学好新思想 勇担新使命 奋力新作为——学习“十九大”精神体会

       根据市委的统一安排，我按照习近平总书记对学习贯彻十九大精神提出的学懂、弄通、做实的要求，结合东湖高新区的实际，围绕“学好新思想、勇担新使命、奋力新作为”这个题目，谈三点学习体会，与大家交流。 　　

       一、深刻把握十九大精神的精髓要义 　　

       学懂：我认为是要原原本本、原汁原味地学，读原著、悟原理，学深悟透精髓要义。十九大的精髓要义，我在学习中概括为“两个一”“六个新”： 　　

     （一）“两个一” 　　

       一个主题。十九大的主题68个字：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这一主题明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。习近平总书记所作的报告，登高望远、举旗定向、谋篇布局、真挚为民，是迈向新时代的政治宣言，是科学务实的行动纲领。 　　

       一个里程碑。十九大是党和国家事业发展进程中具有划时代意义、中华民族走向伟大复兴的伟大里程碑，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，概括起来主要表现在三个方面：最重要的政治成果是选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，再一次明确了习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。最重要的理论成果是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想，实现了马克思主义中国化的最新飞跃。最重要的实践成果是全面规划部署了到本世纪中叶建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的路线图和时间表，为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。 　　

     （二）“六个新” 　　

       党的十九大开启了新时代，对新时代发展战略进行了新部署，为实现中华民族伟大复兴中国梦指明了方向标和路线图。在学习过程中，我认为“新”是贯穿十九大的一条红线，抓住一个“新”字，就牵住了“牛鼻子”，就把握住了十九大的精髓要义。要深刻把握“六个新”： 　　

       一是要深刻把握新时代。中国特色社会主义进入了新时代。这一重大政治论断，标定了新时代我国发展新的历史方位，为我们把握当代中国发展变革的新特征，提供了时代坐标和科学依据。新时代不是从天上掉下来的，不是自然而然就会到来的，而是有习近平总书记这样雄才大略的领袖掌舵，带领我们积极主动作为的结果、战略谋划推进的结果、攻坚克难奋进的结果。十八大以来的这五年，党和国家事业取得了全方位、开创性的历史性成就，发生了深层次、根本性的历史性变革，力度之大、范围之广、效果之显著、影响之深远，前所未有、世所罕见。新时代更要展现新气象、新作为，我们决不能有松口劲、歇歇脚的想法，依然要奋进新时代、不负新时代，努力做出无愧于新时代的业绩。 　　

       二是要深刻把握新思想。将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为指导思想，是十九大的最大历史贡献，是十九大的灵魂，充分体现了党在理论上的高度成熟、高度自信，充分体现了全党意志、人民意愿。一要深刻领会这一思想的重大贡献。这一思想是马克思主义中国化的最新成果，是党的理论创新的第三次历史性飞跃，开辟了马克思主义新境界、开辟了中国特色社会主义新境界、开辟了党治国理政新境界、开辟了管党治党新境界，对发展马克思主义作出了中国原创性重大贡献，为人类发展事业提供了中国智慧、中国经验、中国方案。二要深刻领会这一思想的内涵特色。报告用“八个明确”“十四个坚持”，分别从指导思想层面、行动纲领层面对这一思想进行了全面阐述。三要深刻领会这一思想的历史地位。这一思想的主要创立者是习近平总书记，在创立过程中，习近平总书记发挥了决定性作用，作出了决定性贡献，用他的名字来命名这一新思想、名副其实。在中华民族伟大复兴的关键当口，有习近平总书记和习近平新时代中国特色社会主义思想成为引领中华民族“强起来”的力量源泉。 　　

       三是要深刻把握新矛盾。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是我们党36年来首次对社会主要矛盾表述作出调整。这是关系全局的历史性变化，明确了今后一个时期全党工作的战略重点和主攻方向。 　　

       四是要深刻把握新战略。十九大提出现代化建设新“两步走”战略安排，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。2020年全面建成小康社会，2035年基本实现现代化，2050年建成社会主义现代化强国，充分体现了我们党的大历史观、大时代观、大战略观。这一新战略，一是时间提前，提前15年，到2035年基本实现现代化，这是科学可行的。二是内涵扩展。将“美丽”纳入现代化建设内容，与“五位一体”总体布局相对应，对发展的要求更全面。三是目标升级。从“现代化国家”到“现代化强国”，一字之别折射出更高追求，体现了我们党对使命的高度自觉。追求的是更高质量、更有效益的发展。四是标准细化。“基本实现现代化”目标进一步具体化为“创新型国家”等六个维度，“现代化强国”目标进一步具体为“五大文明”等维度。 　　

       五是要深刻把握新部署。报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署，提出了许多重大战略部署和重大创新举措。比如，在经济建设方面，作出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的重大方位判断，强调贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。在政治建设方面，强调健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，深化国家监察体制改革，成立中央全面依法治国领导小组等。在文化建设方面，强调坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，把文化与道路、理论、制度并列，提到同等重要的地位。在社会建设方面，强调提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，强调要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。在生态文明建设方面，强调加快生态文明体制改革，建设美丽中国。同时，报告还对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作提出大政方针，作出重要部署。 　　

       六是要深刻把握新要求。报告把“四个伟大”(伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想)作为一个统一整体提出来，明确了党在新时代治国理政的总方略，引领全局的总蓝图，谋划工作的总坐标。报告对全面从严治党作出新部署，明确了新时代党的建设总要求。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上，我们不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。要深刻认识“四大考验”的长期性和复杂性，“四大危险”的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持政治定力，持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学。对新时代党的建设总要求，部署了8个方面的重点任务。 　　

       二、深刻认识坚定实施创新驱动发展战略的重大使命 　　

       弄通：我认为是要把学习贯彻十九大精神同十八大以来的伟大实践贯通起来，把习近平新时代中国特色社会主义思想在武汉和光谷的发展实践贯通起来，把十九大作出的各项战略部署在武汉和光谷的实施贯通起来。习近平总书记在党的十九大报告中强调，社会主义初级阶段这个基本国情，必须坚持发展第一要务不动摇;社会主要矛盾的历史性变化，必须坚持新发展理念不动摇;实现“两步走”战略安排，必须坚持全面建成社会主义现代化强国目标不动摇。要实现这“三个必须、三个不动摇”，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，二十一世纪，人类社会已迅速进入了创新驱动发展的新时代。按照党中央的决策部署，强化创新第一动力的地位和作用，坚定实施创新驱动发展战略，是经济社会发展全局的一项重大而长期的核心任务。 　　

       东湖高新区是首批国家级高新区，全国第二个国家自主创新示范区，中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区。成立30年来，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，在省市各有关部门的大力支持下，在历届党工委、管委会班子的持续努力下，东湖高新区取得了令人瞩目的成绩。特别是2013年7月21日，习近平总书记视察东湖高新区时强调，一定要坚定不移走中国特色自主创新道路，培养和吸引人才，推动科技和经济紧密结合，真正把创新驱动发展战略落到实处。四年来，东湖高新区牢记习近平总书记的殷殷嘱托，接续努力，奋力赶超，在实施创新驱动发展战略上取得了明显进步。主要表现在“五个加快”：一是经济发展加快增长，2015年企业总收入突破万亿元，2016年达到了11367亿元，今年1-9月份完成规模以上工业总产值1656.37亿元，增长13.9%;二是创新活力加快释放，截止目前市场主体超过8万家，企业总数超过5.3万家，其中瞪羚企业299家，独角兽企业3家，比较典型的是斗鱼直播，三年累计增长率达70776%;三是科技成果加快涌现，去年专利申请突破2万项，累计制定国际标准19项，国家标准321项、行业标准413项，涌现出光通信三超技术、内窥镜机器人等国际领先的创新成果，内窥镜机器人项目在十九大期间参展“砥砺奋进的五年成就展”;四是体制机制加快创新，近年来，东湖高新区适应形势发展需要，加快体制机制创新步伐，先后出台了新黄金十条、开放十条、招商十条、新民营经济八条、大学生十条等创新政策，先行先试效果明显;五是要素资源加快集聚，聚集了诺奖级顶尖人才6人、“千人计划”392人、“万人计划”123人、省“百人计划”164人，拥有上市公司36家、新三板挂牌企业130家、区域要素市场16家。去年，在全国146家国家高新区中，企业营业收入和工业总产值排第3位，企业净利润排第4位，实际上缴税费排第5位。在科技部对全国高新区综合评价排名中，东湖高新区知识创造和技术创新能力排名第三。 　　

       但是，与发达省市高新区对标，与沿海先进地区比较，与享誉世界的目标相比，东湖高新区还有较大的差距：一是国际化和参与全球竞争能力不足，在全国排名第21位，外贸出口在146家国家高新区中排第8位;二是可持续发展能力有待提高，目前排在第20位;三是产业升级和结构优化有待提升，去年排在第15位，其中光电子信息产业营收已经超过五千亿元，其他相关产业差距还比较大。 　　

       下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记在十九大报告中关于进入新时代的判断和“强起来”的要求，按照实现中国梦“三步走”的战略，进一步解放思想，更加坚定地实施创新驱动发展战略，推动东湖高新区新一轮跨越式发展，争取企业总收入达到3万亿元，建成有全球影响力的创新创业中心。为构建新时代武汉的伟大城市梦想，努力建设国家中心城市和世界亮点城市;为加快建设现代化经济体系，努力推动武汉经济发展质量变革、效益变革、动力变革，尽到东湖高新区的职责，作出东湖高新区的贡献。初步考虑从五个方面着力： 　　

       一是牢记一个使命。始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把光谷梦融入中国梦之中，坚定不移贯彻落实创新驱动发展战略，大力实施“双自联动”“双轮驱动”，抢抓全球新一轮科技革命机遇，聚全球资源、建世界光谷，实现建设“天下谷——有全球影响力创新创业中心”的光谷梦。 　　

       二是突出两项对标。与世界一流的创新型城市、一流的创新型地区对标，找准差距，学好经验，明确努力方向。第一是对标硅谷找差距，加快集聚全球优势资源。美国有硅谷，中国有光谷。硅谷是全球创新尖峰地区的代表，具有完善的收益分享制度和长效激励机制，聚集了一大批世界级顶尖人才;硅谷是全球新兴产业的策源地，持续探索新模式、新业态，不断催生出引领科技潮流的前沿产业;硅谷是全球优秀创新型企业的栖息地，倡导“不创新毋宁死”“可以失败，但不可以不创新”的理念，形成了领先全球的创新创业文化。光谷与之的差距就在于“三个缺”：一缺完善的人才服务体系，人才培养、激励机制不够健全，坐拥丰富的科教人才资源，却难以“得天下英才而用之”;二缺原创性的科技创新成果，少有颠覆性的技术，缺乏引发产业变革的深度研究;三缺浓厚的创新创业氛围，虽然有“敢于冒险、鼓励创新、崇尚成功、宽容失败”的文化，但社会对于创新创业的推崇和支持还不足，尤其是对创业失败者、冒险者的理解和包容还不够。第二是对标深圳学经验，加快构建创新创业高地。深圳是一座新兴移民城市，具有极强的包容性，“来了就是深圳人”的巨幅广告矗立在机场、火车站的显著位置;深圳是中国最具活力的创新型城市，具有发达的创业投资体系，汇集全国知名的天使投资人，创投机构过万家;深圳是我国产业经济重镇，具备健全完善的产业生态，拥有3万家科技型企业，其中千亿级科技型企业3家、百亿级17家、超亿级一千余家。光谷与之的差距就在于“三个少”：一是具有国际影响力的领军企业少，还没有千亿级企业，百亿级企业也不足10家;二是完整的产业生态链少，很多企业在本地找不到配套供应商，产业生态亟待拉长补足;三是著名创业投资机构少，孵化器、众创空间等各类创业投资机构只有1500多家，红杉资本、IDG、经纬等著名创投机构还没有在光谷落地生根。 　　

       三是深化“三办”“三改”。“三办”主要是结合推进自贸区建设，进一步深化“放管服”改革，持续优化“马上办、网上办、一次办”政务服务，整合责权清单，压减审批事项，简化服务流程，完善智慧政务，加强自贸区政务服务专区建设，实现对内涉外服务一体化、审批服务一体化。“三改”就是深化科技、金融、商事三项体制改革：进一步加大科技成果使用、处置、收益“三权”改革力度，探索实施科技成果所有权混合所有制改革，建立自贸区重点产业专利导航制度和重点产业知识产权快速协同保护机制;开展投贷联动、投保联动、专利保险试点，发展融资租赁、商业保理、信贷资产证券化等新业态，化解科技型中小企业融资难问题;深化商事制度改革，推动投资贸易便利化，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行“一线放开、二线管住”“宽进严出”监管新模式，推动分类监管、区港联动，提升投资贸易便利化水平。 　　

       四是聚集四大资源。加快聚集党的建设资源，认真贯彻落实“党是领导一切的”原则，大力实施“红色引擎工程”，充分发挥“互联网+”优势，推广“网红党支部”经验，解决好因网而生、因网而增、因网而变的问题，做好网络空间党的工作，突出加强新经济组织党的建设，不断创新党的组织、党的活动和党的工作，以党坚强有力的领导推动高新区各行各业健康可持续发展。加快聚集科技创新资源，瞄准世界科技前沿和未来方向，围绕战略新兴产业，采取“引、联、转、吸”等多种方式，深化创新型研发机构、产业技术创新联盟等创新平台的建设发展，加快推进武汉国家光电实验室(升级版)、国家基因库、生物样本库等重大创新平台建设。加快聚集高端人才资源，大力实施“四大资智聚汉”工程，做实做好“双招双引”，引进一批诺奖级、院士级全球战略科学家、产业科学家，一批战略科技人才、产业领军人才、国际工匠人才，以及相关领域的商界领袖、管理型人才和创新创业人才。加快聚集科技金融资源，以金融服务实体经济为主线，以科技金融创新改革为特色，加大政策创新和支持力度，加快集聚科技金融资源，深化科技金融创新，推动金融对外开放，优化金融发展环境，构建适应科技型企业全生命周期的现代科技金融投融资服务体系。 　　

       五是推进“五谷共建”。光是产业形态，谷是体制机制创新。东湖高新区将按照市委市政府和一新书记、万勇市长的要求，把“五谷共建”作为推动发展的总抓手，聚焦“5+2”产业体系，突破性地发展壮大战略性新兴产业，加快发展新动能转换，加速推进“一谷”向“五谷”裂变。“光谷”重点是巩固提升我们世界级光电子信息产业基地竞争地位，打造“芯片-显示-智能终端”全产业链，构筑万亿级光电子信息产业集群;“药谷”重点是建设国际生命健康产业基地，打造一流的生物产业园区，代表中国同全球生物巨头竞争;“智谷”重点是发展大数据、云计算、人工智能和移动互联网产业，建立“互联网+制造”融合发展体制机制。“金谷”重点是以产业基金群为核心抓手，建设以新兴金融机构为主题的科技金融组织体系。“才谷”重点是打造国际人才自由港，加快构建国际人才综合服务平台，为国际人才提供与全球城市无差异的高效便捷服务，吸引国际高端人才落户。通过着力推进“五谷共建”，奋力实现“五谷丰登”。 　　

       三、深刻聚焦新时代新思想的落地实践 　　

       习近平总书记强调，清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。学习贯彻党的十九大精神，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代的根本遵循，以钉钉子的精神持续抓落地，以实实在在的举措精心抓落实，确保党的十九大精神在本部门、本单位落实落地。 　　

       一要在思想引领上做实。回顾东湖高新区过去五年的历程，之所以能够取得较大的

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三、深刻聚焦新时代新思想的落地实践 　　        习近平总书记强调，清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。学习贯彻党的十九大精神，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代的根本遵循，以钉钉子的精神持续抓落地，以实实在在的举措精心抓落实，确保党的十九大精神在本部门、本单位落实落地。 　　        一要在思想引领上做实。回顾东湖高新区过去五年的历程，之所以能够取得较大的

习近平总书记强调，清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。学习贯彻党的十九大精神，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代的根本遵循，以钉钉子的精神持续抓落地，以实实在在的举措精心抓落实，确保党的十九大精神在本部门、本单位落实落地。

写得很实，想继续学习学习。

新时代 新思想 新目标 新举措 新征程

习近平总书记强调，清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。学习贯彻党的十九大精神，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代的根本遵循，以钉钉子的精神持续抓落地，以实实在在的举措精心抓落实，确保党的十九大精神在本部门、本单位落实落地。

#在这里快速回复#”裂变。“光谷”重点是巩固提升我们世界级光电子信息产业基地竞争地位，打造“芯片-显示-智能终端”全产业链，构筑万亿级光电子信息产业集群;“药谷”重点是建设国际生命健康产业基地，打造一流的生物产业园区，代表中国同全球生物巨头竞争;“智谷”重点是发展大数据、云计算、人工智能和移动互联网产业，建立“互联网+制造”融合发展体制机制。“金谷”重点是以产业基金群为核心抓

一要在思想引领上做实。

　县区委书记抓基层党建工作述职报告

* v1 _$ a7 p+ q" P' m　　按照中央统一部署，从2014年起开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作。2015年2月11日，市委召开全市基层党建工作会暨县区委书记述职评议大会，县区委书记在会上就履行基层党建工作第一责任人职责、抓基层党建工作情况、存在的问题和下一步工作打算等进行了述职，市委书记吴明明分别作了点评，与会人员进行了现场评议。这既是对县区委书记落实基层党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也是从严治党新常态下加强全市基层党建工作的一项重要举措，必将对提高全市基层党建工作科学化水平起到重要的推动作用。根据省委组织部要求，现将县区委书记抓基层党建工作述职报告全文刊发，接受广大基层党组织和党员群众的监督。

　　金昌市委常委、宣传部部长、金川区委书记常家有同志述职报告

. @8 r8 s* M+ r% [　　一、主要工作和特色亮点
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　　一是强化主体意识，带头履行“第一责任人”职责。按照习总书记“抓好党建是最大政绩”的新论断，加强党的建设理论、政策、规章的学习掌握，尤其是注意学习习总书记关于从严治党一系列重要论述和中央、省市委关于党建工作的部署要求，认清了肩负的职责使命，增强了抓党建工作的责任担当。坚持把抓党建作为全区重点工作和主业来认识、来对待，先后13次主持召开区委常委会议，专题研究部署教育实践活动和党建工作，先后约谈区委常委和镇、机关、社区、村等各级党组织书记48人次，层层传导压力，靠实党建责任。带头深入开展调研指导，不断理清工作思路，特别是围绕教育实践活动，深入基层一线蹲点调研，梳理党建方面的突出问题20多项，摸排软弱涣散党组织16个，全程指导完成了整改任务。建立县级领导党建工作联系点制度，有效发挥了党员领导干部以上率下抓基层党建的示范带动作用。坚持把基层党建工作纳入年度目标责任考核体系，区委与各部门单位所签订的目标责任书中均有党建工作专项考核内容，并占有较大权重分值，推动形成了基层党建工作目标责任管理机制。

　　二是注重探索创新，加快推进服务型党组织建设。按照一手抓党建、一手抓发展的总体思路，以“服务”为主线，给组织部门出题目、给基层党委压担子，推进工作创新，着力打造城乡统筹的基层服务型党组织。积极适应城乡一体化发展趋势，探索建立区域联建、城乡共建、行业组建等党建工作模式，促进城乡党建融合发展。大力推行村级组织“三委一会”管理机制和村级重大事项“四议两公开”全程纪实制度、村级财务“三审双签一核报”管理制度，着力构建科学规范的村级治理结构。全面推行农村党员积分制管理办法，把履行义务、发挥作用、遵纪守法等方面的现实表现作为评分依据，对党员进行分类积分考评，将积分评议结果与处置不合格党员工作相结合，与申请扶持资金、评先奖优“挂钩”，有效解决了党员管理无抓手、评议无标尺的难题。深入实施城市社区党组织“同心服务365”行动，创建了“爱心基金储蓄所”、“商圈驿站”等特色党建品牌；以积分制管理为手段，以“四定”志愿服务和“六个一”活动为主要内容，扎实开展了在职党员干部进社区活动。深入开展机关“庸懒散拖、生硬冷慢”专项整治行动，大力推行“五诺”工作法，推动机关党员干部转变作风、提升效能。建立非公企业党员服务站，推行“非公工委抓组建、党员活动在社区(镇)”的运行机制，不断活跃非公组织党建工作局面。探索建立党代表工作站，健全相关制度，扎实开展党代表进村进社区活动，深入推进党代会常任制试点工作。

　　三是健全保障机制，着力夯实基层党建工作基础。建立健全有人干事、有钱办事、有章理事保障机制，2014年区财政列支100多万元用于党员教育培训和基层党建工作，每个行政村党建工作经费达3万元，每个城市社区工作经费达到30万元以上。着力加强干部队伍建设，选派8名副科级干部到村担任第一书记，选派14名机关年轻干部到两镇基层站所工作，制定村干部报酬激励保障政策，对考核为优秀和良好的村级主要负责人分别给予年工作报酬100%和50%的奖励，使村干部年工作报酬达万元以上，2014年最高的达到3.6万元。以困难党员和离任村干部为重点，制定加强党内关爱帮扶工作的实施办法，2014年以来，共扶持8名生活困难离任村干部发展养羊产业，慰问党员和离任村干部303名，累计发放慰问金18.18万元。积极争取省级项目资金260多万元，全面完成全区“三维数字社区”建设工作，构建起了社区党组织开展工作、服务居民的信息化平台。

　　二、存在的问题和原因分析

0 h8 D' G7 |; r　　一是基层党建工作责任落实不够到位。作为全区抓党建工作的“第一责任人”，自己平时更多地注重抓好项目、推动发展、保障民生和维护稳定，对抓好党建工作特别是基层党建工作，存在问题研究不够、安排部署多、督促落实少等问题，没有做到常抓不懈、一抓到底。同时，“书记抓、抓书记”的责任意识还没有完全树立，以上率下做得不够，致使一些基层党组织的凝聚力战斗力不强，党组织书记抓党建工作“第一责任人”作用发挥不够好。

& l) M! }* V& ?! w- {　　二是统筹推进基层党建工作不够有力。尽管自己在推动城市社区和农村服务型党组织建设方面探索提出了一些行之有效的措施和办法，但统筹推进其他领域党建工作力度不大，致使抓服务型党组织建设进展不均衡，非公企业和社会组织党建覆盖率方面研究不够深入；没有把机关党建工作摆到应有的位置进行深入研究，在安排投入和配备干部上，指导和支持力度不到位；社区党组织负担过重、“机关化”倾向日趋突出，联系服务群众“最后一公里”没有真正打通。

　　三是党员教育管理不够严格。一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，“三会一课”、党内监督、民主集中制落实不到位；一些基层党员理想信念淡薄、宗旨意识不强、自我要求不高、带富能力不足，没有充分发挥先锋模范作用；大批农民党员外出打工或经商，造成党员集体活动难开展、党内政治生活制度难坚持，致使党员教育管理落不到实处，影响了基层党组织的战斗力和凝聚力。

　　四是基层基础工作不够扎实。自己平时对基层党组织办公条件、活动场所等“硬件”建设比较重视，但对抓党员队伍等“软件”建设和如何发挥活动场所作用等方面研究不够、措施不多，致使一些基层党组织工作局面不够活跃，基层党务工作也还存在不够规范的问题。同时，农村干部队伍后继乏人，全区村党支部书记年龄在50岁以上占到41%，部分村出现了文书和组(社)干部无人干的尴尬局面。对社区居民党支部书记、村党小组组长这些最基层的党务工作者关心不够，存在待遇过低甚至没有待遇的问题，影响了工作的积极性和主动性。

　　产生以上问题的原因主要体现在三个方面：一是责任意识不够强。没有把抓基层党建工作作为最大的政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。工作中往往是会上强调得多，专题研究得少，完全沉下去与基层党员干部群众共同研究工作、探讨问题做得不够。二是调查研究不够深。对基层党建工作投入精力不足，常常是调研其他工作时简单进行了解，专门开展党建工作调研次数不多，造成对基层党建工作了解不深，掌握的情况不够完全准确客观。三是制度执行不够严。虽然建立健全了一些制度和措施，但在实际运行过程中，自己对制度执行缺乏及时有效的监管制约手段和激励问责机制，抓基层党建工作有前紧后松的心理，有虎头蛇尾的现象，对一些党建决策部署没有经常过问，加压推动，对一些党建亮点工作不能及时跟踪问效，总结推广。
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8 l/ T  B" r( Y; ~$ p2 f　　三、下一步工作思路和主要措施
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) ^; W! `. c# g$ ?! U- K　　一是在落实党建工作责任制上下功夫。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实担负起从严治党的政治责任，在“管到位、严到份”上下功夫，在抓具体、抓突出问题上见实效，真正做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。健全完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，认真落实党组织书记抓基层党建工作“联述联评联考”制度，增加基层党建工作在综合考核中的权重比例，并将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，着力形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加强党建工作调研指导，深入研究解决基层党建工作中存在的突出问题，严格执行党建工作责任追究制度，不定期约谈全区各级党组织书记，及时掌握党建工作情况，推动党建工作责任的有效落实。
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7 Q, w6 V) q5 h/ y$ [1 f1 z) Y) l　　二是在创新提升服务能力上下功夫。按照强化政治属性、落实服务功能的总体思路，深入开展先锋引领行动，扎实推进服务型党组织、为民型干部、富民型党员“三型”建设，着力破解联系服务群众“最后一公里”问题。在农村，整合优化为民服务站点，全面推广为民服务代理、一站式服务和党代表工作站等制度，建立镇、村干部直接联系群众、轮流坐班服务等机制，加大党员带动致富能力培养，提升党组织和党员为民富民能力。在社区，继续深入实施“同心服务365”行动和在职党员进社区活动，建立社区事务准入制度，减轻社区负担，不断满足居民多样化需求，切实提高社区服务群众的能力和水平。在机关，结合效能风暴行动和双联行动，通过组建农村工作队等方式，面对面服务群众，并全力落实“五诺”工作法，着力改进窗口单位、服务行业和执法监管部门工作作风，切实把为民服务要求体现到日常工作中。在“两新”组织，进一步扩大党组织覆盖面，认真落实“非公工委抓组建、党员活动在社区(镇)”工作机制，有效发挥党员作用，不断活跃党建工作局面。

) O: m( r' j6 ^2 n; g( o; P　　三是在夯实基层党建基础上下功夫。进一步树立重视基层的鲜明导向，鼓励高校毕业生到基层从事党务工作，引导机关优秀年轻干部到村任职锻炼，全面推进干部“凡提必下”制度，加大从基层培养选拔干部力度，努力形成基层优先、关爱基层的良好氛围。建立稳定的经费保障制度，坚持将基层党建工作经费列入财政预算并逐步提高标准，探索建立村民党小组长和城市社区居民党支部书记激励保障机制，依托社区实用人才评选工作，逐步提高社区工作者待遇。全面推进基层党建规范化、制度化建设和党组织阵地标准化建设，整合各类资源，充分发挥各类活动阵地作用。建立滚动倒排、分类定级、晋位升级动态管理机制，深入持久抓好软弱涣散党组织整顿工作。建立健全基层民主管理和民主协商制度，推动基层形成依法治理的良好格局，发挥基层党组织在推进依法治国中的战斗堡垒作用。
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　　四是在巩固拓展教育实践活动成果上下功夫。加强党员教育管理，突出抓好党性教育、法制教育、党风廉政教育和履职能力培训，教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识。坚持把政治标准放在首位，严把党员队伍入口，稳妥有序处置不合格党员，疏通党员出口，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求，建立健全党内政治生活的制度规范，制定组织生活会流程，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。突出制度管党，依规治党，在抓好上级制度承接和新旧制度衔接的基础上，认真制定完善全区党内相关制度，加大制度执行监督检查力度，把党内法规制度执行情况纳入各级党组织书记问责范围和党员干部考核范围，使党员干部主动在思想上划出红线、在行动上明确界线。
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　　永昌县委书记马国兴同志述职报告

　　一、履行职责情况

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+ O3 y: ?3 h  e+ d' c2 q" V: P　　一是强化主业意识，切实履行第一责任人职责。坚持把基层党组织建设作为必须种好的“责任田”，去年共8次主持召开县委常委会，及时传达学习中央和省市委有关党建工作的最新要求，研究解决基层党建工作重点难点问题。先后5次深入农村、社区、非公企业和联系点走访调研，与干部群众交流谈心，听取意见建议，研究制定了进一步加强和改进“两新”组织党建工作的意见和党员干部直接联系群众、严格党内组织生活等8项制度，着力提升基层党建工作的科学性、制度化、规范化水平。全面推行“三级四岗”党建责任制，进一步明确了县委、乡镇党委、村党组织的责任和县委书记、组织部长、乡镇党委书记、村党组织书记的职责，先后2次约谈各乡镇和县直部门党委书记，并在基层党组织书记培训会作专题辅导，强化压力传导，靠实工作责任，推动基层党建各项工作扎实有效开展。

　　二是强化分类指导，着力提升基层党组织服务功能。围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，分领域设计活动载体，增强党建工作的针对性和实效性。在农村全面推行“一件实事工作法”，所有乡镇、村都建立了便民服务中心(站点)，搭建起了联系服务群众的“直通车”；打破村庄界限，创新组织设置，在河西堡镇泽西家园开展“多村一社区”试点工作，提高了农村公共服务水平，有力地推动了产业结构调整和城乡一体化发展。在社区深化拓展“民情流水线”工程，扎实开展“在职党员进社区、志愿服务树形象”活动，2200多名机关干部走上街头清理垃圾、疏导交通，走进社区结“穷亲”、送温暖，进一步密切了党群干群关系。在党政机关全面推行“承诺卡”制度，促使党员干部亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象，自觉接受社会监督，促进了干部作风转变，提高了服务群众、服务基层、服务发展的能力和水平。

! D* W( I+ A) T  N- K% P1 r　　三是强化问题导向，全力破解基层党建工作难题。注重抓队伍、抓后进、抓投入，牵头破解制约基层党组织建设的重点难点问题。针对基层党建工作力量比较薄弱的问题，选拔9名优秀“80”后干部挂职担任乡镇党委副书记，专抓党建工作；选派32名优秀年轻干部到重度贫困村担任第一书记或副书记；下派3名大学生村官担任村“两委”主要负责人。针对摸排出的24个软弱涣散基层党组织，安排县党政班子成员采取“一支部一对策”的办法进行集中整顿，先后调整党组织书记12人，选派10名联村干部担任村级党建指导员，查处违纪违法村干部9人。针对党建工作经费不足的瓶颈制约，通过向上争取、财政自筹、党费列支等多种途径，筹措资金1046万元，建成“三维数字社区”信息管理服务平台1个、服务终端15个，新改建村级活动场所4个、社区办公楼1栋，全县111个行政村和10个城镇社区活动场所实现全覆盖。
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" T) |6 X1 k+ Z0 z$ M8 t　　二、存在的主要问题及原因

4 D" t' p! `6 P6 U, ^7 T* [( v  S' I　　对照习近平总书记讲话要求、中央和省市委有关规定及群众期盼，认真查找我抓基层党建工作存在的差距和不足，主要表现在：

　　一是抓服务功能提升缺乏创新精神。对建设基层服务型党组织的重要性理解不深不透，探索创新不够，没有找到强化服务功能、有效发挥作用的最佳结合点。部分农村基层党组织推动发展缺少办法，服务群众缺乏动力；有些村干部服务意识不强、处事不公，在群众中威信不高；在职党员进社区活动开展的不够经常、形式比较单一，考评监督机制不完善；机关党建工作还存在薄弱环节，干部作风需持续改进，服务能力需不断提升。

　　二是抓带头人队伍建设缺乏有效办法。对加强村级组织带头人队伍建设谋划研究不够，缺少务实管用的措施。带头人岗位已成为当前个人干事创业的重要平台，每逢村“两委”换届竞争十分激烈，宗族派系势力干扰较大，一些组织放心、群众满意的“好苗子”难以选出。因农民增收渠道多样化以及土地流转、孩子上学、村干部工资低等因素，一些优秀青年不愿留在农村。现任村干部中，有的在利益面前摆不正位置、失去群众信任；有的因捕风捉影的老秘网信而心灰意冷；有的为保既得利益不愿培养后备力量，这些都使村级组织带头人队伍建设不尽人意。
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; W6 x- s2 H% [　　三是抓发展党员工作缺乏紧迫意识。对党员队伍状况了解掌握不深入，没有把发展党员工作作为党的建设的一项经常性重要工作，从确保党的事业后继有人的高度研究部署、狠抓落实。目前，全县党员队伍“一高三低”(年龄偏高、学历偏低、素质偏低、能力偏低)问题比较突出，农村党员中60岁以上的1901名，占28.8%；初中及以下文化程度的4784名，占72.4%，整体素质不高，缺乏生机活力。
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　　四是抓党建基本保障缺乏有力举措。对基层组织部署任务多，帮助解决实际困难少，在强化党建保障方面有心无力、得过且过。村级集体经济薄弱，现有“空壳”村87个，占行政村总数的78.4%，基层组织“无钱办事”的问题比较突出，凝聚力和号召力不强。村级组织工作经费年均2.2万元，仅能勉强维持日常运转。村社干部工资报酬偏低，村干部年均工资只有1.2万元，社干部只有2400元，影响了工作积极性和岗位吸引力。 这些问题虽有外因，但主要是内因，责任在我。一是固本强基意识不强。2013年5月担任县委书记后，虽然多次过问、研究过基层党建工作，但抓经济发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，思想上存在重经济轻党建的倾向，认为抓经济、抓项目是“硬任务”，抓党建是“软指标”，重“显绩”轻“潜绩”，以党建为第一取向的政绩观树得不牢。二是工作落实力度不大。虽然研究制定了加强基层党建的许多制度措施，但工作中过多地依赖分管领导和职能部门，深入基层了解情况、督促落实、跟踪问效不够。三是改革创新劲头不足。对基层党组织建设面临的新情况新问题研究不深，习惯于老经验老套路，考虑稳的因素多、寻求变的办法少，按部就班多、创新举措少，缺乏特色和亮点。四是督查问责要求不严。对适应从严治党新常态研究谋划不深入，党建工作考核评价和激励约束机制不完善，压力传导不到位，有些工作抓不紧、抓不实、拧不紧“螺丝”，一些决策和工作部署没有得到全面落实。
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　　三、下一步工作思路和主要措施

; d! _: x% W  v& h+ L* i　　在今后工作中，我将认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，以这次述职评议会议为契机，突出问题导向，认真履行“第一责任人”职责，做从严治党的书记，扎实做好抓基层、打基础的各项工作。

　　一是在健全工作机制、落实主体责任上下功夫。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，认真落实定期研究基层党建工作制度，严格实行基层党建目标管理，逐级分解任务，推动工作落实。改进完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，进一步加大党建工作的考核权重，突出抓好对各级党组织一把手履行管党责任的考核，把党建工作成效作为奖惩和使用干部的重要依据。建立健全软弱涣散基层党组织定期排查和常态整顿机制，定期不定期对各领域党建工作情况进行摸底督促，对党建责任落实不到位、措施不得力的严肃追究问责，推动从严治党责任落到实处。

　　二是在培育特色品牌、拓展服务功能上下功夫。围绕加强基层服务型党组织建设，实行党建创新项目与经济项目同谋划、同检查、同考核，把党建工作落在发展上、落在改革上、落在民生上、落在稳定上，努力培育一批上档次、有活力、管长久的特色党建品牌。在农村，结合实施改善农村人居环境行动计划和美丽乡村建设，在河西堡镇、东寨镇、六坝乡扩大“多村一社区”建设范围，加快推进农村社会管理服务体制机制创新。在社区，完善提升“三维数字社区”综合服务平台功能，提升社区事务管理的科学化水平；常态化开展在职党员进社区活动，严格实行积分制管理和双向考核，努力实现“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。在机关单位，不断深化“承诺卡”活动，增强公开承诺、服务群众的实效性。

　　三是在加强队伍建设、提升能力素质上下功夫。整合各类培训资源，创新教育培训方式，对基层党组织带头人进行菜单式、互动式培训，提高他们的整体素质。健全完善基层党组织书记、大学生村官和选派到村任职干部考核管理办法，加强村党组织书记后备队伍建设，着力解决基层党组织后继乏人的问题。严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，突出抓好党性教育，巩固和拓展教育实践活动成果。严格执行发展党员工作程序，不断优化党员队伍结构，壮大党的骨干力量。积极推行以支部为核心，优秀党员挂牌示范、无职党员设岗定责、流动党员持证外出的“1+3”工作模式，健全完善党员积分制管理办法，不断增强党员教育管理的针对性和实效性。探索建立党员退出机制，稳妥慎重地处置不合格党员，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

　　四是在加大投入力度、强化基础保障上下功夫。按照省市委要求，建立村干部报酬、村级和社区组织运转经费保障和正常增长机制，将村社干部报酬和村级、社区办公经费纳入县级财政预算，确保村级党组织年工作经费不低于3.5万元、城镇社区党组织年工作经费不低于10万元，村干部年报酬标准按农民人均纯收入的2倍落实、年均达到1.5万元以上，充分调动基层党组织和基层干部的工作积极性和主动性。建立严格的村级组织运转经费监督检查制度，确保各项经费落实到位、发挥作用。着眼于解决基层组织“无钱办事”难题，以水源、朱王堡、河西堡等基础条件较好的乡镇为重点，发挥双联帮扶基金作用，引导乡村两级党组织采取盘活闲置资产、创办经济实体、领办合作组织等多种方式发展壮大集体经济，增强村级组织自身“造血”功能，夯实服务群众、促进发展的物质基础。多渠道筹措资金，每年按建制村5%的比例确定一批条件相对落后的活动场所进行维修改造，促进各项服务功能有效发挥。

学习贯彻党的十九大精神，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代的根本遵循，以钉钉子的精神持续抓落地，以实实在在的举措精心抓落实，确保党的十九大精神在本部门、本单位落实落地。 　　        一要在思想引领上做实。回顾东湖高新区过去五年的历程，之所以能够取得较大的