|
机械是现代社会进行生产和服务的五大要素(即人、资金、能量、材料和机械)之一。机械工业是为各产业提供机械装备（机械产品）的产业。机械产品主要有农业机械、重型矿山机械、工程机械、石化通用机械、电工机械、机床、汽车、仪器仪表、基础机械、包装机械、环保机械、其他机械等10余种。工程机械、环保机械、汽车是我市三大机械主导产业。
一、产业现状
近几年我市机械工业在大力振兴装备制造业的政策推动下，以科学发展观为指导，以结构调整为主线，坚持市场导向和自主创新相结合，行业快速增长，呈现良好发展态势。
1、总量规模跃上新台阶。2007年全市规模以上机械工业完成工业总产值855亿元，比上年增长616%；完成工业销售产值801亿元，比上年增长604%。按同口径比，2007年我市机械工业增幅居各设区市之首，总量规模居第7位。从各分行业情况看，金属制品业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业实现产值分别比上年增长1258%、1249%、854%、382%、1624%，呈现快速增长势头。
2、重点产品保持较好的发展态势。主要产品生产保持增长态势。2007年，汽车(含改装车)产量8598辆，比上年增长131%；铲土运输机械产量11590台，增长960%；大气污染防治设备产量730台（套），增长116%；粉末冶金制品产量2744吨，增长2532％。主要产品品牌地位提高。“龙工”牌装载机、“龙净”牌电除尘器先后被评为“中国驰名商标”和“中国名牌产品”。ZL50E装载机被评为“国家重点新产品”，“质量放心客户满意”双优品牌。龙马品牌在全国也有很高的知名度。这些都极大提升了龙岩机械产品的市场形象和竞争力。
3、出口产品结构有所改善。2007年出口交货值162亿元,比上年增长267%。出口产品扩大到工程机械、环保设备、专用汽车、粉末冶金制品等。“龙工”牌装载机出口增长迅速，成功地在俄罗斯、中东、澳大利亚、非洲等国家和地区建立起销售网络并打开了市场。
4、运行质量提高。2007年规模以上机械工业实现主营收入7926亿元，比上年增长681%；实现利税总额664亿元，比上年增长100%，其中利润458亿元，增长1309%。从各分行业情况看，金属制品业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业实现利润分别比上年增长3732%、4803%、2774%、570%、867%。
5、产业聚集力不断增强。形成了龙净、龙工等一批在全国都有影响力的龙头企业。龙工集团是中国装载机行业三强（柳工、徐工、龙工）之一，整机销量居全国同行业首位，国内市场占有率超过20％。龙净环保是我国目前最大也是唯一的机电一体化设计制造大型电除尘器的专业企业，公司产品产销量连续六年名列全国同行业第一，是全国环保行业中实力最强、知名度最高的龙头企业。由于龙头企业带动，产业集群初步形成。
6、三大主导产业发展加快。一是工程机械。从1993年中国龙工控股有限公司创立起，至2007年底，全市已投资设立工程机械制造企业36家（其中规模以上企业27家）。“十五”期间一直保持较快的发展速度，2002-2006年增长幅度高达55%以上，超过全国平均水平。2007年完成工业产值35亿元，实现利税4亿元。目前，龙工控股公司在龙岩投资设立企业已达6家，总投资超过35亿元，2008年预计产值超过50亿元，龙工主导产品之一的装载机在本市内自我配套能力达60%以上，从某种意义而言，一个龙工集团撑起了我市一个工程机械产业。二是环保机械。我市环保产业从20世纪70年代起步，到目前，已基本形成了以龙净环保、卫东环保、东源环保为龙头的电除尘器、袋式除尘器、电-袋除尘器、脱硫产品、气力输送产品、脉冲除尘等为主的大气污染治理环保设备制造产业雏型，特别是大气污染防治设备制造业成为我市优势产业之一。全市有环保设备制造及配套企业60多家，从业人员3000多人，中高级专业技术人员近300人，有高新技术企业3家，国家认定企业技术中心1个，博士后科研工作站1个，企业与高校联合创办的研发机构1个。领军企业——龙净环保公司技术研发力量国内一流，自主创新能力强，拥有核心技术及多项专利技术，产品技术水平国内领先，达国际先进水平。2007年全市环保机械产值达22亿元，其中，龙净环保实现产值166亿元、利润18亿元，上缴税收12亿元，带动与之相配套的企业20多家。今年预计全市环保机械产值达28亿元，其中，龙净环保实现产值20亿元（公司在环保机械方面总产值为28-30亿元）,闽泰环保25亿元、卫东环保15亿元。三是汽车制造。汽车整车制造和汽车零部件加工方面均具有较好的基础和规模，呈现蓬勃发展态势。汽车整车制造业从上世纪八十年代初期龙岩拖拉机厂率先在省内开发生产农用运输车开始，到2007年，我市已有汽车、改装车生产企业8家，分别聚集在龙岩市区和长汀两地，年产各种载货汽车、专用汽车生产能力4万辆，其中：载货汽车年产能力2万辆、客车年产能力1200辆、专用汽车年产能力8000辆、半挂车年产能力1万辆。2007年生产各种汽车8680辆(其中：载货汽车4800辆，客车230辆，专用汽车3650辆)。汽车零部件加工业随着整车制造发展而发展，现有汽车零部件加工企业80多家，主要产品有汽车前后桥、驾驶室、车身、底盘结构件、弹簧钢板、钢圈、轮毂、减震器、传动轴、皮带轮、制动器、汽车线束及电器等100多种。以生产载货汽车所需配件来算，本市汽车零部件配套率达70%以上，其中载货汽车前、后桥等多种配件还供应省内福州、永安等地及省外汽车制造企业。
二、存在问题
在看到机械产业发展好的一面的同时，也要清醒认识到我市机械工业的经济增长主要是受国家近几年持续向好的宏观经济的强力支撑，行业质的增长远低于量的增长，行业内涵提高远低于外在表现的提高，行业发展中存在的一些深层次问题依然没有得到有效解决。
1、总量小。2007年我市机械工业经济总量在全省仅排第7位。主要是我市机械企业规模偏小、生产分散重复，集中度不高，能支撑和带动行业发展的大型骨干企业和企业集团较少，在全国全省影响力大、市场占有率高的产品不多。特别是三大主导产业与国内产业基地相比差距大。龙岩的工程机械产业与徐州、常州、长沙、厦门、柳州、济宁及周边地区等全国六大工程机械重要产业基地相比，无论在规模还是企业数量，都还存在较大差距。2007年我市环保机械产值仅为22亿元，而浙江诸暨全市环保机械产值已超百亿元，差距十分明显。汽车产业的差距就更大。
2、企业核心竞争力不强。研究与发展经费投入不足，开发能力比较薄弱，缺少国家、省级高层次的机械专业产品研究院所，机械类基础研究、共性技术和关键技术研究的力量薄弱。市内机械企业从事研究与开发的人员较少，无论是在传统的机械工业还是在新兴的产业如汽车工业等，人才普遍紧缺。机械行业粗放式发展模式尚未发生根本改观，缺乏大型成套设备和高、精、尖产品的生产能力，大部分产品技术水平和档次不高，关键技术过度依赖于引进，发展过度依赖于实物产量的增长，行业过度依赖高强度的资源消耗，企业过度热心于外延扩大产能，特别是环保产业存在企业各自为战、同业竞争，打价格战等现象。面对日益激烈竞争，机械行业在实施产品更新换代、改善企业管理、推动技术进步等难题，制约了我市机械行业的持续发展。
3、产业链不完整。整个行业的配套能力不强，机械基础工业基础薄弱一直没有明显改变，如基础工艺方面的铸、锻、冲压、热处理和电镀业等提升的步伐十分缓慢；基础零部件的基础原器件、液压、液力件、密封、模具等水平还比较低。主机产品的配套能力也比较弱，如工程机械、汽车的配套动力和关键零部件必须从外地采购。原材料制约十分明显，原、辅材料不断涨价，而产成品价格无法相应提高，企业盈利能力大幅下降。物流业对企业特别是工程机械龙头企业的制约突出，产成品的集散不畅，影响企业加大投入、扩大生产的信心和积极性。环保机械产业缺乏后续大项目，龙净环保的龙头带动作用有待进一步提高。
4、汽车产业缺乏龙头带动。汽车龙头企业和龙头产品仍未培育起来，汽车产业集群的集聚力不强，拉动力量有限，直接影响整个机械工业的发展速度和规模总量。福建新龙马股份有限公司股权问题尚未理顺，龙马汽车生产的合法性没有得到根本解决，影响了中重卡和客车项目的实施。汽车生产资质面临整顿验收问题。国家公告中新龙马汽车的法定生产厂点即龙岩油嘴油泵厂的土地厂房已作为债权抵押物受私营企业控制，新龙马汽车的法定生产厂址和龙岩汽车生产资质将面临新的问题。
5、企业融资困难。机械企业流动资金需求大，不少企业完成固定投资后，由于流动资金紧缺，生产线无法达产达标。中小企业尤其是民营企业融资难矛盾突出，使许多企业巨大的发展潜能难以发挥。而各担保中心的担保基金规模小，不能为企业贷款提供过多担保。
6、项目用地比较紧张。机械企业大多占地大，而各工业园区用地偏紧，影响了企业生产规模进一步扩大，并造成部分项目无法落地实施。
三、破百启示
近年来，我市大力实施工业强市战略，发挥区域优势，加快整合提升传统产业，培育特色优势产业，推动工业走上了良性循环的快速发展轨道。2004-2008年，全市规模以上机械工业总产值分别增长314%、359%、320%、616%、404%（预计）。至今年10月，机械产业产值在5个破百产业中率先实现破100亿元目标，这意味着机械产业进入快速发展阶段。回顾机械产业的发展历程，主要的启示有：
1、突出培育特色装备制造业。根据自身产业发展基础和资源优势，走特色化、专业化道路，重点扶持了工程机械、环保设备、汽车等特色装备制造业，产业特色和优势逐步凸显。在经济总量仍然偏小的情况下，一些企业和产品却在国内赢得显赫地位。如，龙净环保是我国环境保护行业大气污染控制领域和龙岩市的首家上市公司，为国家级重点高新技术企业和全国环保产业的龙头企业，是我国最大的专业从事除尘、脱硫装置等大气污染治理设备机电一体化的研发制造基地，公司的除尘产品产销量已经连续六年名列全国同行业第一。中国龙工ZL50E装载机被评为“国家重点新产品”，龙工装载机荣获“中国名牌”称号，各项经济指标处于行业第一，产品畅销全国31个省、市、自治区，出口俄罗斯、中东、澳大利亚、非洲等国家和地区。
2、突出以园区为载体推动产业整合。以产业园区推动区内产业整合，做大做强特色产业。市经济开发区突出重点，着力做大做强机械产业。开发区机械产业现已有良好的基础，目前，以龙工（福建）机械有限公司为龙头，畅丰车轿、龙马专用车等30多家机械生产企业聚集的产业群正在形成，总投资达45亿元。着力打造领军企业，全力培育龙头企业上市，对龙工、畅丰、闽泰、龙马这些企业重点关注、重点扶持，提供最好的条件，给予最优惠的政策，创造最好的环境，让这些领军企业做大做强，发挥龙头带动作用，提升开发区综合竞争力。着力发展现代物流业，为各县（市、区）的机械产业提供配套服务，促进开发区乃至全市机械产业发展。新罗区重点发展龙头产业机械制造业，并重点培育工程机械、运输机械、环保设备、硬质合金等项目，实现了机械产业的快速发展。同时，与机械产业相配套的铸造、锻造业也竞相发展，先后引进100多家铸锻造、电镀等热加工处理企业，年铸锻能力达30万吨。目前，该区规模以上的机械制造企业达到70多家。
3、围绕产业抓大项目，推进重点项目建设。充分利用“618”、“98”、“1118”等平台，努力开展招商引资工作，增强产业发展后劲。产业协调小组紧紧抓住项目工作这个产业发展的“牛鼻子”，重抓大项目、好项目，重抓产业链的延伸，重抓领军企业的培育。例如，为了让龙工回岩投资大项目，市有关领导多次与公司高层沟通洽谈，动员回乡投资。精诚所至，金石为开，龙工终于在投资10亿元建立年产12万台装载机生产线之后，又投资25亿元建设龙工出口基地，投资15亿元建设龙工（福建）精密铸锻件加工中心。
4、狠抓科技创新，提升企业竞争力。机械产业对龙岩来说，完全是两头在外的高度竞争的行业，在发展中注重高起点谋划项目，高质量谋划产品，靠产品的技术含量使企业占领市场的制高点。龙净环保投入近亿元的干法烟气脱硫项目，在引进德国技术的基础上进行了创新，使公司生产的干法烟气脱硫装置一直保持国际先进水平。该公司产品先后荣获国家级和省部级科技进步奖60余项，产品遍及全国，并出口日本、伊朗、巴西、印度、泰国等十五个国家和地区。为加快进军国际市场的步伐，龙工在引进德国先进装备技术的基础上，又在筹划引进美国、日本的振动压路机、挖掘机生产技术，使产品一下线就跻身国际先进行列。
5、优质高效服务，营造投资良好环境。市委、市政府狠抓作风建设，打造务实高效的政风文化，以优化投资环境为抓手，扎扎实实服务经济发展，近年来建立并实行了一系列行之有效的服务制度。通过各级党委、政府和有关部门真诚优质高效的服务，感动了投资者，使他们下决心在龙岩投资兴业。
四、产业展望
(一)先行形势分析
1、有机遇。当前国家对机械装备制造业高度重视，行业有很好的发展机遇。一是我国仍处于工业化中期，持续增长的市场给了机械装备行业良好的发展时期。研究表明，装备制造业占制造业增加值的比重一般与工业发展水平呈正相关关系，我国装备制造业还有很大发展空间。二是新农村建设和城市化带来新的发展空间。如城市轨道交通建设、高速铁路建设都将给机械装备行业带来新的发展空间。三是国际比较优势吸引产业转移。全球制造业正在向我国转移，促进机械装备行业大发展。四是国家振兴装备制造业的政策效应将进一步显现。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》等一系列促进重大技术装备自主化的政策措施，这些政策措施的实施正在推动行业大发展。五是产业升级将为机械装备行业带来黄金发展期，提升整个行业的竞争能力。如电力工业将采用大容量、高参数的发电和输变电设备，建材工业将采用新型(环保)建筑材料等，从而带动机械装备制造行业本身从制造能力到产业结构的全面升级。
2、有条件。我市三大机械主导产业的市场发展前景良好，对我市机械工业发展较为有利。
（1）环保机械产业发展势头强劲。环保产业作为环境保护的重要物质基础和技术保障，是一个朝阳产业，在许多传统机械行业慢慢老去的时侯显示出了它独特生命力，在未来将发展成为一个具有一定规模、在机械工业中占有较大比重、服务领域较为宽广、投入产出较高、对国民经济发展有较大影响的支柱产业之一。一是巨大的市场需求。“十一五”期间，国家将继续实施可持续发展战略，14万亿元的环境保护投入及入世后优先开放的环境服务和环保投融资市场，将为国内环保企业提供广大的商机。二是污染治理和生态保护力度的加大。随着经济和人口的增长，工业化、城市化进程的加快，环境压力进一步加大。福建省出台的《福建省“十一五”高技术产业发展专项规划》把环保产业列为重点发展的五大支柱产业之一。按福建省环保投入占地区生产总值比例的2%计算，全省环保产业可望保持20%以上的增长速度。介时，环保产业将成为转变福建省经济增长方式、增强经济发展后劲的新兴绿色产业，而龙岩作为重要环保产业研发生产基地，无疑为我市环保产业的发展提供了更加广阔的空间。三是产业初具规模，为加快我市环保产业发展奠定了坚实基础。经过近几年的快速发展，我市环保产业已初具规模，已基本形成以大气污染防治设备为主的环保机械产业群体，并形成一定的配套协作关系，同时我市在除尘、干法脱硫等方面的生产技术居国内领先地位，成功地开发出一系列具有国际水平的拳头产品，为加快我市环保产业的发展打下了良好的基础。
（2）工程机械保持良好发展态势。总体看，工程机械与中国经济的发展相吻合，未来几年有望保持平稳较快发展。有利因素主要是：中国基础设施建设规模还很大，高速铁路，公路、港口、能源项目、城镇建设、新农村建设等投资强度仍很大；全球工程机械市场潜力较大，尤其是新兴经济体以及东南亚、中东、东欧、拉美、非洲等基础建设尚处高峰期，需求旺盛；中国工程机械企业的管理水平、开发能力和营销经验已有较大提高，已经初步具备在国际市场上的竞争能力。根据内燃机行业调整改造发展导向性意见，预计到“十一五”末期，各种大中型工程机械约需30万台多缸柴油机配套量，也就是说，2010年各种工程机械的产量将达到30万台。据有关方面预测，“十一五”末期，装载机需求量将达到12－15万台。到2010年，工程机械出口销售额有望达到1300亿美元左右。龙工装载机产品可发挥中国名牌优势，在拓展国内市场的同时，开拓国际市场有广阔的空间。
（3）汽车工业蓬勃发展。按照福建省汽车工业形成三个重点地域和三个产业群的产业布局，闽西北产业群以龙岩、三明为基地，以卡车、特种车、专用车及农用车为主要产品。一是充分利用现有的生产资源，以少量的增量投入带动存量资产的盘活，着力开发安全性好、价格低廉的农村用汽车产品，大力开拓广阔的农村市场。二是积极寻求国内外有实力的汽车集团的合资合作，发展具有先进水平的货车和特种车产品。目前我市汽车产业已具备较好基础，现有汽车、专用车生产企业8家，汽车配套零部件生产企业80余家，是我省生产载重汽车基础条件最好的地方，也是我省规划中的载重汽车主要生产基地。“十一五”期间，全市汽车及汽车零部件生产企业计划投入20多亿元，新（扩、改）建中、重型卡车生产线、挂车及汽车配件生产线、环卫专用车辆生产线、客车生产线、轻卡及农用车生产线、改装车生产线等项目，这些项目的实施将有效壮大我市汽车产业集群。
在世界汽车生产形势总体趋向偏好，汽车产销量稳中有升和我国近年经济平稳快速增长，居民收入水平明显提高，对汽车的消费偏向增强的大背景下，国内汽车市场快速增长。在经历2002-2003年汽车市场的“井喷行情”之后，近年汽车市场转向比较成熟和稳健的发展状态，年平均增长在15-20%之间，今年上半年，全国汽车产销量突破500万辆，同比增长167%。此外，汽车的个性化消费已开始显现，2006年以来，特种卡车、专用车和豪华客车的需求快速增长。这对我市汽车工业的发展是一个较好的机遇。在这种发展环境的影响下，香港金穗达国际投资（集团）有限公司与我市新龙汽车工业有限公司联手，计划投资6亿元建设一万辆豪华客车生产线，现项目正在深化，豪华客车样车已下线。龙马机械制造有限公司也与永安陈和平先生达成共识，计划引入武汉枭龙汽车公司，投资8-10亿元，生产市场热销的高档越野车等产品。豪华客车与高档越野车均是技术含量较高，附加值很高的产品，豪华客车单辆价值在80-200万元不等，高档越野车价值在50-80万元不等。这种高产值、高附加值产品，对迅速壮大和提升我市汽车产业的水平和档次，有着十分重要的意义。这个机遇把握得好，不但能迅速壮大我市汽车产业的量，而且能较快提升我市汽车产品的质。
3、可先行。面对以上机遇和有利条件，我市机械工业要乘势而上，积极调整发展方式，加快转型，由重硬轻软到“软硬结合”；产品发展由“通用”的“大路货”向专用的差异化、个性化特色产品拓展；产能增长的重点由“主机”向“关键零部件”领域拓展，千方百计掌握关键零部件的核心技术，获得关键零部件的发展主导权；由注重“有形”的产品、厂房设备的产出和投入，转向更加重视“无形”的技术创新(包括产品和工艺两方面)、现代制造服务业的发展和人才的培育；把投资重点放在增强持续发展的核心能力(产品和工艺的自主创新能力、关键零部件的技术突破、业务转型、人员素质提高以及品牌建设等)上，机械工业继续增长的态势不会有突发性逆转，有望在海西机械产业发展中先行，保持年均约36％的增长，至2015年将有可能突破1000亿元。
（二）先行方向
1、环保产业重点发展大气污染治理设备。围绕建设全国环保设备研发生产基地，充分发挥龙净环保的先导、示范和辐射作用，重点发展?600MW以上机组配套电除尘器、300MW以上机组配套湿法燃烧气脱硫脱硝成套设备、火电厂烟气脱氮成套设备、电袋复合型高效除尘器、高压脉冲电晕除尘脱硫一体化成套设备等大气污染防治成套设备，延伸水、固、声等环保领域，壮大产业集群，形成一批具有核心竞争力，有产品特色、有技术优势和规模化生产能力的企业群体。基本建成整体技术水平、生产总量、市场占有率三个全国第一的重要环保设备研发和生产基地，巩固全国环保产业基地的优势地位，尽快将环保产业培育发展成为新的经济增长点和起主导作用的新兴产业。
2、工程机械产业重点发展装载机、挖掘机及配套零部件。围绕建设海西工程机械重要工程机械制造基地，以龙工集团为龙头，依托公司上海基地的技术研发优势，重点发展装载机、挖掘机及配套零部件，新产品重点开发大吨位、智能型工程机械等中高档产品，开发轧路机和挖掘机等工程机械产品。抓好龙工（福建）机械有限公司装载机扩改、龙工齿轮桥箱项目尽早达产，加快实施龙工液压和龙工铸锻、龙工出口基地等项目建设，进一步扩大装载机产品生产规模，辐射、带动桥箱、液压油缸等配套工程机械零部件加工业的发展，形成新的专业化分工协作关系，促进产业集群发展，提升我市工程机械在国内的地位。引进先进技术，提高产品科技含量，创品牌、扩市场、上规模。
3、汽车产业要作为我市机械工业新增长点的重点突破口。加大力度发展轻、中、重型载货汽车、专用车、客车等整车生产，大力开发具国内领先水平的垃圾车、高压清洗车等环卫专用车辆，以及高档客车，并以此带动配套汽车零部件加工业的发展。进一步规划我市的汽车产业，抓好汽车产业近期重点项目的实施达产，特别要重点抓好龙头项目中、重型卡车生产线项目的早日落地实施，并积极进行资产重组，引进有技术、有品牌实力的战略合作伙伴，努力打造我市的汽车龙头企业和龙头产品，提高汽车产业集群的集聚力，尽快把我市建成为福建省载货汽车主要生产基地。近期，重点推进一批重点项目落地和建设。一是新建中、重型卡车生产线；二是新龙马汽车公司客车扩建生产线；三是扩建龙马环卫专用车生产线、龙马轻卡及农用车生产线、畅丰公司专用车生产线、海德馨公司专用车生产线、侨龙公司改装汽车生产线、长汀闽兴挂车和凯鲍专用车及农用车生产线。
（三）先行措施
根据龙岩现阶段发展特点，在加快推进机械工业先行进程中，要着力把握以下几点：
1、在统筹布局、完善产业发展规划上先行。一个产业的发展离不开方方面面的基础配套和产业延伸，同时，应与整个区域发展相统筹、相衔接。，通过近几年的发展，龙岩形成了较大产业规模，为统筹布局提供了条件。以投资生产工程机械专用轮胎、发动机项目为例，目前，省内尚没有专用生产厂家，如能争取我省在龙岩投资布局这两个项目，无疑将大大提升龙工的聚集力，但由于这两个项目如要真正配套满足龙工的生产，则需投资额较大，用地也较多，这就涉及到综合平衡问题以及减少项目投资风险问题。为进一步提升我市机械产业的整体发展竞争力，要根据《龙岩市“十一五”机械行业发展规划纲要》，组织市内外有关专家，对机械产业进行总体规划。（1）坚持特色产业的发展思路。区域产业没有特色就不可能凝聚和形成竞争优势。要坚持以特色装备制造业为导向整合和发展龙岩机械产业，突出发展具有比较优势的产业。现阶段尤其要注重提升传统优势产业，使其与现代技术和管理相结合，创造具有国际国内市场竞争力的特色产业和拳头产品，不断夯实产业发展基础。（2）延伸和完善产业链，培育壮大具有比较优势的特色型产业集群。鼓励我市机械行业的大型优势企业提高市内配套比例。（3）突出产业升级。发挥企业主体作用，鼓励企业增加技术创新投入，采取技术引进、消化吸收、科技攻关等多种形式，加大自主创新力度，支持重点企业建立技术中心，为企业发展提供技术支撑。（4）规划建设机械三大主导产业园区。率先在机械产业发展上实现由工业园区向产业园区转变，充分发挥园区在推动产业整合和结构升级中的促进作用。重点抓好大项目和产业链失缺项目的招商引资工作，积极承接国际、台湾与沿海产业转移，实现从引资向选资的转变，使引进的企业与本土优势有机结合。
2、在持续项目带动、品牌带动上先行。以项目为载体，紧紧围绕龙头企业、名优产品和大型项目，延伸产业链。重点抓好环保机械、工程机械和汽车制造三大机械主导产业集群的培育和发展。环保机械产业重点突破接续大项目，汽车产业重点突破龙头项目，工程机械重点突破配套大项目，增强产业的集聚力、竞争力和可持续发展能力。充分发挥龙头企业的辐射、示范、带动作用，以及兼顾其它如水泵、电机、粉末冶金、油嘴油泵、水轮机等传统产品的发展，做大做强全市机械制造业，并形成我市具有区域比较优势和特色的机械制造业体系。力争到2011年龙工产值超100亿元，2012年环保机械和汽车产业产值破100亿元。
大力实施品牌带动战略，提高企业的核心竞争力。引导企业把品牌带动作为提高企业核心竞争力和市场占有率，促进工业结构优化升级和转变经济增长方式的关键内容来抓，强化品牌意识，加强质量认证，大力培育自主知名品牌，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的优势产品。认真落实品牌带动的扶持政策，坚持以企业为主体、市场为导向，选择一些具备一定条件、有发展潜力的企业作为重点培育对象，帮助企业解决创品牌工作中的难题。重点是打造新罗“中国铸造之乡”，精心打造龙工、龙净成为国际性品牌，培育龙马专用车、卫东环保、畅丰车轿等品牌成为国家级品牌。
3、在产业集群构建专业化分工协作体系上先行。充分利用产业集群这种现代工业的有效组织形式，促使产业加快集聚，延伸产业链，加速资本、技术、人才在机械产业的集中。一是发展配套产业和服务业及下游产业。把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业群，把孤悬的点状企业拉成链条产业，把产业链条变成产业“板块”。二是加快主导产业“抱团发展”。围绕环保机械、工程机械和汽车制造三大机械主导产业群，引导中小企业向产业群龙头企业靠拢、集聚，鼓励龙头企业采取多种方式对其上、下游配套企业进行重组、改造，提高产业集中度，建立更为紧密的配套协作关系，提高整个行业的社会化分工协作水平，向专业化、精细化、科技型方向发展，改变小而全、层次低、重复建设的局面。三是鼓励配套加工企业上档次、上规模、上质量。面向全国，甚至进入国际零部件采购体系，参与国际竞争。
4、在完善和落实推动机械产业发展的政策措施上先行。主要有四个方面：（1）进一步改善发展环境。加快推进服务型政府建设，加强垂直管理部门与地方政府在推动发展方面的协同配合。建立公平竞争的市场秩序，加强基础设施，加快发展物流业，改善发展硬环境。加强创业辅导工作，对创业者提供工商、财税、融资、社会保障等方面的便利，创造良好创业环境。着力完善政策执行机制，使各项政策措施落到实处。（2）建好产业发展基础平台。一是公共服务平台。发展和完善要素市场，发展生产性服务业，加快融资机构、劳动技能培训、信息、物流等服务平台建设，为产业集聚提供有效的服务，创造具有低商务成本的环境。二是科技创新平台。推动公共科技基础条件平台、行业专业创新平台和区域创新平台建设，为科研开发和科技成果转化提供基础条件和公共服务，增强企业自主创新的综合能力。对现有的各类研发机构，要鼓励其向行业、社会开放，成为产业发展公共技术服务平台。（3）制订扶持领军企业政策。各种生产要素向领军企业倾斜，加速领军企业的培育，加快领军企业的壮大。鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料开发新产品。（4）着力解决融资难。一是推动国有商业银行分支机构提高本土化服务水平，在合理维护金融安全条件下，积极推动金融创新，降低企业贷款门槛，提高服务地方发展的功能。二是加快中小企业信用担保体系建设，增强其担保能力。发挥行业协会等中介机构作用，推广中小企业联保贷款。积极引导民间资金、相关企业组建机械行业担保机构和贷款公司。三是促进直接融资与间接融资协调发展，创造条件推动企业上市融资，加快发展债券融资。即将成立的市创业投资公司应大力扶持、支持机械行业有关企业上市融资。
5、在加强机械制造业人才队伍建设上先行。一是推进职业经理人制度建设，关心爱护和培养造就一批德才兼备的企业家队伍。二是培养和引进一批有较高水平的科技人才队伍，承担企业技术开发创新的领头作用。三是加强我市高校、科研院所和职业技术学校建设，培养大批企业所需专业人才和技工队伍。四是引导企业创新和完善有利于人才发挥作用的激励机制，吸引住优秀企业家、高级专家、高级技师、技术工人等人才。五是制定切实可行、操作性强的人才激励政策。如：引进人才给予安置补贴，享受市民住房申请待遇，减免个人所得税等。
6、在加强机械产业的组织领导上先行。一是进一步完善产业的领导体制。在强化产业协调小组职能的基础上，可以考虑分别组建机械产业三大主导产业发展的办公室，成立专门工作班子，并拨给足够的工作经费。二是聚集合力。机械产业先行发展，迫切需要各级各部门全力先行支持，只要不违背科学发展、和谐发展，都要为产业发展开绿灯，形成产业各方主动配合的工作格局。三是突出加强汽车行业的组织领导。（1）配强在重组中的福建新龙马汽车股份公司龙岩分公司班子，由我市推荐的福建新龙马汽车股份公司副总经理兼龙岩分公司经理（目前，该公司总经理缺位，省汽推荐的一名副总经理人选为正处级干部，建议我市要委派熟悉汽车产业政策的正处级领导担任此职），确保能在福建新龙马汽车股份公司中有话语权并及时取得相关信息，力保我市汽车生产资质和汽车相关项目的落地建设。（2）加快组建我市汽车产业发展办公室，由其提出我市扶持汽车产业发展相关资金的安排，主要用于汽车产业发展规划、汽车新产品的研发补助和汽车重大项目招商及产业服务平台的建设等。（3）为了使香港金穗达国际投资（集团）公司与我市新龙汽车工业公司合作的一万辆豪华客车生产线能早日落地建设，在已协调解决多道纳税问题的基础上，应继续协调市工商部门增加我市新龙汽车工业公司的汽车加工经营范围。（4）市政府相关部门应高度关注和积极支持我市汽车产业的发展，在项目用地、招商引资、扶持汽车生产企业等方面给予大力支持，尤其要加快市开发区汽车项目供地进程。继续保持与武汉枭龙汽车工业公司和香港金穗达国际投资（集团）公司高层的直接沟通，加大谈判力度。同时，继续保持与福汽集团的沟通协调。 |
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
300x180 AD
