综合工作范文：基层综治“1+N”联动模式探析

    当前，我国正处在发展的重要战略机遇期和社会转型期，群众利益诉求、意见表达及价值判断呈现多元化特征，各种社会矛盾日益凸显。近年来，群体性事件及个体极端行为时有发生，反映了我们现在的社会管理存在的问题。分析其原因，一些社会管理部门基层组织化解矛盾能力弱是引发群体性事件的重要原因，信访渠道不畅是形成群体性事件的间接原因，群体性事件的预警机制不完善也是一个主要原因，同时原来的强力维稳，强调“稳定压倒一切”，这种维稳模式迫使基层组织为稳定而花费了大量的人力和财力维稳，反而制约了基层组织自主解决问题的能力，对此，创新社会管理要从根本上解决问题。
    三明市社会治安综合治理工作连续多年进入全省先进行列，被评为全国“社会治安优秀地（市）”。近年来三明积极推进基层综治信访维稳“1+N”工作模式，这一举措加强和完善了党和政府主导的维护群众权益机制，有利于形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，进一步统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，从而纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。为此，笔者对三明市开展基层综治信访维稳“1+N”工作模式的市县乡镇进行了走访，了解其工作运行机制与成效，探讨其运行中遇到的困难及存在问题。
    一、推行基层综治信访维稳“1+N”工作模式的主要做法和主要成效。
    1、建立“六联”工作机制，开展“六进”家庭活动。以基层综治信访维稳1+Ｎ联动中心为平台，实现与相关职能部门的基层办(所、站、庭)、治保会、调委会、综治协管员、平安中心户长以及群防群治队伍的工作对接，健全农村基层维护稳定、平安创建、综合治理、社会管理的工作网络，完善党政领导、综治牵头、部门参与、条块结合、上下联动的工作体系。在基层综治信访维稳1+Ｎ联动中心设立党支部，建立工作例会、首问责任、分流交办、情况报告、督查督办、责任查究等工作制度，规范工作流程，形成以联调、联防、联勤、联治、联管、联创为主要内容的“六联”联动工作机制。“六进”家庭活动即综治责任进家庭、法制教育进家庭、治安防范进家庭、妇女维权进家庭、关爱帮扶进家庭、文明新风进家庭。
    2、基层综治信访维稳“1+N”工作模式成效明显。一是资源整合效果突出，进一步综合运用社会管理资源，组织行政机关、社会团体、志愿者等多方力量，从征地、拆迁、林权纠纷、医保、医患、拖欠农民工工资、村财管理、邻里纠纷等方面进行全面的深入排查，坚持定期排查和日常排查、集中排查、分散排查相结合，对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，采取咨询、教育、调解、听证等多种方法，构建以人民调解为基础、司法调解、行政调解相衔接的大调解格局；二是解决矛盾效果突出，联动中心实行多部门入驻接访，着力抓好涉法涉诉调处，全面推行“1234”工作法，即明确一个“案结事了、群众满意”的目标，抓住“源头处理、排查化解”两个环节，落实“领导包案、督导检查、通报考核”的三项制度，强化“案件评查、帮扶救助、规范秩序、依法终结”的四项措施，及时解决热点难点问题；三是健全机制效果突出，联动中心成立后，完善了来信来访接待、领导干部接待日、首问负责、责任追究、考核奖惩等长效工作机制和工作制度，方便群众来访，有效预防和制止影响办公秩序和公共秩序行为，有效维护社会安定稳定。
    二、当前基层综治信访维稳“1+N”工作模式存在的主要问题及对策。
    （一）综治信访维稳“1+N”工作模式也遇到了一些急需解决的困难和问题

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    （二）主要思路与对策。基层综治“1+N”联动工作还需要进一步开展调查研究工作，有效的提高工作效率。
    1、切实转变观念。由于长期以来我们的社会管理上实行的是自上而下的管理模式，从而形成了以完成上面交代的工作为任务的工作模式，政府及其工作人员对基层群众的了解停留在表层，也正因为信息上的不对称，所以群众不理解政府的做法，政府也不理解群众的诉求，因此要创新社会管理，基层综治“1+N”联动工作模式在实践中对于大家来说不仅仅是新的工作方法，更需要观念和理念上的转变。观念的更新就是要树立服务意识，变被动为主动，深入基层，深入群众，沉下心来，扎实为群众谋福利，为人民排忧解难。
    2、加强工作协调。加强协调人员的工作保障，落实编制、经费，促进“六联”作用的充分发挥，真正把综治信访维稳“1＋Ｎ”联动中心建设成为民情信息的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群治的指挥中心、和谐稳定的维护中心和基层法制宣传的教育中心。
    3、加快设施建设。基础设施建设的标准化是做好一项工作的基础，如果基础设施没有统一标准，必然在基层工作人员思想意识里形成工作的随意态度。一旦允许基础设施临时应付，甚至可有可无，那么工作制度与工作程序就不会形成权威，成效就无从谈起。因此，基层综治信访维稳1+N联动中心必须设定规范化要求，将综治办、派出所、司法所、法庭、信访、民政、武装、劳动保障、林业、国土、城监、共青团、妇联、计生等各种维护社会稳定的工作资源融入到联动中心统一办公，每个联动中心办公场所必须达到200m2以上，做到上墙制度和表薄册等统一规范。
    4、规范工作程序。在完善八种工作资料的基础上，进一步推进工作有形化。规范八种工作资料就是统一编印符合联动中心实际需要的七种表簿册，做好一个汇编。即：基层综治信访维稳“1+N”联动中心(站)成员工作笔记、会议记录簿、矛盾纠纷排查调处工作登记簿、帮教工作登记簿、流动人员登记簿、治安巡逻登记簿、平安家庭创建活动记录簿和入户宣传资料汇编。
    5、落实保障措施。要发挥联动机制的效率，必须有健全的经费保障机制。工作所需经费，由基层综治信访维稳“1+N”联动中心提出预算，由各级政府财政给予保障。同时政府相应建立健全跟综督导制度。建立指导督查工作规程，每2个月对工作进展情况综合督导一次，每季度综合通报一次。建立考评奖励机制。基层综治信访维稳“1+N”联动工作列入年度综治检查考评，纳入年度工作考评，推动工作全面落实。
    总的说来，基层综治信访维稳“1+N”工作模式在社会管理工作中发挥了积极的重要的作用，保证了三明市各项工作的推进和社会事业的进步，应进一步完善和健全制度，规范工作流程，拓宽工作思路，提升工作水平。文/江堪华

   2、基层综治信访维稳“1+N”工作模式成效明显。一是资源整合效果突出，进一步综合运用社会管理资源，组织行政机关、社会团体、志愿者等多方力量，从征地、拆迁、林权纠纷、医保、医患、拖欠农民工工资、村财管理、邻里纠纷等方面进行全面的深入排查，坚持定期排查和日常排查、集中排查、分散排查相结合，对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，采取咨询、教育、调解、听证等多种方法，构建以人民调解为基础、司法调解、行政调解相衔接的大调解格局；二是解决矛盾效果突出，联动中心实行多部门入驻接访，着力抓好涉法涉诉调处，全面推行“1234”工作法，即明确一个“案结事了、群众满意”的目标，抓住“源头处理、排查化解”两个环节，落实“领导包案、督导检查、通报考核”的三项制度，强化“案件评查、帮扶救助、规范秩序、依法终结”的四项措施，及时解决热点难点问题；三是健全机制效果突出，联动中心成立后，完善了来信来访接待、领导干部接待日、首问负责、责任追究、考核奖惩等长效工作机制和工作制度，方便群众来访，有效预防和制止影响办公秩序和公共秩序行为，有效维护社会安定稳定。

建立“六联”工作机制，开展“六进”家庭活动。以基层综治信访维稳1+Ｎ联动中心为平台，实现与相关职能部门的基层办(所、站、庭)、治保会、调委会、综治协管员、平安中心户长以及群防群治队伍的工作对接，健全农村基层维护稳定、平安创建、综合治理、社会管理的工作网络，完善党政领导、综治牵头、部门参与、条块结合、上下联动的工作体系。在基层综治信访维稳1+Ｎ联动中心设立党支部，建立工作例会、首问责任、分流交办、情况报告、督查督办、责任查究等工作制度，规范工作流程，形成以联调、联防、联勤、联治、联管、联创为主要内容的“六联”联动工作机制。

法治是治国理政的基本方式。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

（二）主要思路与对策。基层综治“1+N”联动工作还需要进一步开展调查研究工作，有效的提高工作效率。

基层综治信访维稳“1+N”工作模式在社会管理工作中发挥了积极的重要的作用，

三明市社会治理工作扎实，具有很强借鉴意义。继续努力

看看，是否有可以借鉴的东西。

很好，有实际工作经验！

创新社会管理是当今社会一项重大课题  

维稳综治，社会和谐之本。学习取经了

学习了……………………………………