一年来,在县委的直接领导和市直党工委的指导下,我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的十七大和党的十七届三中全会精神以及省委、市委、县委全会精神,紧紧围绕海峡西岸两个先行区建设和县委、县政府各项工作部署,以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为融入海峡西岸经济区建设,推动明溪又好又快发展提供有力思想和组织保障。
一、加强政治理论学习,增强党员队伍素质
今年来,我们紧紧围绕履行职责和树好形象来抓好党员干部的教育管理与监督工作。在实施对党员 “严格教育、严格管理、严格监督”的过程中,突出抓好理论武装这一根本,积极引导党员深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持坚定的政治立场、观点和方法,有计划有组织地在机关各级党组织、广大党员中开展了“创建学习型党支部,为机关党建创先作贡献”的学习讨论。通过学习讨论,全体党员强化了学习为本、终身学习的意识,牢固树立“人人学习、事事学习、时时学习”和“在工作中学习、在学习中工作”的理念,进一步提高自学能力、业务能力和创新能力,全面提升党员干部队伍的整体素质。
1、加强党委中心组学习。着力于从创建学习型机关和争当学习型干部的高度,充分认识强化理论学习的重要性,做带头学习的表率。我们以学习宣传贯彻胡锦涛总书记6月30日在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上发表的《大力学习弘扬伟大的抗震救灾精神,深入推进党的建设新的伟大工程》的重要讲话、党的十七届三中全会《工作报告》、新《党章》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《新时期领导干部反腐倡廉教程》精神为主,认真抓好全体党员干部的理论学习,努力提高党员干部的思想政治素质。坚持每月一次的中心组理论学习制度,做到先学一步,学深一点,悟透一些,增强工作的针对性,并发挥好中心组学习的辐射和带动作用,以此推动理论学习的深化。坚持每位工委成员联系指导2—3个党委和11-14个支部制度,指导和促进机关党建工作的开展与落实,实现面上覆盖,点上深化。
2、认真学习贯彻十七大和十七届三中全会精神。我们适时召开学习动员会或下发文件,提出具体要求,认真抓好贯彻落实。一是以领导带头学理论为示范,举办了一期科级领导干部深入学习贯彻党的十七大精神研讨暨公共管理核心课程培训班,参加人数82人。二是按照党委理论学习安排,制定支部的具体的学习计划,对每位党员的学习做了明确要求,规定每月一个专题的辅导,并将学习计划列表印发给全体党员,做到早计划、早安排。在学习中做到了“两到位两保证”,即人员到位、措施到位、时间保证、内容保证。三是全力抓好党的十七大和十七届三中全会精神的学习宣传贯彻工作,根据中央、省、市、县委的要求和部署,及时召开学习动员部署会议,提出具体的学习要求,认真组织党员干部参加省、市、县开展的十七大、十七届三中全会专题辅导讲座。同时,我们还派出宣讲队伍到党委、总支、支部进行宣讲,目前已开展宣讲八场。四是开展学习党的十七大报告知识竞赛活动。为帮助广大党员、干部深入学习、领会好党的十七大报告和有关文件,我们和县文明办在6月20日精心组织了一场学习党的十七大文件知识竞赛活动。
3、抓好党建调研工作。我们经常深入基层,开展调查研究,积极探索新时期增强机关党建活力,加强和改进机关党建工作的方法与途径,更好地围绕中心服务大局,努力开创党建工作新局面。今年来,我们先后组织了2次专题机关党建调研活动,对县直6个党委和直属59个党支部进行全面深入的党建工作调研,重点围绕支部班子建设、活动阵地建设、党员教育管理、发展党员工作、党费收缴管理、支部工作手册规范记录、档案管理等方面进行认真调研,加强检查督促,及时发现问题,认真整改纠正,不断增强机关党建工作的针对性、指导性和实效性。全年共组织党员和党务工作者撰写调研文章60多篇,举办一期研讨会,召开了2次思想政治工作座谈会,征集论文26篇。
二、立足增强活力,着力加强组织建设
1、结合奥运会的举行和纪念建党87周年、改革开放30周年系列活动,大张旗鼓地讴歌党的丰功伟绩,并在广大党员中树立一批典型。牵头组织举办了以“迎奥运、庆七·一”为主题的知识竞赛和乒乓球赛以及游泳、扑克比赛,有200多人参与,增强了党组织的生机与党员的活力;协助县委宣传部组织开展了反映明溪改革开放30周年书画展、摄影展、改革开放新貌图片展,征集论文5篇;“七·一”前夕,我们召开了“七·一”表彰大会,12个先进支部、51名优秀共产党员和12名优秀党务工作者受到表彰。同时,组织26名新党员举行入党宣誓,慰问部分困难老党员和组织县直机关党员干部参加以文明劝导为主题的“党员奉献日”活动。
2、以“联建共创”为载体,自觉参与和服务新农村建设。按照市党工委的统一部署,我们把开展与农村党组织联建共创活动作为转变机关作风、联系群众、服务基层的有效途径,并把服务社会主义新农村建设作为联建共创的重点内容。我们以明委工[2008]03号文件下发了关于开展机关与农村党组织“联建共创”活动的通知,以及联建共创活动工作任务进度表,并把联建共创活动作为机关各党支部年终党建考评的一项重要内容,机关党组织都能派出本单位优秀的党员干部深入所挂包的村帮助制定发展规划,据统计在联建共创中机关党组织共帮助所挂村办实事好事286件,协调帮扶资金300余万元,提供致富信息139条,结对联系帮扶农村困难党员150余人,与农村党员开展联谊活动195次。
3、以“三级联创”为抓手,不断深化创建“党建工作先进单位”活动。按照党建工作“三级联创”的部署,我们要求机关各级基层党组织围绕“六个好”为目标,强化党建基层基础工作,主动与上级对口单位开展联创活动,据调查了解,目前我县烟草局、工商局、国税局、土地局等30多个部门与上级对口单位开展机关党建三级联创活动,有效促进机关党建工作整体水平的提升。在创建党建先进单位活动中,注意面上拓展和点上深化相结合。我们共确立了地税局、国土资源局、财政局等3个党支部为创建党建先进单位的典型,通过典型带动,学习先进,使机关党建上了一个新台阶。
4、抓好制度建设,解决用制度管事和管人的问题。以落实党建工作目标责任制为重点,建立机关党建工作“一岗双责”制,明确党建职责,做到行政业务、党建工作两促进,避免了党建与业务相脱钩的“两张皮”现象。在抓基层、打基础工作中,一是进一步明确工作责任,牢固树立书记是党建工作第一责任人的思想,书记负总责,副书记具体抓,党务干部共同抓落实的工作机制。绝大多数的党支部书记都能肩负起自己所应承担的责任,挑起党务和政务两副担子,做到思想上重视,工作上尽心。二是量化考评。年初,我们下发了机关党建工作责任书和《关于健全和落实抓基层党组织建设责任制的规定的实施细则》,并对全年工作分解考评,平时加强督促检查,今年已经进行了两次全面的检查,通过检查,发现问题,及时指导,较好地促进了面上工作的平衡发展。三是建立健全党建工作联席会制度。为了提高机关党建工作水平,使各基层党组织有一个交流平台,我们继续坚持按要求开好党委书记和支部书记联席会,定期汇报党建工作开展情况。通过联系会,促进党务干部间的工作交流,促进机关党建工作上新水平。
5、抓紧抓实基础工作。一是牢牢抓住支部这一基点,抓班子、促活力,适时换届,着力建设一支肯干、会干的党务干部队伍。今年来,对农业系统党委和23个支部进行了换届,调整充实了25名党务干部,根据工作需要新成立了归化律师事务所党支部。二是认真做好党员发展工作,共协审发展新党员36名。三是举办入党积极分子培训班,有 61人参加,四是做好党费收缴工作,确保党费及时足额收缴。五是春节、“七·一”期间走访慰问机关困难党员,了解困难党员的生活、工作情况,尽最大努力为他们解决实际困难。
三、狠抓机关作风建设,着力改善机关形象
1、按县委的统一部署,我们广泛开展了“落实科学发展观,解放思想,加快县域经济发展大讨论”活动,通过学习有关文件精神、查摆困难和问题、落实整改措施,进一步解放了思想,更新了观念,广大党员干部进一步转变了作风。
2、求真务实,进一步加强机关作风建设。一是深入开展作风建设专题教育,把作风建设作为党员教育、管理、监督的重要内容,大力倡导“八个方面”良好风气,大兴求真务实之风,认真执行《关于进一步加强机关干部作风建设的通知》;二是深入开展机关效能竞赛活动。我们在县直机关中开展以“创文明城、迎奥运、从我做起”机关作表率主题活动月,倡导文明礼仪,树立“为民、务实、清廉”的作风,坚持把严肃公务纪律作为突破口,既重视抓好面上教育工作,又注重下气力解决上下班迟到早退、虚岗、脱岗、窜岗、玩岗等“第一道门槛”、“第一形象”问题;禁止上班时间上网玩游戏、打扑克、聊天;特别严肃处理机关干部上班炒股等从事非公务活动的突出问题;坚持把行政审批制度改革作为重要工作,精简审批项目,简化办事程序,从源头上解决机关作风方面存在的问题,促进机关更好地履行公共服务职能。
3、围绕县委、县政府中心任务抓好各项工作的督查落实。始终坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的党建工作指导思想,认真履行基层党组织的九条职责,按照新时期党的建设的要求,注重把党建工作同推进我县的改革、发展和稳定工作有机地结合起来,党建、经济和社会发展取得了一定的成绩。具体体现在“三个更加到位”:一是认识更加到位,二是精力更加到位,三是措施更加到位。我们在发挥组织协调中起到了承上启下、上情下达、下情上传,为县委中心工作服务的中转站作用。各单位都能从实际出发,制定针对性、可操作性强的措施,特别是在加强思想政治工作方面加大了力度,增强了自觉性,提高了实效性。如县财政局、药监局、地税局、国土资源局、科技局等能够找准坐标,不断改进和加强党的建设,促进了经济业务工作的发展,同时,工委还认真抓好挂村工作和报刊发行等工作,在服务大局上做好组织协调工作。
4、源头防治,进一步加强党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制,按照“一级抓一级、层层落实”的原则,逐级签订党风廉政建设责任状,促进领导干部廉洁自律。二是认真组织机关干部学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,并组织机关党员干部参加由中央纪检宣教室主办的《工作规划》知识竞赛。三是组织机关党员,特别是领导干部旁听庭审,观看明溪县反腐倡廉教育展馆暨预防职务犯罪警示教育基地,并写出观后感。
四、立足共建共享,着力建设和谐机关
1、扎实推进“平安单位”建设和机关工青妇工作。加强做好矛盾纠纷排查调处工作,认真落实“平安明溪”创建部署,开展创建“平安机关”活动,努力构建大稳定工作格局,促进社会主义和谐社会建设。进一步落实“党建带三建”制度,支持工青妇组织依照各自章程独立自主地开展工作,充分发挥其桥梁和纽带作用,促进工青妇组织在推动发展、构建和谐社会中体现主力军、生力军和半边天作用,促进群众工作的整体推进与党的各项工作的协调发展,并及时地对机关工青妇组织进行换届。
2、积极开展向汶川地震灾区捐款,捐衣活动。明溪县机关党员、干部及社会群众响应中央号召,大力发扬“一方有难、八方支援”的精神,积极开展募捐活动,为支持灾区抗震救灾踊跃奉献爱心。
3、强化自身建设,着力提高工作水平。认真按照“八个坚持、八个反对”的要求,明确职责,转变作风,深入调研,找出差距,制定措施,全面整改,不断改进领导方式和工作方法,以与时俱进的思想观念,奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,狠抓落实,大力推进机关党建“走前头”。
4、开展工委委员分片包干,挂点联系党委、总支、支部。分工负责抓好地税局等创建党建先进单位和财政局等 “双增”单位典型培育,经常下到支部指导党建工作,帮助发现问题,分析原因,寻找对策,加强联系,分类指导。发挥典型示范和辐射作用,通过“抓两头、带中间”,整体推进机关党建工作上新台阶、创新水平。
5、加强精神文明建设。始终坚持“两手抓、两手都要硬”的指导方针,组织广大党员学习《公民道德建设实施纲要》,不断深化以“讲文明、树新风”为主要内容的群众性精神文明建设。积极开展文明单位申报创建,继续巩固和深化“党员示范岗”、“文明办公室”、“文明机关”、“文明安全片区”等系列活动,按照“四有”的要求,进一步提高广大干部职工文明素质。特别是在对省、市、县级文明单位的推荐工作中,坚持标准,严格把关,保证质量。
在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地看到工作中的薄弱环节和存在问题,有些问题还比较突出。一是工委与各党委的关系问题、党委的设置问题还不够理顺;二是经费不足问题比较突出;三是个别党组织负责人在思想上对党建工作的重要性和必要性认识还不够到位;四是基础工作不扎实,工作方法创新不够,思想政治工作还比较薄弱;五是党费收缴不够及时到位。