在全县就业和劳动保障会议上的讲话

同志们：  这次全县就业和社会保障工作会议，主要是认真落实中央、省、市就业和社会保障工作会议精神，科学总结2013年全县就业和社会保障工作，全面部署今年的工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，积极进取、扎实工作，为推动我老秘网县经济社会跨越发展创造和谐稳定的社会环境。  刚才，彭严明局长作了一个全面的工作报告，小蓝经开区、县就   业局、首期“两后生”学员代表分别作了很好的发言，讲得都很好。下面，我就做好当前的就业和社会保障工作，讲三点意见。
  一、准确把握就业和社会保障工作的新形势、新要求  过去的一年，全县人社系统干部职工紧扣“民生为本、人才优先”的工作思路，开拓创新，务实奋进，超额完成了各项目标任务，各项工作取得可喜成绩，尤其是就业创业工作实现“三个全市第一”、社会保险实现“四个全省第一”、被征地农民养老保险率先在全省实现全覆盖。在此，我谨代表县委、县政府，对全县就业和社会保障工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺，向全县人社系统广大干部职工表示亲切的慰问，向长期以来关心和支持我老秘网县就业和社会保障工作的社会各界表示衷心的感谢！  当前，做好就业和社会保障工作，不仅是促进经济社会协调发展的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的生动体现，也是践行党的群众路线教育实践活动的具体实践。各地、各部门要从全局和战略的高度，充分认识就业和社会保障工作的极端重要性，切实把就业和社会保障工作作为关系改革发展稳定大局、关系人民生活水平提高、关系国家长治久安的战略任务抓紧抓好。
  一是要自觉顺应人民群众的新期待。习近平总书记说：“我们的人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”当前，人民群众的新期待就是希望共享改革发展成果，就是希望持续改善民生福祉，因此，更加充分的就业、更加殷实的生活、更加有力的保障比过去任何时候都显得更为迫切。当前及今后一个时期，我们必须积极顺应人民群众的新期待，把加快建立覆盖城乡的就业制度和社会保障，摆在更加突出的位置，坚定不移地抓紧抓好。
  二是要充分把握工作面临的新机遇。从全国来看，十八届三中全会提出，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，建立更加公平可持续的社会保障制度。今年2月7日，国务院宣布将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险合并，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，应该说，当前就业和社会保障工作面临良好的机遇。从我老秘网县来看，当前，随着工业、服务业、旧城改造、新城建设四大“三年强攻计划”的深入推进，必将推动我老秘网县经济快速发展、财税稳步增长，这就为创造更多的就业机会、提高社会保障水平奠定了坚实的物质基础。面对就业和社会保障工作面临的新机遇，我们要抢抓机遇，积极作为，努力推动我老秘网县就业和社会保障事业又好又快发展。
三是要积极应对工作面临的新挑战。当前，就业和社会保障工作正从解决历史遗留问题、急迫问题为主，向进一步完善制度、建立长效机制转变；从主要面向城市和企业职工，向面向城乡全体劳动者转变；从初步构建社会保障制度框架，向健全、完善、充实的社会保障体系转变。在这样一个历史时期，随着改革发展的不断深入，人民群众将对就业和社会保障工作提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。因此，我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患；必须增强发展意识，把创造更多的就业机会、提供更好的社会保障，作为全县经济社会发展的优先目标；必须增强责任意识，把保障和改善民生作为政府工作的基本职责，把做好就业和社会保障工作同当前正在开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，积极回应群众关切，认真解决实际问题。
  二、尽心尽责做好今年就业和社会保障的各项工作  关于今年全县的就业和社会保障工作，刚才，彭严明局长作了很详细的布置，讲得很全面，我完全赞同。在这里，我就几项重点工作作个强调，归纳起来就是，突出三个重点，提升三项水平。
  1.以扶持帮扶为重点提升就业水平。一是抓创业。创业是实现经济发展与促进就业良性互动的最好结合点。要促进全民创业，大力发展民营经济，充分释放创业带动就业的倍增效应。要着力培育“能人创业、知识创业、青年创业、劳务创业、外来创业”等创业主体，着力培养一批创业骨干，建立一批创业基地，发布一批创业项目，推广一批创业模式，树立一批创业典型，不断扩大吸纳就业的主渠道。二是抓就业。要在解决下岗失业人员再就业的基础上，促进新成长劳动力特别是高校毕业生就业，推动农业富余劳动力转移就业。通过开展“转作风、进园区、强服务”的主题调研活动，着力破解小蓝工业园区招工难、稳工难的问题。在这里，我重点强调下“两后生”职能培训有关工作，应该说，在县委、县政府的高位推动下，在各乡镇和县直部门的密切配合下，首期“两后生”培训班取得了圆满成功，有效解决了企业招工难、学员就业难的问题，现在关键是要建立常态机制，坚韧不拔，持之以恒，切实把好事办好、实事办实，千万不能虎头蛇尾。三是抓培训。俗话说，授人以鱼不如授人以渔。加强职业技能培训，实际上是在做“授人以渔”的工作。当前及今后一个时期，要充分利用辖区资源丰富的优势，加快发展职业技术培训，整合利用职业学校、就业培训中心、企业职工培训基地以及社会力量办学等各类教育资源，进一步完善下岗失业人员再就业培训、新增城乡劳动力就业前培训、企业在职职工专业技能培训、农村劳动力输出前培训体系。同时，要紧密结合劳动力市场需求，提高培训的针对性和实用性，增强劳动者就业和创业的实际运用能力。
2.以扩大覆盖面为重点提升保障水平。一是加快推进被征地农民养老保险工作。要在巩固已有工作成果的基础上，重点抓好被征地农民参保缴费工作。对在1997年1月1日至2013年12月31日期间被征地的农民，必须在今年5月31日前完成参保缴费；对新被征地的农民，要按照即征即保的原则，及时组织群众参保，切实解决其后顾之忧。二是重点抓好城乡居民社会养老保险工作。要严格按照省、市相关要求，继续抓好新、老农保制度衔接的各项工作，实现城乡居民社会养老保险制度标准统一、待遇发放统一、管理服务统一。三是积极稳妥推进“五险统一征缴”工作。重点推进农民工、灵活就业人员、服务行业职工参加基本养老保险，各类企业人员参加工伤、失业、生育保险，城镇居民、企业职工参加医疗保险，进一步加强社会保险扩面征缴工作。
3.以平台建设为重点提升服务水平。一是积极推进社会保障星级平台建设。各乡镇、开发区（新区）、银三角要在人力、财力、物力上予以倾斜，县人社局要予以帮助指导，各乡镇劳保所所长要加强业务学习，共同努力，全面提升基层社会保障平台服务能力，使之成为保障和改善民生的重要着力点。二是加快完善劳动纠纷调解平台建设。建立健全劳动纠纷调处机制，进一步推进劳动争议仲裁机构建设和劳动争议调解体系建设，建立覆盖城乡的劳动保障监察网络，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。尤其要做好农民工工资的拖欠清理工作，充分保障其合法权益。
三、努力推动就业和社会保障工作不断迈上新台阶
今后几年是就业和社会保障工作向政策更完善、制度更健全、管理更高效、群众更受惠迈进的关键时期。各地、各部门要以更加积极的姿态、更加务实的作风，狠抓落实，努力推动就业和社会保障工作不断迈上新台阶。
一是要强化组织领导。各地、各部门要高度重视，切实加强领导，继续把就业和社会保障工作摆上重要议事日程，把扩大就业作为政府工作的优先目标，把完善社会保障体系放在解决民生问题的优先位置，把解决当前突出矛盾和探索建立长效机制结合起来，努力实现促进就业、改善劳动关系、健全社会保障体系的良性互动。
二是要强化团结协作。各地、各有关部门领导班子要定期研究本地区、本部门就业和社会保障工作，认真解决突出问题，做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。尤其是县人社局要切实履行牵头部门职责，做到协调有方、督导有力、服务有章。
三是要强化督促检查。要坚持行之有效的检查、通报、奖惩等工作机制，加强对就业和社会保障各项重点工作的督查，特别是执行政策的督查、资金安全的督查、目标推进的督查，以督查促整改，以督查促落实。
同志们，做好就业和社会保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。新形势下，我们的任务更加艰巨、责任更加重大、使命更加光荣，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，与时俱进，真抓实干，以就业和社会保障工作的新成绩检验群众路线教育实践活动的新成效，为“跻身全国五十强县市，建设现代化综合新城”做出新的更大贡献！
谢谢大家！