践行“规定”转作风 为民务实促发展

中央“八项规定”出台后，清流县以改进作风为根本，以真督实查为重点，以精简改革为关键，以打造平台为抓手，推进中央“八项规定”的贯彻落实，营造风清气正的发展环境。

    一、以转变作风为根本，密切联系群众。坚持“三个到底工作法”，领导干部服务基层服务群众“沉到底”，主动深入田间地头、建设一线和群众身边，每年下基层调查研究不少于2个月；下基层考察调研“减到底”，减少公车使用、减少陪同人员，一律安排工作餐或自助餐；面对群众困难“帮到底”，223名县领导、科级主要领导和企业家，主动与591户1649名贫困群众结成帮扶对子，落实帮扶资金82.5万元，密切党群干群关系。开辟“民意绿色通道”，每半年组织一次“群众不满意事项”征集活动，所征集意见经归类汇总后，形成呈阅件直报县委、县政府领导，对整改问题逐一建立“台账”，采取“盘点销号”的方法，做到“问题不解决不放过、群众不满意不通过”，健全“信息公开网络”，围绕重大决策、班子建设、规章制度、党风廉政等工作规定8大类42项公开内容，科学设置公开方式，有效解决“何时公开、怎么公开、公开什么”的问题；集中设立信息公开共享专栏，每月更新一次，重点梳理审核群众关注的行政权力和公共服务项目，编制职权目录49份，绘制办事流程图141份；建立102个公开工作“回音壁”，开设县长信箱、《行风聚焦》电视栏目；定期对公开情况进行检查验收，验收结果直接与干部奖惩和提拔任用挂钩。

    二、以真督实查为重点，严惩特权行为。刹住“三公fubai”，以公车使用、公务接待、公款考察为重点，从盯“钱”和管“权”入手，修改完善《关于严禁公车私用的通知》等9份规范性文件，拉紧制度的“高压线”，每季度随机抽查“三公”经费开支，发现问题及时曝光整改，实行“谁签批、谁负责”的问责机制，加大责任追究和经济退赔力度，卡住花钱的“笔”，全县公务接待费用比上年同期减少50%以上。整顿“补贴乱象”，针对群众反映部分单位违规发放电话费补贴的问题，重点清退单位违规购买移动手机、违规发放电话费补贴和违规代缴代付个人电话费。治理“不廉工程”，建设工程招投标一律实行电子化管理、透明化运行，以“无情”电脑管住“有情”人脑，防止“条子工程”、“人情工程”等领导干部插手干预工程项目的问题；建立建设工程廉洁问题“终身负责制”，签订廉洁承诺书280份，开展廉政谈话510人次，涉及工程造价3.85亿元，对违反承诺的3个企业取消县内承包工程项目的资格，并完善回访、跟踪检查、诚信档案等配套制度，纠正不符法规事项19项，制止违规行为4起，节约资金4176万元，节支率11.5%。

    三、以精简改革为关键，树立务实形象。深化简政放权，以涉及权力运行重要领域、关键环节的风险岗位为重点，采取“一查、二评、三防、四清”工作法，理清权力事项，明确岗位责任主体、服务承诺和廉能要求，健全完善廉政风险防控和效能提升机制，先后查找廉政风险点3614个，评定一级风险点235个，制定防控措施1510条，发出风险预警59次，清理规范性文件78份；在此基础上，落实“保姆式一条龙”服务，简化办事流程，全县30家单位281项审批累计时限由4426天压缩为2074天，压缩率53%，其中84项为全省最短时限。改进文风会风，以务实、高效为标准，严格控制发文规格，减少发文数量，压缩公文篇幅，做到“短实新”；建立会议报批制度，压缩会议数量和规模，倡导视频和电话会议；减少会议经费开支，分类核定会议用餐、住宿标准和范围，简朴摆设现场用品。推行星级管理，全县在职干部从服务态度、办事效率、能力素质、工作实绩、廉洁自律等5个方面，向社会公开作出星级承诺，每季度采取单位干部互评和服务对象测评相结合的方式进行星级评选，评星结果写入《干部日常表现记实手册》，作为年度考核等次和评先评优、选拔任用的依据，凡服务对象测评不满意率超过15%以上的评定为两星级以下，纳入停职待岗管理，作为交流调整对象。

    四、以打造平台为抓手，构建长效机制。打造舆论平台，县四套班子领导、各乡镇各部门“一把手”率先垂范，影响和带动全社会践行“八项规定”，通过有线电视、门户老秘网、广场LED广告牌等媒介持续播放“八项规定”的有关内容，举办以“八项规定”为主题的书画巡展、百姓讲坛、以案释纪专题教育等系列活动21场，受教育干部2000多人，营造落实“八项规定”的浓厚舆论氛围。打造督查平台，组建“八项规定”联合督查组，重点检查宾馆、饭店、超市、乡村休闲或聚会场所等敏感地点，先后对13个乡镇、109个部门开展专项督查22次，发现违规问题13个，下发整改建议书13份。打造考核平台，将执行“八项规定”情况列入民主生活会、述职述廉、党风廉政建设责任制考核内容，建立《践行“八项规定”考核办法》，细化为思想作风、学习情况、工作态度、服务质量、工作效率、团结协作、遵纪守法、勤俭节约、廉洁自律和生活作风等10项内容，实行百分制考评，对考评低于80分的，对单位和主要领导进行问责，已给予责任追究3人，诫勉谈话2人，否决拟提拔资格3人，有力推动“八项规定”的落实。