半年经济调度会上的讲话

今天，我们召开这次经济工作会议，一方面是对前一段时间为期两个月的解放思想大讨论活动做一个总结，另一方面是掌握一下各个部门、各个乡镇（街道）经济、社会管理工作等方面的情况，分析一下形势，大家互相交流，最后达到统一思想、坚定信心、攻坚克难、狠抓落实，扎实做好下半年工作的目的。

刚才继高县长对上半年的工作做了非常客观、明确的总结，对下半年的工作做了详细的安排部署，讲得非常好，希望大家回去以后认真抓好落实，总结本部门、本乡镇上半年工作，分析存在的问题，明确下半年工作重点。昨天利用一天时间，分别听取了县直各部门、各个乡镇（街道）上半年经济工作情况汇报，既是了解情况，也是为了让大家互相交流，再就是锻炼干部的目的。今年年底，再汇报的时候每个人要拉提纲，不能照稿念，从这一方面先提升能力，并且我们还要到现场去看，年底经济工作会要开成现场会，各个乡镇（街道）、部门的工作亮点、项目建设、农村环境卫生整治等等都要拉出来看，比一比。

我们利用一天半的时间召开这个经济会，希望大家能理解，能认识到，能增强工作的紧迫感和责任感。在继高县长讲的基础上，我再强调三个方面意见：

一、总结解放思想大讨论活动的成果

解放思想大讨论活动是省委决定开展的，作为XX来讲，我们把它作为凝聚发展共识、明晰发展思路、破解发展难题、推进科学发展的重大机遇，做了比较精心的安排部署，大家也做了比较详细的安排，活动期间又分批次组织外出参观学习，并作了一天交流学习，应该说效果非常好，达到了预期的目的。在整个活动进行之中，我们结合XX实际，实事求是，所有开展的工作都是客观、实事求是的，都是符合XX实际的，并在以下几个方面取得了一定的成绩。

一是进一步深化了对县情的深刻认识。我们通过调研、对标先进、广泛讨论，全县上下对XX的认识更加客观，集中精力抓发展的认识更加统一。对于县情的认识，我想有这么几句话还是比较客观的：差距明显、优势突出、潜力巨大。

差距明显。我们远的不看，就和平泉比，大部分人也都去参观过。平泉基本上不存在没有可看项目的乡镇，无论是工业还是农业，每一年肯定要抓一两件事。平房乡是平泉最穷的乡，去年也上了几个很大的项目，并且在全省都很有影响。还有滕州，经过几年的努力，车床制造就有700多个厂，我们现在没有一个产业能达到700多家；他们城市建设很有气魄，规划建成100万人的城市，令我们羡慕。所以说，不看不比不知道，还在沾沾自喜，这种差距显而易见。我们的铁精粉收入占财政收入的75%，风险巨大，没有紧迫感不行。

优势突出。我们有差距，但绝不是一无是处。我们有自己的优势。最大的优势——区位优势，平泉不能比，滕州也比不了。我们紧临北京，离天津也不远，离曹妃甸港、天津港、秦皇岛港都不远，这种优势谁也比不了。生态优势，北京雾霾天气严重，出了古北口，到了金山岭就豁然开朗，这种优势谁也比不了。资源优势，XX的水资源和南方贵州、云南地区那些县的水资源都差不多，密度高、流量大，滦河、潮河、伊逊河、兴洲河、牤牛河等等，丰富的水资源无可匹敌。空气质量好，森林覆盖率高，没有污染的空气环境，真正是天蓝、水清、气净。土地资源，虽然不是大平原，但是有山有水，非常漂亮，上千亩的大平地也到处都是，上现代农业太好了。文化优势，山戎文化，长城文化，御路文化，普通话文化，5000年的红山文化，1000年的辽金文化，300年的大清文化，在XX都能找到踪影，这种优势发掘出来，它爆发出来的潜力一定是巨大的。XX的干部群众，创业干事的想法、决心是有的，只不过有的地方没有完全挖掘出来，有的时候是我们给的压力不够，如果给他创造条件、给他足够的压力，一定会迸发出无穷的力量，这也是我们的优势。另外还有基础设施优势，高速公路，无论是在建的还是已经建成的，包括正在谋划京西高速，很多通过XX。现在谋划的北京七环，XX90%的面积都在以内，现在正在建的张承高速，就是七环的一部分；有两条铁路在大屯交汇，是铁路枢纽；从克什克腾到北京的天然气途径我老秘网县，这是国家送给我们的大礼，就看我们会不会用；电力方面，50万的电站正在建设，20万的正在谋划。这些优势是绝无仅有的，是我们赖以生存和发展的基础，用不好只能说能力差，不能说基础不好。

潜力巨大。矿产资源丰富，也是发展的前期资源。另外，我们谋划的这些项目，包括750项目，只要保证电力供应，加快生产，那么我们的财政收入，三五年做到承德的第一把交椅绝对是没有问题的。另外我们的园区，张百湾新兴产业园区，最近有6、7个项目相继落地，这么好的基础在北京周边很少，包括我们的生态，金山岭、白草洼、转山湖，只要把握住优势，发挥出优势，XX的发展指日可待，很有希望。

二是明确了开放招商的突出地位。经过一段时间的讨论学习，大家对开放工作，统一了思想，树立了只有开放，只有招商，XX未来才有希望的理念。现在的竞争，人们都是用脚在投票，哪里好，哪里适合生存，就到哪里去。区域发展也是一样的，如果经济发展到一定时候，一些高端人才就会进来。对招商工作的认识，是形成合力，全员招商。明确了招商的方向，把北京作为重点，积极和北京对接。会后发改局牵头，要组织专业招商队，住在北京，与北京企业、协会联系，只要没有大的能耗，没有污染，我们的承受能力还是有的。谁抢在前面，谁就能吃到好果子。近一段时间，我们已经有一定的氛围了，来谈项目的多了，来XX的人多了，来的人多了就陆续会有项目落地。

三是进一步提升了经济工作的水平。抓经济，不抓不行，瞎抓也不行，是有技巧的，是要考验人的能力和水平的。经济工作是能力和水平的综合体现，是方方面面素质的统一体现。大家对抓经济工作的认识提高了，水平也有一定的提高。面对今年的复杂形势，我们取得现在这样一个成绩还是不错的，最令人欣慰的是我们的财政收入实现了双过半，并且没有虚数，这在全市八县三区还是可以的。其它的也有不尽人意的地方，比如固定资产投资，我们倒数第一，这是个很主要的指标，我们没有做好，要抓紧补上。

针对上半年的经济工作也有这么几句话：

成绩很大。关县长前面已经讲到，这里不再多说。

矛盾突出。一是半年的任务还没有圆满完成，很多指标在全市还处于落后的位置。二是项目推进速度慢，为什么固定资产投资上不去，就是因为项目推进速度慢。谋划的项目质量不高，综合起来就是八句话：谋划的多，落地的少；常规的多，突破的少；务虚的多，务实的少；老的多，新的少；农业项目多，工业项目少；小的多，大的少；有中生新的多，无中生有的少；资源型的多，创新型的少。项目推进慢，质量低，这是我们的一个矛盾。三是财政收支矛盾大。量入为出，量力而行，从今天开始，我们的日子不能再这么过了。年初预算和年底决算要平衡，“理财方知当家难，聚财有度支无限”，“办法总比困难多，智慧闪光财路多”，这些话是很有道理的。要严格管理、依法管理、按制度管理，把制度建立起来。各个部门、各个乡镇要树立过紧日子的思想，日子得靠我们大家来过。预算外支出基本卡死，预算内明年少安排。审计、财政加强对部门乡镇的管理，项目跟踪问效。要多向外跑，向上级，向中央争取资金。共度难关，财政就是增收、节支这两件事，每花一分钱要看到效益，是经济效益还是社会效益。

任务艰巨。通过大讨论活动，经过分析我们发现国际国内的形势非常不利，但是通过大家努力，迎难而上，攻坚克难，我们还是很有希望的。我们还有很多优势，大家要坚定信心，在非常困难的情况下，求得突破，把XX的各项事业搞上去。

二、下一步的工作

刚才继高县长对下半年的工作做了详细的安排部署，大家要抓好落实。我们有这么十个方面的工作要抓：

一是抓项目。项目是经济工作的永恒主题，要发展没有项目是永远不可能的。项目就是未来、就是希望。我们抓项目一个是要谋划好，在谋划上面做足文章。现在我们谋划的项目深度还不够，在谋划项目上也要给大家下任务，所在区域、部门能做哪些项目，要谋划出来，放到发改局的项目库里。谋划完以后就要抓落地，落地以后要抓开工，开工以后要抓达产，这就是项目的几部曲。每一步都需要我们付出艰苦的努力，才能达到我们的目的。要加快项目建设步伐，各位县级领导在项目建设上要牵好头，带好头，包保好，发挥好县级领导的作用。每个县级领导，在项目上也要下任务，把项目分下去后，要么盯成，要么盯黄。项目是我们的主题，要提高抓项目的能力和水平，要自己锻炼自己，加强学习，提高能力和水平。

二是抓招商。最近几年招商氛围不浓，力度不大。现在我们要全民招商，全社会招商，要增强我们招商的主动性。利用XX的资源、人缘、土地、生态、文化等方面优势去招商。要和商人建立良好的关系，良好的信任度，XX的信誉不能丢、人格不能丢，我们还要顶天立地，我们还要抓发展。所以在招商工作上，大家一定要认真研究。我们把商招进来，把项目搞上去，我们才有希望。

三是抓引资。抓引资是最现实的一件事，引资包括项目引资，还包括上级的一些专项专款，比如现在的城镇化建设，对农村的规划都有钱，有资金。所有的建设，上级基本都给钱，就看怎么跑，所以这种引资一定要加大力度。

四是抓园区。最近几年我们在园区建设上有了很大的成效，过去我们规划了“三区一中心”，以县城为中心谋划了三个区，最近我们又有西部高端农业示范区。照这几个区去谋划，去抓，去支持。只要我们每个区都做的像模像样，中心做的像模像样，XX就像模像样。张百湾新兴产业示范园区已经起步，基础设施配套在非常困难的情况下做了很多的工作。红旗矿业循环经济统筹区，所在的乡镇，包括工信局等县直有关部门、县领导要加大关心力度，关心它、支持它。在这个区域的有关乡镇也要统一认识，控制土地价格，合理进行补偿，否则会影响到这个区域的发展。土地的增值空间大对项目才有吸引力，不能因为铁矿资源的开发把所有项目成本提高上去，这块一定要限制，要对企业加强管理。金山岭经济文化旅游经济区，很多项目要抓紧落地，有的项目很有希望，有的项目没有希望要抓紧解除协议，不能总是在被动的圈子里转，我们要挺起腰杆敢于说不，不能拿钱去解决所有问题，所以这个区域也要加大推进力度。西部高端农业示范区，要做高端，做出品牌来。

五是抓城建。我们的城市化率非常低，只有33.3%，连西部都不如，比承德平均值还低8.6个百分点。这个问题，建设局和统计局要好好研究，不应该是这个水平。我们的城建管理上还有问题，城建、规划、管理有亮点也有差距，抓城建就要高水平规划，高质量建设，精细化管理，要把县城做出品牌来，做出品位来，这样对整个招商活动才有吸引力。城建系统担负的任务非常大，单体建筑要有档次，尤其是公建，品味一定要建设出来。另外一些基础设施，包括五星级老秘网都要提上议事日程，没有五星级老秘网招不来大商。对规划、建设一定要加快速度。管理一定要精细化，我们的管理还是有亮点的，还得细，在管理上的宣传教育还要加强。另外是产业，一个城市是要靠产业，靠一些社会公益事业支撑。我们一定要有一流的学校，一流的医疗条件，一流的消费场所，这样才能支撑起高端产业，要结合园区建设把我们的产业做起来，这样的城市对人们才有吸引力。建设局要研究好，老城的改造、新城的规划一定要抓紧。

六是抓农村。“三农”问题已经讲了很多年，农村、农业、农民。农村主要是政策，农村政策是国家制定的，我们只是在国家政策基础上，研究好自己的一些政策，比如土地流转，如果不研究土地流转，农业就谈不上转型升级，谈不上结构调整。农业主要是投入，在农业上怎样做足文章，在有限的土地上让它贡献更多的农民人均收入，这是需要研究的，得有一定的投入和办法。农民主要是增收，找到一条致富的路子，让农民富起来，帮助他们解决吃饭问题。抓农村，是要改变农村面貌，事儿一定要办好，这些年我们欠农民、欠农村的太多，农村的环境整治一定要提上议事日程，农工委和各乡镇要认真研究，把2993平方公里做一个整体的规划，哪个乡镇、哪个村发展什么，要把整个区域的国土面积当做一个大项目规划起来。再一点就是农村的支农资金打捆使用，省里文件已经发了，农口资金很多，干了这么多年，不能看不到明显成果，所以要打捆使用。

七是抓民生。实施好各项民生工程，提高公共服务水平，同时要兑现我们的承诺，虽然财政困难，但年初承诺的事要兑现。民生问题一定要安排好，民生方面的社会事业一定要做好。教育问题、医疗问题、文化建设这些任务非常繁重。一定要有一流的教育，从幼儿园到高中毕业，都要一流的。民生方面的支出，我们再困难也要保障。

八是抓环境。我们面临最大的环境还是政务环境。首先要简化审批程序，政府法制办要认真研究，该简化的程序一定要简化，该下放的权利一定要下放，该取消的步骤一定要取消，这样环境才能好起来。再一个是要坚决规范执法行为，查处一些损害发展环境的突出问题，加大问责力度。最近一段时间重点是哪些干部出问题，处理哪些干部；将来重点是哪些干部不作为、没有政绩，处理哪些干部。现在我们就要用这种管理方式，没有壮士断腕的魄力和决心，XX的事情做不起来、做不好。所以我们要下定决心、下大力气，好的环境一定会创造出来。另外，对股级、副科级干部的交流，组织部、人事局要提上议事日程，不能在一个岗位上呆的时间太长，要制定一个政策，这也是对干部的保护。还要抓好生态环境，治理环境污染等问题；要加强基础设施的建设，县城、公路、电力方方面面的基础设施要赶上步伐。

九是抓安全。安全生产不能出问题，食品安全、药品安全、生产安全、防汛安全等等，都要抓好，不能出事。

十是抓稳定。发展是政绩，稳定也是政绩。信访问题最近有所好转，但是各个乡镇（街道）、部门还要高度重视。最近我们撤了一个干部就是因为稳定的问题，不是因为群众去信访撤的职，是因为他在整个的陪访过程中出了问题，一是把人看丢了，再就是把人看丢了不报告，非常被动，造成了很严重的后果。在这个问题上我们还要追究一些人责任，是谁的责任不到位我们就追究谁的责任。

三、狠抓落实

我们应该说各项制度很健全了，讲的也比较多了，问题就出现在落实不到位上，只要把我们讲的、要求的都落实好，我想我们的工作一定就能做得好，所以在抓落实上我们要做好文章。

首先，要有好的精神状态。以良好的精神状态，以舍我其谁的工作作风，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风去抓工作，就没有抓不好的。只要我们精神状态上去了，就会无坚不摧。干部的精神状态如何就决定着我们事业的成败，要以饱满的热情迎接任何挑战。我们今天提出来，到年底各个部门只要在市里有排位的，都要进前三名，进不了要说明情况。

其次，要有好的办法。完不成任务就找理由，绝对要不得。要完成任务，拒绝理由。要在困难的情况下，完成任务，抓好落实，这就需要方法、需要能力、需要水平、需要学习。

第三，要做好督考问责。督考要求实效，怎么好使怎么来。督考办，两办，组织部要认真研究怎么督考更科学，更公平、公正。对我们的干部要有压力，把XX信息网利用好，每一周要把上一周县直部门、乡镇一把手所干工作在网上晒出来。要把落实抓到位，以良好的精神状态，以科学的考核标准，再加上好的工作方法，相信我们一定能落实好。

要把XX的事做好，把我们的事业搞上去。我也相信有我们在座的各位，有我们全县上下干部的共同努力，大家的支持，XX的事业也一定能够搞上去。

很多观念具有借鉴性!尤其是下一步工作细化、全面，抓落实部分的精神状态很好