广东广乐高速公路有限公司党建工作探索与实践

在广乐高速施工过程中，项目多、路线长、人员分散，为了能够又好又快建成广乐高速，广东广乐高速公路有限公司党总支深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，进一步加强和改进广乐公司党组织建设，建立更加规范统一的党建工作体系，提高企业党建工作科学化水平，更好地发挥广乐公司党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，广乐公司结合近两年实施的党建创新“书记项目”，将建设期推行的“双标”管理（标准化管理和标杆管理）工作经验应用到党建工作中，以“推行党建工作标准化，提升企业党建科学化水平”为抓手，使现代工程管理的“五化”理念（发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化）深入人心，实现了公司党组织基础扎实、机制完善、管理规范、标准统一、运转有序、形象优良、作用凸显的管理目标。
支部标准化 建设项目化
　　广乐公司党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一、质量至上、工期服从质量安全”和“好字当头，快在其中”的原则，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以党支部标准化建设为抓手，按照运行机制好、基本保障好、队伍素质好、活动开展好和服务成效好的“五好”要求，通过实施推进队伍建设标准化、制度建设标准化、运行机制标准化、阵地建设标准化、工作流程标准化、主题活动标准化、基础资料标准化等“七个标准化”建设，确保基层党组织在形象建设上有新提升、为民服务上有新举措、制度建设上有新成效，为广乐公司实现科学发展新跨越提供坚强的组织保障。
　　广乐公司党总支把加快推动项目建设，争当优质服务标兵作为检验践行群众路线实效的重要标准，成立了以党总支书记任组长，总经理任副组长，其他班子成员为组员的党建工作领导小组，在公司党总支的领导下以学习教育为抓手，通过深化思想认识、强化理论学习，加强组织领导和过程监督，加大宣传力度，为党建工作标准化开展打下了坚实的思想基础，营造了良好的舆论氛围。公司还结合党的群众路线教育实践活动制订了《教育实践活动进度表》，并明确主办部门、协办部门、主办人、协办人、计划完成时间，并适时公开接受群众监督。
　　为全面落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，解决重点难点问题，打造推广创新品牌，广乐公司党总支按照省交通集团和省高速公路有限公司党委的总体部署，紧密结合项目建设实际，申报实施了以“推行党建工作标准化，提升企业党建科学化水平”为主题的抓基层党建创新“书记项目”。在项目实施过程中，通过开展“1453”（即选树一批“先进典型”、抓好“四项基本建设”、开展“五项主题活动”和办好“三件实事”）系列活动，进一步夯实了党建基础，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，广大党员干部服务发展、服务群众的能力和水平明显提升，提高了党员群众满意度，有力推动了项目又好又快建设。
以“双标”管理促整体推进
　　作为广东省交通运输厅高速公路建设管理标准化的试点项目，广乐高速公路自动工伊始，便将质量当成头等大事来抓，立志打造经得起人民、时间和历史检验的优质工程、百年工程。为了安全、顺利、如期、高质量完成工程建设，公司党总支把项目“双标”管理的理念导入党建工作，以党建“双标”带项目“双标”管理，以项目“双标”促党建“双标”管理，做到相互融合，齐头并进。
　　党建工作“双标”管理中首先是标准化，包括队伍建设标准化、制度建设标准化、运行机制标准化、阵地建设标准化、工作流程标准化、主题活动标准化、基础资料标准化，通过标准化建设，提升了党建工作的环境基础，实现了队伍素质硬、标准量化严、办事依据清、责任落实细、物质保障全的工作保障。同时，公司在抓党建、促质量工作中还注重“标杆”效应，所谓“标杆”效应就是把在工作中表现优异、做出了突出贡献的员工选树为优秀典型，带动广大党员干部和员工宣传、学习借鉴先进工作经验，从而营造一个“学先进、争先进、赶先进”的良好氛围。
　　广乐公司党总支牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”理念，围绕中心工作，从解决难题、推动发展、便利群众、树立形象、促进和谐的实际出发，找准党建工作着力点，坚持队伍建设、制度建设、运行机制标准化。在党建工作方面实现了公司党建工作的整体推进，加强了基层党组织的基础性、规范性，使公司党建基础更加扎实，工作更加规范、作用更加明显。在项目建设中公司以贯彻落实“双标”管理为主线，通过全面动员、明确目标、建章立制、分解责任、层层落实、强化考核、树立标杆、奖优罚劣等有效手段，建立起纵向到底、横向到边的责任体系，并在全线确立了55个标杆工程参选项目（每个施工标段至少1个），要求各施工合同制定了具体的标杆工程实施方案，通过树立标杆、以点带面、示范引领，大力营造“你追我赶、争先进位”的良好氛围，有效促进了项目建设管理，质量水平明显提升。
建特色载体 融人本理念
　　广乐公司党总支从人本理念出发，关心每一位党员干部和员工的发展，通过举办劳动竞赛活动、构建安全管理网络及廉洁风险防控机制等载体的建设，将党建工作推向纵深发展，使项目自身的亮点特色得以彰显。
　　善待员工，给每个人成长机会。公司在日常工作管理中本着以人为本的发展理念，关注每一名员工的成长，广乐公司采用“1+4”管理模式，设立广乐公司本部和四个管理处，公司对每个管理处充分授权，使各级管理人员得到了充分的锻炼，为他们将来走上职业专业道路提供了成长的机会。广乐公司设计了全线覆盖整个建设期的劳动竞赛，并提出竞赛在基层、奖励到一线的基本原则，设立了劳动竞赛专项资金，对评定的先进集体和个人予以奖励，重点奖励一线施工工人，充分调动和激发一线施工工人积极性。
　　多策并举保安全。安全责任、重于泰山。安全生产是一切工作的前提和基础，广乐公司牢固树立以人为本、安全发展理念，在党建工作中时刻保持安全红线不越界，进一步强化基础和细节管理，坚持从源头抓起，通过加强组织机构和制度建设，落实安全责任制，及时整治安全隐患，积极推进“平安工地”建设活动，落实“双基”管理工作，为创建广乐高速公路“零伤亡”工程打下坚实的基础。建立有效运行机制：加强各类生产安全事故应急管理，全面梳理、细化、健全、完善了《安全生产管理办法》等安全管理制度体系并编印成册；通过举办讲座、组织安全生产相关负责人参加安全主任继续教育培训；按照“谁主管、谁负责，群策群力、齐抓共管”的原则，通过签订《安全生产责任书》；量化细化管理目标，实现分级管理，加大监督检查力度，对检查中发现的安全隐患，责令受检单位或个人限期整改。创造性地开展工作：按照“平安工地”建设活动的实施要求，将“平安工地”建设与“双标”管理紧密结合；切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层；结合项目实际，建立广乐项目应急预案体系；加强施工危险源的管理与控制，通过抓各标段对施工危险源预警挂牌管理制度、实施班前会学习制度的落实，有效降低了施工风险；积极开展“安全生产月”“应急演练月”等专项活动。注重“软件”打造：全面落实推广使用安全生产管理信息系统，实现各施工单位安全生产管理信息的互通；对重大危险源信息实现动态管理、汇总分析，对事故隐患能及时、科学地提出预防方案和整改措施；对全线施工关键点实施监控，施工监控系统的建设和试点使用；启用隧道无线监控定位系统，为及时监管隧道施工人员的作业情况提供了条件，有效保证进洞人员的安全，大大减少了施工安全事故发生的机率。
　　构建廉政机制，践行社会主义核心价值观。“不廉洁之事不在小，绊人之桩不在高”，质量、安全、廉政是公路建设中的三根高压线，廉政建设是工程建设管理中的重中之重。广乐公司党总支始终坚持把“创先争优”与廉政建设相结合，贯穿于工程实施的全过程，大力推进廉洁工程建设，培育和践行社会主义核心价值观是中央的要求，也是时代的需要，广乐公司在大力推进廉政建设的同时，也是在积极培育和践行社会主义核心价值观。
　　广乐高速公路作为广东省迄今为止投资最大、线路最长、参建队伍最多的高速公路项目，一直备受社会各界关注。面对错综复杂的社会环境、繁重的工程建设任务，广乐公司党组织积极构建惩防体系，把廉洁风险防控工作融入大型高速公路项目建设管理中，确保实现权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为重大工程廉政文化建设做了一些新的探索。通过搭建内部管控、全过程跟踪审计和社会监督三个平台，形成了有效的监督机制，使广大党员干部的廉洁从业的意识明显增强，工作效率和业务水平明显提高，形成党员干部求真务实、脚踏实地的浓厚工作氛围。截至目前，广乐项目工程资金使用规范、安全，无违法违纪行为发生。广乐公司的廉政建设工作使得业主以及参建单位接受共同价值观，把思想、行为引导到实现广乐高速公路的建设目标上来，提高了参建者对工作的责任感、自豪感和使命感，增强对集体的认同感和归属感。广乐公司通过廉政建设而形成的共同价值观得到了公司员工的一致认可，形成了党建工作的合力，拉近了所有参与者的关系，是践行社会主义核心价值观的生动体现。
价值实现
　　广乐高速公路是广东省在“十一五”跨“十二五”期间规划实施的重点项目之一，工期历时五年多。在这五年多的历程中广乐公司始终坚持党建工作中心不动摇，树立了牢固的使命感和责任感，发挥了党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现了党建工作“标准化”管理，营造了“你追我赶、争先进位”的“标杆”效应氛围；通过实施“书记项目”，加强了组织领导的模范效应，推进了项目又好又快建设，给党建工作注入了新的活力，促进了党建工作的创新发展；同时，公司始终坚持人本发展的理念，突出“员工为要、质量为先、安全为重、廉洁为本”的原则，深入开展特色鲜明的党建活动，使基层党建工作充满生机和活力。
　　（执笔人：赵增鹏 李作州 殷鹏李巧玲）