在2014年全市烤烟工作暨现代烟草农业建设推进会议上的讲话

尊敬的高书记、范市长，各位领导、同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会重要精神，全面深化改革发展的关键时期，市委、市政府召开全市烤烟工作暨现代烟草农业建设推进会。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省烟叶工作座谈会议精神，全面总结今年烟叶工作，安排部署明年烟叶生产，表彰在今年烟叶工作中作出突出贡献的单位和部门。会前，朱副市长率领我们一起认真研究了明年的烤烟生产和政策，高书记又专门听取了有关工作安排的汇报。今天，市委高书记、范市长亲自出席会议并将作重要讲话。我们要认真学习，深入贯彻落实好两位领导的重要讲话精神，切实抓好烟叶生产各项工作，推动曲靖烟草由大市向强市转变。下面，我代表市局（公司）作工作报告。

一、真抓实干，烟叶生产工作再创新业绩

2013年，是“烟叶提质增效” 的关键之年，也是打造卓越烟区、推动曲靖烟草由大市向强市转变极富成效的一年。全市紧紧围绕“稳定种植规模”，实现“烟叶质量、烟叶单产、亩均收益”三提高的目标任务，周密部署，精心组织，烟叶生产取得了显著成效。全市共收购烟叶404.7万担（含丰产烟叶7.0万担），上等烟比例73.9%，较2012年提高6.05个百分点；收购均价25.83元/公斤，较2012年增加4.09元/公斤，增幅达18.81%；在收购总量较去年减少43.16万担的情况下，实现收购总值52.27亿元，较2012年增加3.58亿元，增幅达7.35%；实现烟叶税11.5亿元，较2012年增加0.79亿元，增幅达7.38%；烟农户均总收入2.44万元，较2012年增加0.26万元，增幅达11.93%。加上优化烟叶结构等方面的补贴，全市烟农总收入达55.95亿元，烟农增收6.16亿元，与去年相比增幅达12.4%。全市烟叶收购总值、烟农户均收益和烟叶税利均创“双控”以来历史新高，烤烟工作再创新业绩。

（一）组织保障能力明显增强。市委、市政府高度重视曲靖烟草产业发展。市委高书记多次对烟草产业发展工作进行专题调研和安排部署，并在全市烤烟移栽现场会上作了题为《壮大烟草产业提升发展水平 加快由烟草大市向强市转变》的重要讲话，为我老秘网市烤烟产业发展找准了问题，指明了发展方向。高书记、范市长、朱副市长等领导，在育苗、移栽、中耕管理、优化结构、烟叶收购等关键环节，多次深入生产一线调研指导，极大地增强了全体干部职工抓好烟草产业发展的信心和勇气。市委市政府多次组织专项督查组，积极开展烤烟生产各环节的督查指导，并制定出台了《关于加快发展曲靖现代烟草产业的决定》，加大了财政投入力度，有力地推动了烟草产业的发展，为全市烤烟生产各项措施的落实和目标任务的实现提供了强有力的组织保障。

（二）生产管理水平大幅提升。今年，全市在烟叶生产的各个环节进行了全面安排部署，并加大检查考核力度，把漂浮育苗、膜下小苗移栽、优化烟叶结构和烟叶收购四项重点工作纳入专项考核，有力推动了各项科技措施的有效落实。全市漂浮育苗得到了有效推广，3.31万墒零星育苗得到有效铲除，陆良漂浮育苗率达到了90%以上，马龙、麒麟、陆良的品种纯度较高；及时投入5800万元抗旱资金，组织力量迅速掀起移栽高潮，于5月5日全面完成了抗旱移栽任务，实现了最佳节令移栽；大力推广应用膜下小苗移栽52.79万亩，完成了推广计划的167.96%，沾益县及时启动膜下小苗移栽，成功承办了全市烤烟移栽现场会，为全市膜下小苗移栽技术的成功推广取到了很好的示范带动作用；扎实抓好中耕除草、防灾减灾、合理留叶等大田管理，大田烟株长势普遍较好；突出抓好特色品种的种植管理，会泽县通过不断总结经验，狠抓各项措施落实，全县红大品种生产管理水平进一步提高。

（三）优化烟叶结构效果明显。严格按照优化烟叶结构工作流程，坚持总额控制、按斤计补的原则，严把采摘、称重、监督、毁形和处置“五道关口”，在上部叶清除阶段全面实行局长负责制，做到了责任落实、宣传培训、方案制定、消化处理、监督管理“五个到位”，保证了不适用鲜烟叶的有效清除。全市共清除不适用下部叶12.78万吨，亩均清除数量达81.8公斤；共清除不适用上部叶11.39万吨，亩均清除数量达72.8公斤。收购上部烟比例19.96%，较去年减少8.17个百分点；中部烟占70.74%，较去年提高14.22个百分点；下部烟占9.3%，较去年减少6.05个百分点，上部烟和下部烟都较往年大幅减少，中部烟大幅增加，优化结构工作效果明显，不适用鲜烟叶清除工作得到了省局（公司）的充分认可。麒麟、马龙优化烟叶结构工作组织有力，不适用鲜烟叶清除彻底有效。

（四）烟叶等级质量明显提高。牢固树立“预检是关键，纯度是核心”的思想，加强烟叶收购管理，烟叶提质增效得到更好体现。坚持国家标准，反复统一平衡眼光，科学转换收购部位，在69天内完成了404.7万担的收购任务，烟叶收购平稳性和均衡性明显提高。严肃工作纪律，严格专卖监督管理，烟叶收购更加公平公正，涉烟违法案件明显减少。宣威市切实加强站点管理，严格烟叶收购过程管控和收购等级质量问责制，烟叶收购环境和收购秩序明显改观。各级党政干部和烟草职工切实增强服务意识，认真落实“三个全心全意”，不断拓展服务内容，全面开展“约时定点”交售服务，妥善处理各种纠纷和矛盾，烟农满意度大幅提升。加强入户预检，积极推行集中预检，“三混一大”烟叶明显减少，杂劣品种烟叶得到有效控制，烟叶品种纯度和收购等级纯度明显提高。不断完善散叶收购操作流程，采取专业化分级散叶收购和烟农自主分级散叶收购两种模式相结合，圆满完成了162.3万担散叶收购计划。深入开展烟叶工商交接“成就客户”质量行动，高度重视不同类型客户的需求，得到了各卷烟工业企业的高度赞扬。2013年，国家局抽检烟叶收购综合合格率为83.3%，较去年提高2.9个百分点；国家局工商交接抽检合格率为63.14%，位列全省前列；省局（公司）抽检烟叶收购等级综合合格率达80.4%，较去年提高了2.5个百分点。全市烟叶收购等级质量较往年有了较大提升，其中，麒麟、师宗的烟叶收购等级综合合格率表现较好。

（五）现代烟草农业取得新成效。加大建设资金投入力度，着力推进烟叶基础设施建设，烟叶生产设施环境进一步完善。全市共安排资金4.79亿元，建设项目1.05万件，其中烟水配套工程5281件，机耕路60条，密集烤房3909座，烟夹与散叶烘烤800座，老旧烤房改造240座，农机具229台（套），中低产田改造14件，土地整治7件。水源工程进展顺利，投资4875万元的富源县迤启水库通过国家局评审并开工建设，投资3537万元的沾益新田河水库正有序组织招标工作。基地单元建设水平持续提升，完成了9个基地单元建设工作，2012年新建的3个基地单元顺利通过国家局验收。大力发展种植大户和家庭农场，并积极探索成立烤烟综合服务型烟农专业合作社，全市烟叶生产组织化程度明显提升。全市共发展种植大户6552户，户均种植面积达26亩；发展家庭农场124个，场均种植面积达180亩；新增注册成立综合服务型烟农专业合作社18个。师宗彩云行业示范社依托彩云拨云基地单元原有“三场三中心”，初步构建了“1346”运作模式，合作社管理更加规范，专业化服务水平进一步提升；罗平县通过积极发展烤烟种植大户，烟叶规模化种植和集约化经营水平得到进一步提高。

回顾2013年全市烟叶工作，成绩来之不易，这主要得益于市委市政府和省局（公司）的正确领导，得益于各级党委政府的大力支持，得益于各级各部门的关心帮助，得益于全市烟草公司系统干部职工的不懈努力，得益于广大烟农群众的艰辛付出。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市烟叶生产还存在一些不容忽视的问题和困难。一是严控规模工作压力加大。由于烟农种烟积极性不断提高，种植规模不断扩大，烟叶连年超产，大部分烟农合同意识逐渐淡薄，在明年全国、全省收购计划大幅下调的情况下，我老秘网市严控规模工作将面临较大压力。二是生产组织管理水平有待进一步提高。主要是站点管理不到位、不规范；合同管理仍然存在空合同、假合同和截留合同的现象；科技员考核不严，技术服务指导不到位；预检流于形式，预检合格率偏低。三是生产技术措施落实不到位。专业化育苗、商品化供苗存在较大差距；杂劣品种控制力度不平衡；平衡施肥落实不到位；封顶打杈过低，留叶数不足，导致上部叶烟碱含量偏高；科学烘烤水平较低，烘烤损失较大；尤其是红大品种的施肥、烘烤等关键技术措施没有得到有效落实。这些问题的存在，制约了曲靖烟草的稳定发展，必须在今后的工作中切实加以改正。

二、统一思想，充分认清烤烟生产面临的新形势

11月14日，在全国烟叶工作座谈会上，国家局凌成兴局长明确要求，要“守住一条红线，提高三个水平，夯实两大基础”，也就是要守住年度烟叶收购红线；不断提高发展现代烟草农业水平，不断提高烟叶基础设施建设水平，不断提高烟叶质量技术水平；努力夯实卷烟工业“第一车间”的建设基础，努力夯实广大烟农增收致富和烟区经济社会的发展基础。凌成兴局长强调，要通过控制总量、稳定政策、优化结构、提高水平和严格考核“五项措施”，实现烤烟生产的长期稳定发展。控制总量。就是要严格执行当年超产抵扣下年计划的政策，通过3年左右的时间，将全国烟叶库存量调整到合理水平。也就是在2014年，全国烤烟收购计划调减到4700万担；2015年调减到4500万担；2016年调减到4300万担。通过控制总量，从而实现“调减计划、优化结构、提高品质”的烟叶生产工作目标。稳定政策。就是要稳定烟叶收购价格政策，国家局决定明年上中等烟叶提价5%；继续实行特色优质品种加价政策，除红大品种价格继续上浮外，计划将K326作为特色品种，预计收购价上浮10%；同时，稳定烟田基础设施和水源工程建设投入政策。优化结构。就是要继续坚持“上打两片，下打两片”的优化烟叶结构措施不变，并实行计量补贴；同时，引导扩种“红花大金元”和“K326”等特色品种，实现烟叶生产的“增收、控量、优质”目标。提高水平。就是要管好用好烟田基础设施和水源工程建设资金，着力抓好烟水配套工程、机耕路、育苗设施、调制设施等项目建设，着力推进水源工程、土地整理和田间机械化工作；以探索推进烟叶精益生产为主要内容，从管理和技术层面，积极开展“升级版”现代烟草农业基地单元建设，推进烟叶生产全面升级；不断完善“种植大户（家庭农场）+合作社”的发展模式，继续推进规模种植，转变生产方式，培养具备现代经营管理能力的职业化烟农队伍。严格考核。就是要在“严守一条红线”的过程中，严格执行“超产抵扣下年度计划”的考核措施不变，并把“控制总量”工作作为检验评价烟区领导同志实际工作执行力、维护政策严肃性的重要标准。

目前，全国大部分工业企业的原料库存已趋饱和，开始由“吃饱”向“吃好”发展，烟叶结构性矛盾更加突出。从全省的情况来看，随着国家局严控规模政策的实施，2014年，全省烤烟计划抵扣今年超产14.23万担后为1835万担，较今年实际收购量1981.63万担减少146.63万担；2015年将减至1770.6万担，2016年将减至1692万担。就曲靖而言，按省局（公司）调减比例推算，2014年，我老秘网市收购量调减为365.4万担；2015年将调减到352.6万担；2016年将调减到336.9万担。面对收购计划大幅下调与烟农种烟积极性明显高涨的严峻形势和突出矛盾，如何保持曲靖烟草持续稳定发展形势十分严峻，靠数量规模谋发展的道路已难以为续，提质量、调结构、增效益才是唯一出路。如按照今年收购均价和上等烟比例测算，在不考虑涨价因素的情况下，明年我老秘网市收购计划下调至365.4万担，减少39.3万担，烟农交售收入将减少5.07亿元、烟叶税将减少1.11亿元。考虑到上中等烟提价5%，K326再提价10%的情况下，2014年，全市收购烟叶365.4万担，预计可弥补烟农交售收入2.24亿元、烟叶税0.49亿元；“红大”品种由今年的35.06万担增加到明年的45.9万担，可弥补烟农交售收入0.2亿元，烟叶税0.04亿元；K326品种由今年的11.76万担增加到明年的92.63万担，可弥补烟农交售收入1.26亿元，烟叶税0.28亿元；以上三项措施预计可弥补烟农交售收入3.7亿元，烟叶税0.81亿元；2014年预计可实现烟农交售收入50.89亿元，烟叶税11.2亿元，较今年的烟农交售收入52.27亿元减少1.38亿元，烟叶税减少0.3亿元；再加上专业化分级散叶收购补贴1.25亿元和优化结构补贴2.95亿元，2014年预计可实现烟农总收入55.09亿元，较今年的55.95亿元减少0.86亿元。因此，各地务必认清形势，把思想和行动统一到国家局和省局对形势的分析判断和决策部署上来，始终绷紧严控规模这根弦，找准制约曲靖烟草发展的瓶颈问题，把提升烟叶质量、调整品种种植结构、提高烟叶单产和增加亩均收益作为主攻方向，积极主动应对面临的新形势和新挑战，加强政策引导和组织管理，推进曲靖烟草持续稳定发展，推动曲靖烟草由大市向强市战略性转变。

三、笃定前行，推进曲靖烟草持续稳定发展

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会的关键之年，也是推动曲靖烟草由大市向强市转变“见新成效”的一年。我们一定要认真学习贯彻好全国、全省烟叶工作会议精神，按照市委、市政府的重要决策部署，进一步增强大局意识和责任意识，紧紧围绕全市发展大局，充分发挥我老秘网市生态优势、品质优势、特色优势、技术优势和环境优势，创新发展思路，推进曲靖烟草转型发展，为全市经济社会发展提供更有力的支持。2014年，全市烟叶工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照“全面深化改革”的总体要求，紧紧围绕“控规模、提质量、调结构、增效益”的发展目标，着力打造卓越烟区，从特色品种种植、技术措施落实、烟叶质量提升、经济效益稳定上寻求突破，切实推进烟叶生产转型发展，推动曲靖烟草由大市向强市转变。具体目标任务是：全市初步安排烤烟指导性种植面积146.2万亩，计划收购烟叶365.4万担，其中，指令性计划343万担，出口备货计划22.4万担；红大品种19.96万亩45.9万担；K326品种37.05万亩92.63万担；上等烟比例70%以上，下等烟用于出口备货；收购散叶250万担。

围绕以上目标，要重点抓好以下六个方面的工作。

（一）强化过程控制，始终坚守一条红线不动摇。严控规模是国家局针对烟叶生产形势作出的重大决策部署，对保持烟叶生产稳定发展具有十分重要的意义。各级各部门要始终把控制总量摆在烟叶工作的首要位置，坚持365.4万担烟叶收购红线不动摇，坚决做到政令畅通，令行禁止。要认真细致做好烟农的思想工作，引导烟农把种烟热情转移到提高烟叶质量水平上来。要把严控规模贯穿与烟叶生产收购全过程，计划分解和面积落实要分解细化到户、到田块，严禁层层加码；合同签订必须实行烟站职工与烟农面对面签订，并改变以往互助组签订大合同的做法，做到“一户一签”；种子供应要严格按照2000粒/亩的标准执行，并按照合同签订株数供应烟苗；移栽环节要严防死守，并在移栽结束后，及时组织人员进行清塘点棵，层层签字验收，确保移栽株数与计划面积一致；优化结构要严格监管，确保不适用烟叶全面优化；烟叶收购要严格执行计划安排，对超合同、无合同的烟叶一律不予收购。各地要全面落实严控规模工作问责制，对因超面积安排生产、合同不实、烟苗超量供应、大田管理粗放、优化结构不到位造成超种或大量烟叶积压的，要严肃追究相关人员责任。

（二）落实科技措施，全面提升烟叶生产质量水平。紧紧围绕“烟叶质量、烟叶单产、亩均收益”三个提高，全面实施科技兴烟战略部署，加大科技成果转化应用推广，全面提升烟叶生产质量水平。一是加大土壤改良力度和轮作力度。要根据历年烤烟种植情况，结合严控规模工作加大轮作力度，千方百计将多年连作地块轮作下来，通过轮作减少病虫害，提高烟叶质量；要抓住当前有利时机，迅速启动冬耕晒垡工作，保证每个县（市）区冬耕晒垡面积在20%以上，市局（公司）将于1月中旬组织检查验收；要大力实施绿肥种植、农家肥堆捂和秸秆还田，并加大机械深耕、深翻力度，确保全市机耕面积达100万亩以上。二是发挥样板示范带动作用。各地要按照“以点带面、典型引路”的思路，积极承办烟叶样板，做到县县有样板、乡乡有示范，切实发挥样板典型示范带动作用，引导全市大面生产向标准化、现代化转变。三是严把品种纯度关。要继续巩固近两年来在杜杂工作上取得的成效，进一步采取综合性措施，在播种环节严防，严禁零星育苗和私自育苗，并对零星育苗和私自育苗坚决予以铲除；在移栽环节死守，进行拉网式巡查，发现杂劣品种的坚决进行合同调整；在收购环节堵漏，严格烟叶收购标准，凡是杂劣品种的坚决不予收购。四是努力实现育苗工作“两个100%”。2014年，全市将加大漂浮育苗基础实施建设投入力度，重点保障可移动式漂浮育苗池的建设，各地要根据明年的烤烟种植地块规划情况，100%实行漂浮育苗和100%专业化育苗、商品化供苗，坚决杜绝分散育苗、分户管理，严禁出现常规育苗、二段式育苗。五是充分挖掘特色品种优势。要充分利用曲靖独特的自然优势，根据不同烤烟品种特性，科学规划布局好特色品种种植；突出抓好红大和K326两个特色品种种植，进一步增强推广的信心和决心，确保19.96万亩红大和37.05万亩K326种植工作取得成效。六是大力推广膜下小苗移栽。实践证明，膜下小苗移栽是一项抗旱节水、减工降本的先进适用技术，各地要加大推广应用力度，严格落实好“深打塘、打大塘、明水栽、环施肥、盖黑膜”的关键技术要领，确保全市推广应用面积达70%以上，确保最佳节令移栽。七是落实好揭膜提沟培土。要进一步加强宣传培训力度，坚决扭转对揭膜提沟培土工作的错误认识，从施肥、揭膜时机等方面制定详细的技术方案，抓好揭膜提沟培土工作，促进上部烟叶开片和提高烟叶质量。八是加大优化烟叶结构力度。要强化过程控制，严把封顶打杈、合理留叶，严禁低封顶，确保烟株有效叶数；要严格按照优化烟叶结构工作流程，坚持称重毁形、按斤计补的原则，加强组织实施和监督管理，确保不适用鲜烟叶彻底消化处理在田间；要用好用足优化烟叶结构政策，突出抓好陆良芳华、龙海、小百户、师宗彩云和宣威落水五个订单生产试点工作，进一步探索优化烟叶资源配置的新路子。九是抓实科学烘烤。要加大成熟采收的技术培训和指导力度，做到成熟采收指导到田，坚决杜绝抢青采收，切实提升烟叶采收质量；要以提升烘烤水平、减少烘烤损失为突破口，加强烘烤专职人员的培训、管理和考核，县局（分公司）、烟站要明确一名专职烘烤人员，分批分环节加大烘烤培训力度，切实提升烘烤质量；要制定详细的烟叶烘烤方案和烘烤工艺流程，突出抓好红大和K326特色品种的烘烤培训指导力度，确保种出好烟、烤出好烟；要充分发挥已建烤房的设施设备作用，把闲置的烤房充分利用起来，切实提高烘烤能力。为保证烟叶烘烤质量，2014年，市局（公司）在密集烤房建设计划分配上将重点倾斜种植红大和K326品种的区域或烟农。

（三）健全管理机制，全面提升生产组织管理水平。一是加强站点管理，提升工作水平。要切实加强基层站点人员管理，有针对性地开展业务知识和规章制度的培训，把公司的决策部署、规章制度、经营方针及时传达到一线员工，切实提高员工的业务技能和政策水平；要进一步严肃工作纪律，不断增强基层员工纪律观念，确保各项工作有人抓、有人管。二是规范物资管理，为烟叶生产提供保障。加强烟用物资的规范管理，确保烟用物资的有效供应，对于促进烟叶生产的稳定发展有着重要的意义。各地要进一步加强对各类烟用物资的管理，严把收货验收、物资供应和库存管理等关键环节，做到专人管理、定期盘存、帐实相符、去向明确。三是规范用工管理，提升服务水平。要进一步完善烤烟科技员服务质量考核验收机制，严格按照服务环节、服务面积和服务质量进行考核验收和评价，并根据考核验收结果分阶段、分环节支付相应报酬，切实提高烤烟科技员工作积极性和主动性；合作社管理规范、运行效果良好的，可将烟叶生产各环节服务工作逐步外包给合作社。2014年，各地要按照450亩/人的标准科学核定科技员数量，并按照3.4元/亩·月、用工时间8个月的规定，结合考核验收结果支付服务报酬；同时，落实好180元/人·年人身意外伤害险、30元/人·年新型农村合作医疗险补助和500元/人·年新型农村社会养老保险补助等待遇。四是加大检查考核力度，推动各项措施有效落实。要按照“严格检查、严格考核，严格兑现”的要求，制定和完善考核办法，加大对烤烟生产每个环节的检查考核力度，以考核检验工作成效，以考核促进工作开展，做到检查一次，通报一次，奖惩一次，促进各项措施有效落实。市局（公司）将从应发工资中拿出一定额度资金，分别挂钩到烟叶生产收购各环节进行考核兑现。

（四）围绕提质增效，全面提升曲靖烟叶品牌形象。要牢固树立“预检是关键、纯度是核心”的思想，切实抓好入户预检和集中预检，提高预检效率和质量。要科学确定开门收购时间，合理安排日均收购量，确保均衡平稳收购烟叶。省局（公司）明确要求明年全省8月15日统一开磅，10月20日前结束。要进一步规范烟叶收购流程，严格执行聚约式收购模式，做到质管前移、服务前移。要严把烟叶收购等级质量关，坚持按部位收购，反复平衡收购眼光，确保平稳收购。要高度重视科学测算部位和等级比例，确保烟叶收购等级结构、部位结构的科学性、合理性。要强化监督管理，严肃收购纪律，严厉打击烟叶收购中的违法违纪行为，维护收购程序，净化收购环境。要按照散叶收购工作要求，不断完善操作流程，加强过程控制，扎实抓好专业化分级散叶收购和烟农自主分级散叶收购，确保250万担散叶收购计划圆满完成。

（五）实施精益生产，推动现代烟草农业转型发展。牢固树立现代化大生产的理念，围绕“减工降本、提质增效”目标，以全面推行标准化生产和GAP管理为抓手，以现代化经营主体培育为基础，以综合服务型烟农专业合作社为载体，以单元管理为着力点，大力推进实施精益生产，不断提高现代烟草农业发展水平。一是重点突破，着力抓好罗平精益生产全国试点工作。要牢牢把握罗平作为国家局确定全国精益生产试点单位重大契机，加快导入精益生产理念，加快引入精益生产方式方法，加快构建烟叶精益生产体系，按照“标准设施、单位生产、专业服务、工序操作、精准技术”的原则，围绕种植主体、服务主体、管理主体，在重点生产环节上实现信息、技术、操作、管理等要素协同，通过流程管理精益化，推动烟叶生产力水平的提高，重点解决育苗工场、烘烤工场、分级工场和机械作业的管理精益化，达到技术精良化、作业精准化、管理精细化。各有关单位要切实把试点工作当作一次重大契机、一项重大任务来加以把握，高标准、高质量、高水平推进，力争出特色、出经验、出成果、出实效，树立在行业叫得响、立得住、过得硬、推得开的烟叶精益生产典型经验与做法。二是加大基础设施建设力度，积极推进水源工程项目建设。要用好、用足国家局和省局支农、惠农、强农政策，把基础设施建设和水源工程项目建设作为助推“三农”发展和惠民生、利长远的大事来抓；重点加大9.3万套育苗设施、7.88万亩烟水工程和5690座密集烤房建设力度，积极推进2万口“彩虹水窖”和54条机耕路建设，认真抓好2件1万亩的土地整治和1254台（套）烟草农机具的配套；坚持“市级领导、县级主体、烟草监管、部门配合”的工作机制，突出抓好马龙县小天生坝、会泽县鲁纳朝阳水库和陆良三道沟水库3件水源工程项目建设，夯实曲靖农业发展基础。三是加快生产组织方式转变，不断提高集约化经营水平。要紧紧围绕减工、降本、增效的目标，认真研究土地资源的合理配置与使用，积极推进土地流转，加大种植大户和家庭农场的培育力度，不断提高规模化种植和集约化经营水平；要突出抓好综合服务型烟农专业合作社建设，按照“种植在户、服务在社”的管理模式和“服务社员、民主管理”的要求，进一步规范已建合作社的管理，引导合作社在“育苗、机耕、植保、烘烤、分级”五个环节实现专业化服务的基础上，不断拓展至“移栽、施肥、采收、运输”四个环节，形成全面、全过程的“5+4”专业化服务体系。2014年，全市新增创建1个行业示范社，并在每个县（市）区新增建设2个以上制度健全、管理规范、服务能力强、效果明显的综合服务型烟农专业合作社，提升烟叶生产组织化服务水平。四是围绕工业需求，不断提升基地单元建设水平。要深化与工业企业的合作，全面推行“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”的建设模式，围绕工业企业卷烟品牌原料需求，在不断完善和提升已建成基地单元的基础上，进一步优化生产布局，高标准、高水平地做好2014年基地单元规划和建设工作。

（六）落实投入政策，为烟叶生产提供保障。2014年全市烟叶生产投入计划安排63490.02万元。重点在肥料、机耕、样板建设和优化烟叶结构等方面，通过加大投入，减少烟农支出成本，增加烟农收入，保证烟农种烟积极性不受影响。各地要加大生产政策及投入补贴的宣传力度，将烟叶收购价格及品种提价政策宣传到村、到农户，让基层干部和烟农做到心中有数；要严格资金补贴管理，确保机耕、样板建设等费用真正落到实处，专款专用，严禁挪作他用。

各位领导、同志们，抓好明年的烤烟工作，任务更重、压力更大、困难更多，但不管形势有多么严峻，不管面临多少挑战，我们打造卓越烟区，推动曲靖烟草由大市向强市转变的信心和决心不能有丝毫动摇。我们要认真贯彻落实市委、市政府和省局（公司）的安排部署，统一思想、坚定信心、锐意进取，狠抓各项工作落实，推动曲靖烟草转型发展，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！