市委书记长全委扩大会讲话

在市委三届八次全委（扩大）会议上的讲话
市委副书记、市长 栾克军（2014年8月8日）
　　前面，副省长、市委夏书记的重要讲话，站位高远，思想深刻，重点突出，为我们做好下一阶段工作提出了明确要求和重要遵循。审议的市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，顺应了党要管党、从严治党的迫切要求，体现了市委对落实主体责任的清醒认识和坚定决心。这里，我就全市经济运行情况和做好下一阶段经济工作讲两个方面的意见。
　　一、以新常态的思维审视经济社会发展形势
　　今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻党的十八届三中全会、中央和全省经济工作会精神，攻坚克难、综合施策，经济发展“上半场”运行平稳、态势良好。
　　第一，经济运行呈现“五个稳中有进”的态势。面对国际形势复杂多变、国内经济下行压力加大、能源市场面临诸多挑战的不利影响，我们全力落实稳增长、抓改革、调结构、惠民生的有效措施，全市经济发展呈现“五个稳中有进”。一是经济稳定增长。上半年全市生产总值完成298亿元，增长10.7%，增速比一季度提高了0.4个百分点，总量和增速均居全省第2位。二是主要经济指标位次稳步前移。第一产业增加值、规模以上工业增加值增速居全省第1位，固定资产投资总额、社会消费品零售总额、城乡居民收入等指标保持两位数增长。三是就业形势稳定。两位数的经济增长速度支撑了稳定就业，上半年新增城镇就业3.26万人，占全年任务的81.5%。四是市场物价稳定。上半年居民消费价格上涨1.5%，守住了防通胀的上限。五是经济增长基础稳固。上半年工业用电量12.4亿度，增长21.6%；银行贷款余额379.5亿元，增长58%，表明当前市场信心较足，全市经济发展的成长性向好。
　　第二，“三农”工作取得“六个新突破”。着力调整农业结构，肉羊、苹果、蔬菜、苗林四大产业不断发展壮大，富民增收成效明显。一是夏粮喜获丰收，单产提高14.2%，突破了历史纪录。二是畜牧产业顶住了14年未遇的价格低谷影响，收到了超乎预期的收益。群众养殖积极性高涨，新增规模养殖场116个，肉羊饲养量同比增长51%。三是现代畜牧业全产业链试点工作扎实推进，中盛农牧全产业链成为全省样板企业。四是苹果和设施蔬菜实现了规模和管理的“双突破”。五是苗林产业政策创新激发了广大群众参与、支持生态文明建设的积极性，去秋今春造林113万亩，在庆阳造林绿化史上增添了浓墨重彩的一笔。六是“一县一乡三村”现代农业示范工程亮点纷呈，涌现出了宁县焦村乡、西峰黄官寨村和环县高寨村、庆城孔桥村等一批高水平示范点。
    第三，首位产业开发呈现“三进”趋势。一是石油石化链式开发稳步推进。上半年原油产量351.4万吨、加工量167.9万吨。9万吨干气芳构化、天然气LNG综合利用等重点项目加快推进，600万吨升级改造取得新进展。二是煤炭开发克难奋进。陇东能源基地开发规划获得国家能源局批复。1个矿井（刘园子煤矿出煤18.6万吨）投产出煤，2个矿井、1个电厂（新庄、马福川矿井，正宁电厂）即将核准，4个在建矿井取得阶段性进展，核桃峪煤矿实现“三井”贯通。三是融合发展互促共进。抓住国家支持发展混合所有制经济的机遇，庆阳能源化工集团发挥龙头带动作用，吸纳多种经济成分参股投资4.3亿元、启动10个合作项目，承接央企辅业、服务资源开发的能力快速提升。全市新增各类中小微企业1375户。
　　第四，项目工作保持“三增”势头。一是项目数量增多。实施500万元以上项目1796个，比上年增加526个。银西铁路、甜罗高速项目前期取得重大突破；宁南物流园、西合二级公路、西峰区南盘旋改造等重点项目进展良好。新修农村公路852公里，惠及117个村，相当于过去两年建设里程的总和，创造了新的庆阳速度。实施饮水工程4108处，改造农电2万户，易地搬迁103处。二是项目投资增长。上半年项目建设完成投资542.5亿元，增速达到24.8%，比一季度提高9.1个百分点；其中二季度投资增速达到33.9%，比一季度提高18.2个百分点。三是招商到位资金增加。积极引进全国多家商会、多户知名企业考察洽谈落实合作项目，与江苏、江西就合作开发煤炭资源、加快电力外送通道建设达成初步协议。招商引资到位资金330亿元，同比增长22%。
　　第五，第三产业初步显现“三个提高”趋势。一是发展提速。庆阳民俗文化产业园加快建设，养生保健、文化创意等新兴服务业态快速发展，“小香包”正在拓展“大市场”，全市文化产业增加值增长60.6%。二是服务提质。市区10个专业市场建设、县乡农贸市场标准化改造加快推进，陇东汽配城等物流园区建设进展良好，将为生产生活提供更加便利的服务。三是效益提升。交通运输、现代物流、餐饮服务等服务业平稳增长，汽车、信息等消费持续升温，全市汽车保有量突破20万辆。外贸出口创汇增长21.2%。
　　第六，改革创新呈现“多措并举”的局面。
　　一是行政管理体制改革力度加大，承接省级下放行政审批42项，市级调整14项，减幅达到74.3%。二是政务服务向村级下沉延伸受到老百姓的欢迎。三是财政授权集中支付率达到91%。四是公共交通运营体制改革积极推进。五是金融服务体系进一步完善，8亿元企业债券获得国家发改委批准发行，交通银行庆阳分行开业运营。六是农村综合改革富有成效，土地流转规模持续扩大、达到99万亩，流转林地26.7万亩，林权抵押贷款1.27亿元。
　　第七，民生工作“三化”水平持续提高。把教育实践活动的成果体现到为民办实事、推动就业、维护稳定、促进和谐上，加快推进民生工作制度化、系统化、常态化。一是教育、卫生、文化、社保等各项事业协调发展，群众上学、就医、养老等问题正在逐步解决。二是省、市为民办实事项目按计划扎实推进。三是民生领域投资持续增加，上半年全市民生支出占财政支出的比重达到70%。四是结合党的群众路线教育实践活动，解决了一批群众反映强烈的突出问题，全市上下风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。
　　综合分析，今年我老秘网市经济运行的基本面是好的，转型升级的能量在积蓄、成效在显现，这表明市委、市政府的一系列决策部署是正确的、采取的措施是有效的。但客观地看，经济增长的速度与预期目标仍有一定差距，发展中的困难、挑战和压力前所未有。
　　第一，要积极适应经济发展的新常态。目前，我老秘网市同全国、全省一样，经济发展由高速增长进入中高速增长的新阶段，步入了爬坡过坎、换挡减速、结构调整的新常态，这是顺应经济发展规律的必然过程。我们要科学研判经济形势，因势利导、趋利避害。当前，新常态下的经济发展，既面临“三个加剧”的严峻挑战，又面临“三个更大”的重要机遇。三个加剧：一是全球经济形势复杂多变，发达国家经济复苏缓慢、新兴经济体增长有所放慢，负面影响的传导效应加剧。二是我国经济下行压力仍在持续。据专家预测，全国经济企稳回升有望四季度实现，市场竞争压力加剧。三是我老秘网市的发展备受结构调整、环境资源约束、劳动力生产成本上涨等多重压力的考验，各种矛盾制约加剧。三个更大：一是国务院连续推出棚户区改造、小微企业税收减免等多项政策措施，支持转型升级的政策导向十分明确，我们可以抢抓利用的政策机遇更大。二是国家实施产业转移和产业布局调整的政策措施，促使产业向中西部加速转移，我们可以借力发展的空间更大。三是随着我老秘网市“两个千亿元产业链”、“两大扶贫攻坚战”、生态文明建设“两个主战场”的加快推进，我老秘网市发展的内生活力更大。
　　第二，要积极应对经济发展中的新问题。
　　一是能源产业开发困难多。受长庆油田投资量、开发量“双下降”的影响，原油产量不及预期，炼量同比有所下降。受当前煤炭市场供应过剩、需求疲软、价格下跌的冲击，煤炭资源开发进程缓慢，对固定资产投资影响较大。二是第三产业占比少。上半年，国家、全省第三产业增加值占GDP比重分别达到46.6%和40.7%，但我老秘网市仅为28.5%，充分说明我老秘网市产业结构不合理的问题还比较突出。三是项目建设有差距。一些重点项目与计划进度差距较大、推进缓慢。有的项目规划已经批复，资金已经到位，却迟迟不见动工，有的项目开工又歇工，建设用地闲置，财政资金未能发挥效益，影响了基础的改善和投资的增长。四是县区发展不平衡。不唯GDP并不代表不要GDP。有5个县区的生产总值增速低于全市平均水平，2个县低于全省平均水平，这样的增速很难支撑全年预期目标的实现。
　　第三，要着力解决工作落实中的“新发病”。在扎实整改“四风”问题的同时，个别干部身上也出现了一些“新发病”。一是一些干部抱着“只要不出事、宁愿不干事”的态度，发展意识、忧患意识、责任意识不强，既不担责、也不负责，敷衍了事、得过且过，觉得经济指标下滑是大环境所致，庸懒散慢、不思进取。二是一些干部存在“慢作为、不作为”的问题，工作被动、行动迟缓，抓工作依赖惯性思维，抓发展求稳怕乱，满足于现状，被动等待上级安排，不主动谋事、干事。三是一些干部存在“言行不一、作风漂浮”的现象，对上汇报头头是道，向下落实不推不动，贻误了事业，影响了发展。“作风建设永远在路上”，我们要整风肃纪，治理顽疾，着力防止“新发病”的影响，汇聚起推动发展、促进转型的正能量，全力打好经济转型升级“微刺激”的“组合拳”。
　　二、以超常规的举措推动全市发展稳中求进、转型升级
　　各县区、各部门要按照中央、省上和市委的部署要求，保持定力，顶住压力，精准发力，坚持经济增速、发展质量“两手抓两手硬”，改革创新、转型升级“双推进双发力”。
　　经济增速、发展质量“两手抓两手硬”，就是要准确把握发展速度和质量的平衡点，找准经济发展和民生改善的契合点，遵循规律、主动作为，确保经济增长在合理区间。要确保全年13%左右的经济增长预期，下半年增速必须达到14.6%以上。所以，要瞄准当下经济运行的突出困难和问题，定向“喷灌”，精确解困，全力以赴“止滑、避险、防亏、维稳”，确保物价水平、就业形势总体稳定，确保完成市委三届七次全委扩大会和政府工作报告确定的各项目标任务。
　　改革创新、转型升级“双推进双发力”，就是要深刻把握中央调控“新力学”，适应经济运行“新常态”，更多运用改革的办法，加快推进重点领域改革，释放发展的全新动力；更多激发市场的力量，加快推进投资、消费、出口“三驾马车”行稳致远，增强发展的恒久动力，为实现更高质量、更好效益的发展奠定坚实基础。
　　工作中，要突出抓好7个方面：（一）以抓铁有痕的决心抓项目、稳增长。
　　各县区、各部门要牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，在项目建设上重心不移、力度不减，启动上能快则快，进度上能超则超，确保全年投资增速达到28%以上。重点在9个层面快速推进、抓实见效。一是快速推进市列70个重点项目和40个市级领导包抓重点项目，严格落实“三个一”包抓责任制，传导压力、传递责任，带动和促进今年确定的1796个500万元以上项目建设取得更大突破。二是快速推进49个重点项目前期工作，严格落实盯守办理制，力争银西铁路、甜罗高速和小盘河、葫芦河、巴家咀备用水源等重大项目开工建设。三是快速推进百万千瓦风电基地、宁南物流园、庆阳民俗文化产业园等产业项目，推动产业转型升级。四是快速推进雨洪集蓄生态保塬、百万亩土地整治、传媒大厦、庆阳大剧院等项目建设，确保形象进度和投资实物量取得双突破。五是快速推进招商引资，充分运用“五个招商”模式，扩大招商范围精准招商，下功夫再招引一批新项目，持续扩大招商引资规模。特别是对兰洽会上签约的77个重大项目和第十届深圳文博会上签约的5个文化产业项目，要紧盯不放，进一步提高项目履约率、资金到位率。六是快速推进“民企陇上行”和全国知名商会、企业家到我老秘网市考察洽谈的合作项目，及时跟进锁定，力促60多个意向项目落地建设，确保全年招商到位资金达到586亿元。七是快速推进民间项目落地生根，市发改委要会同有关部门尽快研究公布一批特许投资清单，敞开民资准入大门，激活民间资金，弥补固定资产投资“硬缺口”。八是快速推进项目审批，把教育实践活动激发的改进作风、提高效能的成果，落实到项目建设的全过程，盯在工地办手续，跟踪项目办手续，推动项目高效建设。九是快速推进全省项目观摩筹备工作，按照“看高不看低”的要求，靠实项目，精细抓促，高效落实，迎接观摩检查。
　　（二）以为民富民的行动抓扶贫、保增收。
　　各级干部要把带领群众脱贫致富作为最大的责任，以“双联”行动为载体，心系群众安危冷暖，抓好夯基础、育产业、强技能等重点工作，促进农业提质增效、农民持续增收。
　　从最基本的需要来讲，抓紧实施“四项基础工程”，坚定不移地打好以交通为牵引的基础设施建设攻坚战。一是农村公路畅通工程，总结推广宁县、合水、华池农村公路建设的好经验、好做法，抢抓道路施工“黄金期”，赶进度、快施工，确保10月底前完成下剩770公里通村公路建设任务。二是农村饮水安全工程，确保年内解决17.84万人饮水安全和23.46万人饮水困难问题。三是农村用电提质工程，积极推进剩余102个自然村低电压改造和134个自然村通动力电工作。四是易地扶贫搬迁工程，85个整村推进项目要争取完成90%以上的工程量，切实改善农村生产生活条件，确保全年15万人稳定脱贫。
　　从利长远的措施来说，着力抓好“四大特色产业”培育，打好以农民“五变”为核心的特色产业培育攻坚战。按照“高效、节水、绿色、安全”的要求，大力调整种植业、养殖业和加工业结构，构建全产业链、全价值链、全循环链的特色农业发展模式，确保农民人均纯收入增长16%以上。抓好以肉羊、肉牛、肉鸡、生猪为主的特色养殖业，做大养殖规模，抓好疫病防治，重点在扩存栏、抓补栏上下功夫，着力破解农畜产品后续深加工问题。抓好以苹果为主的特色林果业，借鉴庆城与西北农林科技大合作建设高科技苹果示范基地，以及宁县引进海升集团发展矮化密植苹果的做法，强力推进新果园建设和老果园升级改造，破解技术含量和经济效益不高的问题。抓好以瓜菜、小杂粮等为主的特色种植业，着力破解产业基础不牢固、点面发展不平衡的问题，确保全年设施瓜菜种植面积达到11.5万亩。抓好以林木繁育为主的特色苗林业，着眼经济、生态效益结合，大力发展经济林，特别是北部水土流失严重区域要以栽植刺槐为主，乔灌搭配，林草结合，着力破解苗林产业结构不合理、生长繁育周期不协调的问题。
　　从当前的任务来看，认真抓实“三项重点工作”。首先，抓实秋田管理和秋播工作，确保完成全年150万吨粮食生产任务。其次，抓实以建档立卡为基础的精准扶贫工作，对贫困户和贫困村进行精准识别、帮扶和管理，确保11月底前完成建档立卡工作。第三，围绕草畜、林果、瓜菜等特色产业发展，抓好农民专业技能培训和素质提升，增强贫困群众“造血”功能，提高农村致富能手引领发展能力。
　　（三）以攻坚克难的劲头抓首位产业、促转型升级。各县区、各部门要着力克服油田经营方略调整和煤炭市场波动等不利因素影响，以更大的力度、更实的措施，做强产业支撑、推动转型升级。
　　第一，以“四大工程”推进石油石化产业开发。按照中油集团廖永远总经理在我老秘网市考察时提出实施“四大工程”的要求，一是实施增储上产工程，确保下半年原油产量、炼量分别达到400万吨和180万吨以上。二是实施改造升级工程，采取超常规措施加快庆阳石化600万吨炼油升级改造项目建设，超前谋划石油石化后续产业发展，在推进扩链延链补链上求突破。三是实施合作合资工程，创新开发模式，推进深层合作，在石油和天然气开发领域，率先探索地企合作和发展混合所有制经济。四是实施和谐稳定工程，深化“和谐模范油区”创建工作，实施好地企共建项目，实现互利共赢、共同发展。
　　第二，以“五个持续不懈”加快煤炭生产转化。一是对已经投产的刘园子矿井要完善提升，持续不懈地抓好70万吨煤炭消纳外运。二是对毛家川矿井和环县电厂一期，要盯守办理，持续不懈抓好“路条”审批工作。三是对新庄、马福川2个矿井、正宁电厂一期和2×100万千瓦二期前期，要派驻专人，持续不懈抓好项目核准。四是对钱阳山、九龙川矿井和西峰热电联产、100万吨煤制油等前期项目，持续不懈地抓好对接争取。五是对庆阳至徐州、陇东至江西±800千伏2条特高压直流输变电工程，要持续不懈衔接争取，尽早开工实施。
　　第三，以“四个争取”加快天然气、煤层气、页岩气和风电项目建设进程。一是加快煤层气开发利用，争取完成探井评价，实现试开采。二是争取日处理90万立方米天然气综合利用项目取得更大进展。三是借鉴四川长宁模式，由市发改、工信、国土等部门负责，争取页岩气尽快立项开发。四是加快环县毛井一期40万千瓦风电项目建设，确保年内并网发电；积极推进环县甜水堡30万千瓦、山城20万千瓦和华池紫坊畔20万千瓦、乔河20万千瓦等4个风电项目前期工作，争取年内开工建设。
　　第四，以“两项具体措施”扶持中小微型企业发展壮大。从落实扶持政策、降低门槛、营造公平公正的市场竞争环境入手，制定完善扶持创新型、增长型小微企业发展壮大的意见，鼓励发展混合所有制经济，持续释放中小微企业的创新创业潜力。建立市县领导和部门对接帮扶机制，实行一企一策，一事一方，下茬解决中小企业生产经营困难、融资成本上升、技术人才缺乏等问题。
　　（四）抓重大利好机遇加快推进城镇化、拓宽发展新空间。紧紧抓住省上在我老秘网市开展新型城镇化试点的机遇，抓好一个龙头，落实一项政策，坚持四轮驱动，加快推进新型城镇化。
　　抓好一个龙头，就是以棚户区改造为龙头，充分利用国家支持棚户区改造的政策机遇，争取今明两年国开行贷款200亿元，强力推进“1个中心城市、7个特色县城、30个重点小城镇和工业集中区”200多万平方米的棚户区改造工程，在加快老百姓“出棚进楼”中带动和催生一批水、电、路、气等配套基础设施建设项目，力争撬动投资1000亿元以上，真正使棚户区改造这项稳增长、扩投资、夯基础的民生工程落到实处。
　　落实一项政策，就是以户籍制度改革为突破口，按照“优先解决存量、合理引导增量”的原则，加快人口向城镇有序规模集中，确保城镇化率提高2个百分点以上。市住建、公安、人社、民政等部门，要按照国务院近日印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，尽快拿出加快我老秘网市户籍制度改革的办法，优先推进全市30多万城镇常住农业人口的市民化。
　　坚持四轮驱动，就是以市县乡村四轮驱动城镇化。市上突出政策制定、规划引领、机制完善等工作。西峰区突出功能提升，特别是对10个专业市场、1条主干街区提质改造和红星美凯龙等一批城市功能性建设项目，要一项一项抓实见效。县城突出鲜明特色，构建一县城一特色、一风貌的格局，确保县城建设水平有一个大的突破。乡镇突出设施完善，在重要节点和人口密集区配建服务设施，提升承载能力。村庄突出人居环境治理，抓点示范、以点带面、整体推进，加快农村环境田园化、管理社区化、服务配套化、生产专业化、农民知识化，建设美丽乡村。
　　（五）在更宽领域推进融合发展、壮大第三产业。着眼促进产业融合，按照“央企做主业、做核心，地方做服务、做配套”的思路，辐射带动钻采服务、油气开发、机械制造等一批配套服务企业落户我老秘网市，加快能化集团融入资源开发进程，实现以产业融合促进地企融合。着眼促进区域融合，积极融入“丝绸之路经济带”和关天经济区、西咸经济圈，促进与中亚、西亚等沿线国家和地区绿色农产品贸易流通。着眼促进文化旅游融合，充分发挥红色革命资源优势，积极对接西安、延安旅游线，着力打造以红色旅游、始祖文化、民俗文化、中医药养生文化为主的精品旅游线路。同时，抓住国家加快发展生产性服务业的利好机遇，培育壮大电子商务等新兴业态，加快交通运输、商贸物流等生产性服务业和医疗、养老等生活性服务业发展，确保第三产业增加值增长13%以上。（六）按照改革的路线图创新实践、释放活力。从老百姓最期盼的领域抓起，从制约发展最突出的问题改起，找准深化改革的主攻方向和发力重点，以改革激发活力，以创新促进增长。最关键的就是要紧扣使市场在资源配置中起决定性作用这一中心，加快建立政府权力清单、企业投资项目负面清单、政府部门专项资金管理清单和政务服务网“三张清单一张网”，以政府自身改革撬动方方面面的改革。最紧迫的任务就是要以土地、资金、技术、能源、环境“五大要素”的优化配置，全面深化“十项改革”。一是市国土局、农牧局等部门要积极推进农民土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”改革，最大限度激发农村生产要素潜能。二是市工信委要抓紧起草《推动混合所有制经济发展的意见》，尽早付诸实施。三是市财政局要加强和改进财政监督，全面推进部门预算绩效管理，积极化解政府性债务。四是庆阳经济技术开发区和市金融管理局要积极为入园企业提供全方位的政务服务和项目融资服务，市经投公司和能化、水务、交通及公交集团要主动与各金融机构加强合作，提升企业发展实力。五是市国土局要争取省上优化资源配置政策，以产业配资源、以下游转化程度配资源，确保开发效益最大化。六是市发改、国土、环保、林业等部门要按照加强生态文明建设实施意见的要求，积极建设黄土高原生态安全屏障，让群众享受更多“生态福利”。七是各县区要加快村级（社区）便民服务中心建设步伐，确保年底延伸覆盖率达到90%。八是坚定不移地推进公共交通管理体制改革，给广大市民交一份满意的答卷。九是稳步推进事业单位分类改革。十是持续加大教育、文化、卫生等领域改革力度，努力为群众提供优质公平的公共服务。（七）把保障和改善民生的实事抓实、措施落实。各县区、各部门要切实加大投入，以高度的责任感保障改善民生。一是办好民生实事，对省上确定涉及我老秘网市的22件、市上确定的16件民生实事，要靠实责任，明确时限，加快办理。二是发展社会事业，抓好教育布局调整，做好庆阳七中、市实验小学迁建和科教苑幼儿园创办等工作，加快农村薄弱学校改造步伐，确保西峰、合水教育均衡发展通过国家验收。积极推进妇女儿童医院等项目建设。加大就业创业扶持力度，稳定和扩大社会保障覆盖面。精心组织承办好第八届全省民族运动会。三是加强社会治理，持续抓好道路交通、油气管道、危险化学品、消防、校园、食品药品、产品质量和生产安全等重要领域的监管，依法打击各类违法犯罪活动，强化社会治安综合治理，深入推进领导干部下访接访，做好信访积案化解工作。当前，仍处于防汛关键期，要强化灾害预警预报和隐患排查，确保安全度汛。
　　同志们，一分部署、九分落实。面对艰巨而繁重的任务，我们要牢牢抓住改革创新、转型升级这把“金钥匙”，自觉践行“三严三实”要求，大力弘扬“钉钉子”精神，整风肃纪问效，坚决解决一些干部中存在的庸、懒、散、慢、浮等突出问题，督促各级干部说到做到、雷厉风行，把全部的心思和精力凝聚到抓落实、干到位上来。督查落实问绩，各县区、各部门要对照今年“任务清单”，找差距、补欠账、赶进度，督查考核局要按月晒成绩单、晾排行榜。强化担当问责，各级干部要不畏难、敢担当，发扬主人翁的精神，使“责任”二字成为高效推动工作落实的思想主导和行为自觉。发挥职能问政，职能作用发挥的好坏，表面反映的是工作效果，深层折射的是工作作风。大家要认真思考，是不是把心思和精力集中到了干事业、抓落实上，是不是真正履行了职责、发挥了职能。总之，我们要在市委的坚强领导下，坚定信心、克难奋进，真抓实干、强化执行，为实现稳中求进、改革创新、转型升级作出新的更大贡献。