国有企业党建：在“统起来、深下去”上下足功夫

      习近平总书记指出：“党建工作始终是国有企业独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。”近年来，中国兵器工业集团公司党组结合企业改革发展实践，针对企业党建工作面临的新形势新任务，坚持“统起来、深下去”的工作思路，积极探索党建工作的新方法，充分发挥党组织的政治核心作用，用党建工作打造正能量、不断激发职工创造热情，切实为建设与国际地位相适应的兵器工业提供思想保证、精神动力和舆论支持。


      树立新理念，探索新方法
　　党建工作“统起来”，就是树立党建工作“一盘棋”的理念，以服务型党组织建设为统领，统筹集团党建资源，整体推进、形成合力，做到“思想上统一、组织上统管、目标上统领、行动上统抓”。只有“统起来”，才能使整个集团党建目标更加聚焦，有利于全集团党建工作的统筹推进。一是统领党建工作的内容，包括党组织班子、党员队伍、基层阵地、制度机制等方面的建设；二是统领党建工作的各个领域，包括集团总部、工业企业、科研院所、流通服务等；三是以党建工作统领企业工会、共青团、统战、妇联、研究会等群团组织工作，以群团组织为载体，积极开展党的工作，做到思想达成共识、工作形成合力。
　　党建工作“深下去”，就是实现党建工作融入企业发展战略，融入中心任务，融入企业生产、经营、研发、管理、市场开拓等各个环节，融入职工心坎上，以情感人，凝心聚气，把“以人为本”的党建工作做到“深化、深入、深刻”。
　　树立“四种理念”。首先是创新理念。创新是企业发展的主旋律。党建工作涉及企业经营发展的方方面面，创新包括组织设置创新、机制制度创新和方式方法创新。对兵器工业集团来讲，当前要紧紧围绕“建设与我国国际地位相适应的兵器工业”，坚持创新就在身边的理念，过去办不成的事情办成了，过去办成的事办得更漂亮了，这些都是创新。创新不是少数人才能做的事，而是和每个员工息息相关，而且都有能力、有机会去做的事情，这样，创新才能成为一种文化。其次是人本理念。说一千道一万，党建工作还是做“人”的工作，必须要围绕改革发展中员工的所思所想来开展，突出党建工作的针对性和实效性，加强经常性的思想政治工作，有针对性地提升职工的“精气神”。基层党建工作往往涉及党员职工切实利益，要更多地体现人文关怀和组织关心，目的都是为提高职工的思想道德素质，培育良好的职业素养。要结合核心价值理念建设，打造先进的企业文化，传承人民兵工血脉，筑牢基业长青根基。再次是系统化理念。只有树立全局工作一盘棋的理念，才能更好地找准定位，下好先手棋。兵器工业集团党建一盘棋，层层构建上下一体、互通互融的党建有机体，成员单位主动向集团公司汇报沟通，兄弟单位之间积极开展学习交流互动，集团公司总部加强对全系统党建工作的指导和领导；中心工作和党建工作一盘棋，围绕中心工作谋划党建工作，参与重大问题决策，建立党政业务联动考核机制；党群工作一盘棋，党建带工建、带团建、带妇建，包括各种学会、协会的工作都可以以党建工作带起来。这样做，党建工作就有了更宽广的平台和更有力的抓手，就能进一步增强基层党组织的生机活力和战斗力。第四是科学化理念。企业党建科学化，要在加强“四化”上下功夫。项目化——引入项目管理机制，将党建工作分为常规性、重点性、创新性等项目，按照项目管理来制定计划和措施，实现体系化指标管理，虚工实做。“党员创新工程”就是很好的项目化平台。制度化——建立一套科学的、可操作的程序和制度，主观臆断是不行的。标准化——提出具体标准，加强绩效考核，确保党建工作可评价、可奖惩、可落实，不可操作的党建是没有实效的。实效化——把前面“三化”做实做到位，党建工作就能够可操作、出实效。
　　坚持“一岗双责”。在国有企业公司治理中，党委会、董事会、监事会、经理层各自承担着不同的职责，既相互联系、又相互制衡。这就要求党组织在现代企业制度下，充分发挥其他组织不可替代的作用，通过“交叉任职”“一肩挑”等模式，实现“一岗双责”，将党组织和公司治理融为一体，既夯实了党建工作基础，又满足了市场经济需要。坚持“一岗双责”，关键是全面落实党建工作责任制，建立完善“一岗双责”各项配套机制和指标考核体系，职务实现“双肩扛”、工作任务“双责任”、业绩评价“两面考”，做到上面抓总、下面总抓，下移工作重心，提高工作效能，细化职责不含糊、狠抓落实不放松。必须认真分析企业党组织层次，制定涵盖生产经营、党委班子建设、党风廉政建设、思想政治工作、群众工作等多项内容的考核目标，形成基层党建考核评价一级抓一级、层层抓落实的格局，确保“一岗双责”落到实处，保证企业生产经营活动开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，使党建工作与业务工作共同发展。
　　重点抓两头。党建工作必须坚持“抓两头”，通过典型引路来促进整体提高，这也是我们党历来的重要工作方法。实践证明，抓什么样的典型，就能体现什么样的导向，就会收到什么样的效果。转变和创新党建工作方式方法，就要通过认真分析、调查研究、参观学习、广泛征求意见，充分发挥先进典型的示范、引导和辐射带动作用。一方面，坚持“好中选优”，把党建工作基础好、示范性、导向性、激励性强且具有一定代表性的基层党组织，作为基层党建工作示范点进行建设。另一方面，坚持“先进带后进”，注意在党组织力量比较薄弱、开展党建工作比较困难的基层单位建立联系点，班子成员要经常到联系点检查指导工作，补齐“短板”，明确每个软弱涣散党组织存在的问题、整顿的措施、时间安排和责任人，定期通报整顿工作进展，交流工作经验，形成相互鞭策、相互促进的工作格局。
　　注意运用试点经验。党的十八届三中全会以来，新一轮国企改革的一个重要内容是积极发展混合所有制。这将带来企业产权结构、治理结构、领导体制和经营机制的一系列深刻变化，也是新形势下加强党对企业领导的新考验。如何发挥政治核心作用？怎样把党委的职责设置、职责分工、职责内容，按管理体制、管理制度融入到公司治理工作中，使党委真正成为公司治理结构的有机组成部分？如何搞好跨区域兼并重组后企业党建工作的属地化管理工作？这些新问题都需要认真研究、取得共识。试点先行是少走弯路、降低风险的好方法，是积累经验、完善政策的好途径。在深化改革中不断完善组织工作、群众工作的制度标准、实施步骤、工作目的，通过试点接受职工群众的评判和实践的检验，可以发现问题、改进方法、调整预期、修订完善，推动党建工作向“深下去”全面推开。


      需要解决好几个基本问题
　　当前，随着国有企业改革发展不断深入，宏观环境和外部条件发生很大变化，企业党建也面临一些问题，如部分企业领导人员的党建意识不强，党建发展水平与企业经营业绩不匹配，党组织开展工作的抓手不足、方法不够，党组织的政治核心作用亟待发挥等。解决上述问题的关键在于准确把握党组织定位，主动适应企业发展需要，理顺机制、找准载体，把“统起来、深下去”的理念全面贯穿于企业党建工作。
　　解决党委书记认识到位的问题。领导干部一定不能把抓党建工作当作额外任务，要当作份内工作，要投入一定精力，只有认识到位了，才能工作到位。还有一点要明确的是，党委书记一定要把抓好党建工作放到营造企业良好的发展生态和政治生态来谋划、来加强。就像推进中央企业党风建设和反不廉洁工作中对落实党委主体责任和纪委监督责任的要求一样，党建工作也是如此，党要管党不是空洞的口号，党委书记理所应当是企业党建工作的第一责任人，同样要做到领导有力、指挥有方，守土有责、守土尽责。
　　解决活动载体和持续保障问题。活动载体是开展党建工作的重要形式和手段，核心在于创新，在巩固已有党建工作平台的基础上，要与时俱进地探索新的活动载体。今年，我们结合集团改革发展实际，确立了“市场资源起决定性作用”主题实践活动和寻找“最美兵工人”两个重要载体。通过开展主题实践活动，使党建工作与企业全面深化改革相结合，转变观念、转型发展；通过开展寻找“最美兵工人”活动，激发职工潜能，更加增强职工的企业使命感。没有稳定的保障制度，党建工作就没有后劲，就不会可持续。保障问题很重要，首先是经费保障，其次是时间保障，再次是场所保障，包括办公场所和活动场所，尤其是三级、四级党组织的场所建设，要大力加强。
　　解决工作机制问题。制度建设关键在于落实。比如党员领导干部直接联系群众制度、参加组织生活会制度、年度工作报告制度等，不能让制度流于形式，成为“稻草人”。有的党员领导干部党员观念淡薄、总强调客观，造成“灯下黑”。总结多年来党建工作的一些做法，做好党建工作的“三个推动”在今天仍有实际意义，即领导推动、媒体推动、会议推动。领导推动是根本、媒体推动是氛围、会议推动是保障。没有会议是不行的，现在有时走向另一个极端，参加会议就是上级给下级布置工作提要求，不去讨论具体问题，不去研究解决办法。有时候觉得会议手段越先进、距离反而越遥远，这些问题应引起注意。
　　解决骨干队伍问题。干事业必须要有事业心的人，干什么就吆喝什么。目前，企业党务工作者队伍兼职多、专职少，一些同志遇到问题研究不够、精力投入不够，工作效果平平。党务工作者要养成勤于研究、善于思考的工作习惯，“干就干好、干就一流”。对党建工作遇到的新情况、新问题，领导干部首先要搞清楚，不能“以其昏昏使人昭昭”，或者满足于当“二传手”，问题逐级下传。要培养“跳起来摘桃子”的理念，敢为天下先；要加强党务知识学习，提升自身素质，把党建工作当学问做；要培养兴趣，加强培训，开展一些必要的观摩学习，实行“拿来主义”，为我所用。
　　（作者系中国兵器工业集团公司党组成员、纪检组组长王耀东 ）