天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率
5 V1 l5 R# o H: e. Y! a-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求
$ T2 h7 E% M% I* W3 I* O& m 进一步改进机关作风提高工作效率
2 B) a! h8 S! R 各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组:
' E3 C0 d" y; W4 q! c, }6 ~- I 为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战, ! m# S3 H, h' T# c" i' y. o$ s
保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通
" y {: W7 E/ h知如下: # W' ~# a" g% ^7 w8 f8 y
一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感 , [' H h/ Y# }7 _7 g5 g
改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要, 0 N$ t5 M: l9 C+ s* k
是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些 / r" d# f6 E. B9 H4 b0 Q7 U1 F
部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署 ! H: {6 x+ M% F
及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定 3 V% s* p- P1 C N _, Z
因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革
( Q+ z( G. N7 e/ ?" S @7 H8 |: U发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强
: b/ p) ?% X" C5 b+ t) V! s3 r责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只
4 |$ e7 V) `9 E争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保
# _- \5 g' d+ L/ u/ q5 h/ E中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。 ) m* Q! g- |# J
二、完善落实制度,精简会议活动
' n6 }( l& f3 v8 C! z( Z) O h- t- ~7 t 严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规 8 Q+ F7 ^3 _; p
定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量
1 }# c8 a: W$ w& p3 r2 _5 L. ?减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市
, i& @5 l4 A* Q1 N( X政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每 . |6 S4 d7 y1 |$ p; a h8 W
年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工 4 N9 p( @' B, `) M. w+ a! {
作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领 . M# D2 N; A$ @- e3 K; f% v
导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。
' w, i# c2 T* U( j V0 o* K 参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政 + ^& b9 Q9 ^8 z3 h
府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言 ; i; Q* @; v7 O- t3 ~
时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典 0 Z2 S4 n$ u, f/ Y3 p' d" y$ y
活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导 ( t, r3 [( Z$ U7 Y' T
同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动 6 P9 w3 j3 E2 [4 C8 P7 p
的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻
# b2 F0 h3 S& A. ^6 N报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报 " F. m, h4 O1 d9 D
道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则 & c5 a K7 j& J9 o
上不超过300字。
2 _; R' u( r& f) @3 f8 r C, Q5 r 三、采取切实措施,压缩文件简报
$ f, I" e9 I. m$ W9 [( A9 t 全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可
5 h1 I+ v# p' Y* j0 p+ @1 u不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已 % [7 o7 y$ j, I! J
作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工 8 v7 H/ N4 I7 w& `% M+ ^. u; G. F( o
作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制
; v6 Q1 G$ B" U' w订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见
`! D6 W7 b1 s/ l. m- P6 x },一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中
1 s" c" z6 s+ N0 l9 F在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控 , u: }4 L% w- S2 Z; ?
制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报 2 o ^/ u, ?* n3 ?; T5 p
要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。
1 K, E- T/ a9 y7 b除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统 8 F P4 }. M* S7 I
一办理,一律不得向领导同志直接报送。
$ s) G( r' n: j7 h/ R 四、加快工作节奏,提高工作效率
" N6 P' e+ b4 n 全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市 2 o5 c* ?; |# c% E, s6 e
政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示, / _/ b$ B: I8 \6 i5 M) Y
应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结 - b+ ^0 B! |; h3 U5 ?" B6 G
并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情
& m' `1 F# ^, _2 t) g S况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能
6 p1 w0 a: G. s. J+ g5 L3 e超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求
5 x1 b0 f2 `( E0 `0 R* W7 ?的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情
7 w8 f; X. L& i9 w& W况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、 0 { c( f a: _: c
充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅 : p1 ]5 s$ H! U+ m2 c# T; Q- B0 @
一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改
7 e) x" c8 |* ]7 k2 P% O进不合理的工作流程,切实提高工作效率。 $ {) C/ j4 S" h
五、增强服务意识,提升服务质量 + Y" `' }/ m4 U; q* j" o+ T
全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建 6 k# [% M* I& x0 {- G
立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小 / K! n& q y2 Q4 T' o, Y: {3 H
时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大 ; _1 g# K* S1 L. l" g
提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风,
8 {, z, n- l- o$ {, c0 G大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。
; Z. p6 M: ?' o" N 六、加强督促检查,狠抓工作落实
) m" W6 x8 o; q" ~6 O! G" ~" y 市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯 4 X0 b$ ^% L4 s1 m
彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促
# ?: ]2 F5 I+ ^$ q检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政 % e/ z6 Z7 A6 e
策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导 % \7 m4 A9 c! I0 [) ]
决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实 $ N; t! z7 Z7 H' W5 m$ Q
提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导 $ z2 c8 M0 C1 p4 ~" S; Q* H
干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。
% O. [8 X, J/ d* H/ S 七、搞好节能降耗,建设节约型机关 " y- P, y, I( s* P% R
全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要
5 S! l' z# t' s+ x! ^严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织 ! |, w8 {+ t2 S8 V# E) m
与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费
: T' Q# t8 T A! z/ J2 O开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和
9 M# Z- a. e+ @. t, }9 T乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般
4 V# c' w" B& K: `" t, l3 m/ @7 G性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车 * [' Y% a( `, o5 a: ?
数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“
! A: H: m8 S1 ]1 {5 G; i跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。 o( W9 o/ l1 G1 L4 X0 v+ w | K
八、强化领导责任,发挥表率作用 % w* G0 ^8 i. |
全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到
; a) s" p, ~1 a, H* w0 m0 m;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管 ! z+ f7 l1 W2 a5 }2 `5 w
,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决; & D2 f) h3 k" F/ J! ]
对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策 - \' V' G7 x6 [- m% M) j$ @3 U
部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级 ) [7 q4 ]$ a% S. t# |
机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成
; A* d: i8 x8 J. Z. e, P影响的,坚决追究责任。 0 i6 K: @0 z' T
各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体
! B5 A6 ?+ I# s( ^1 u" D" J制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见
, @! e$ D- [' S/ a v% D- ]5 M, g,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关 ' d+ B7 w: O. I( I% ^/ V0 _
,科学发展上水平的新局面。 ; G; e; q* v; _) b J+ a
中共天津市委办公厅 d0 [1 K3 g+ e9 {) c
天津市人民政府办公厅
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