全面推进“依法”治企

党的十八届四中全会指出，国家要实现和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。要依靠完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。公正是法治的生命线。
    “无规矩不成方圆”。规矩，对国家来说，是指治国之法；对企业来讲，则是管理制度。有法可依，才能依法治国；有制度可循，才能依制治企。所以，企业要获得持续健康发展，最基础的工作就是强化建章立制工作，建立、完善各项管理制度，将制度作为企业治理的“法”，以制度去引导和规范企业经营管理活动，走“以制治企”的道路。
　　企业管理制度的设计，要注重可操作性，要符合人性化的要求。科学的、人性化的管理制度，应该是流程简洁、程序严谨、权责清晰，能够让企业员工支持和拥护并且自觉去遵守的制度。2013年，集团新一届领导班子上任伊始，就广泛深入基层调研，认真倾听广大干部职工心声和对集团下一步发展的意见、建议，在此基础上，集团适时出台了《关于促进集团公司战略实施的指导意见》，得到了集团上下的热烈拥护和衷心支持。当前，集团及所属各单位正深入贯彻落实《指导意见》，不断加强制度建设，有序推进制度创新，“依制”治企的根基不断夯实。各单位要进一步深入学习领会集团系列“新规”的精神内涵，加大执行力度，创造性地落实“新规”，不断提升治企水平。
　　企业管理制度的制定，要符合企业实际，要结合企业自身的发展方向和战略目标。一味地照抄照搬某种管理理论而不符合企业实际的管理制度，只会将企业关进教条主义的笼子。俗话说，“鞋子合不合适，只有脚知道”。各单位要在《指导意见》的指引下，结合当前企业实际和今后一个时期的战略规划和发展定位，“量体裁衣”，科学合理制定各项规章制度。
　　企业管理制度的执行，要讲究公平公正，要强调制度执行对象的地位平等。公正公平是制度执行的生命力之所在，制度执行如果缺失了公平公正，则会引起员工的不满，从而削弱制度的执行力。没有执行力的制度是没有活力的，形同虚设，无法发挥规范和引导的作用。好的制度能否执行得好，执行制度的过程是否公平、公正，关键在于执行制度的人的素质，为此，我们要持续加强执行力建设，合理运用正面引导、鼓励和反面督促、惩罚的手段，让执行力强的单位和个人受到褒扬和奖励，让执行力弱的单位和个人感受到精神上的压力和物质上的损失。同时，让那些为人正派、处事公道，能够出于公心，公平、公正执行集团各项规章制度的干部、职工受到提拔、重用；让那些自私、自利，做事耍滑头、投机钻营的人受到贬斥，甚至远离制度执行的关键岗位。
　　企业管理制度的完善，要坚持与时俱进，要结合企业的发展需要和时代特征及时作出调整。世界规律，唯变不变。企业在特定的发展时期，需要与之相适应的管理制度来做支撑，一成不变的管理制度，不仅不利于企业的发展，而且可能会成为企业发展过程中的羁绊。各单位要本着“举一反三、持续改进”的原则，根据不断变化的内外部环境，健全、完善各项规章制度，使体制、机制不落后于发展变化的实际，始终保持着向上的活力。
　　成熟的制度体系有着完善的自我纠错能力，能够有效指导企业规避风险、合法经营。企业要想在竞争激烈的时代浪潮中求得生存与发展，建立和完善良性的制度体系势在必行。现代企业在发展过程中，先进的管理制度将逐步转化为企业核心竞争力的一部分。

市场经济本质上是法治经济。改革开放以来，我国经济主要依靠市场法则和利益驱动，实现了 30 多年的快速发展。