　（本文为市委书记黄琪玉8月11日在市委常委会研究省委“四个专题”调研检查组指导意见的贯彻意见时的讲话，标题为编者所