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在市委十三届五次全会上的讲话 （2015年7月30日） 同志们 这次全会的主要任务是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十二届十次全会和盐城市委六届七次全会要求，总结上半年工作，明确下半年任务，对推动全面从严治党迈上新台阶作出部署，动员全市上下再接再厉、奋发作为，全面完成今年和“十二五”规划各项目标任务，在建设更高水平小康社会的实践中迈出坚实步伐。下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲三个方面的意见。 一、关于上半年工作情况 今年以来，全市上下以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，紧扣“三先”定位，主动顺应新常态，凝心聚力，真抓实干，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、惠民生，经济社会发展稳中有进，各项工作取得新的进展。上半年，完成地区生产总值331亿元，增长10.5%；一般公共预算收入35亿元，增长12.2%，总量居全省第11位；城乡居民收入分别达15400元和9400元，继续位居苏北第一。先后获得国家卫生城市、全国工业百强县（市）等称号，被列为国家智慧城市试点。 1、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神作为最重要的政治任务，研究出台学习贯彻《实施意见》，分层组织干部轮训，集中开展宣讲活动，使总书记重要讲话精神成为全市上下的行动指南。在学习贯彻中，我们既着力抓好当前，又认真谋划长远，用“四个全面”战略布局引领各项工作。一是围绕全面建成小康社会，进一步苦练内功、夯实基础，协调推进转型升级、沿海开发、城乡统筹、生态建设和民生改善等工作，坚持抓重点、促提升、补短板，与时俱进建设更高水平小康社会。对照省全面小康“升级版”36项指标体系，已有32项指标达标或达序时，综合得分苏北第一、苏中领先。二是围绕全面深化改革，以12类56项改革要点和20项改革任务为抓手，重点突破，务实推进。稳步实施政府机构改革，组建成立市场监管局和卫计委。继续深化重点项目容缺预审批和“六联合”服务机制，打造智慧政务服务中心，行政效能进一步提升。率先推行“三证合一”注册登记制度，多元化建设创业载体，大众创业、万众创新的氛围进一步浓厚。扎实抓好省农村改革试验区建设，有序推进农村土地承包经营权确权登记，联耕联种面积持续扩大，农村发展活力进一步增强。三是围绕全面依法治市，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策法定程序，被确定为省级依法行政示范点。大力推进审判公开、检务公开、警务公开，强化行政纠错和责任追究，司法公信力进一步提高。深入开展“法律六进”活动，推动全民尊法学法守法用法，法治建设公众满意度继续名列全省前茅。四是围绕全面从严治党，扎实开展“三严三实”专题教育，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，重点抓好“六查六看六整治”，通过上好专题党课、开展专题学习、组织专题调研，教育引导广大党员干部把“三严三实”体现在发展质量、精神状态、行政效能和作风建设上，以严的要求和实的作风推进各项工作。同时在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，组织起草市委《关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见》，形成了提交这次全会审议的讨论稿。 2、以提高质量和效益为中心，推动经济社会持续健康发展。面对增长与转型的双重任务，我们坚持以“四化联动”为路径，促进发展速度与质量同步提升。一是着力提升转型质量。加快经济结构调整，推动三次产业协调发展。新型工业化步伐进一步加快。制定出台新型工业化工作意见，持续放大政策激励效应，推进企业转型、产业提升，上半年新开工千万元以上技改项目50个，凯润机械和金瀚科技在新三板成功上市，上海电气海上大功率风机等26个项目被列为省级工业经济新增长点，入选数占盐城市的三分之一。启动实施“小巨人”培育计划，以捷士通科技为代表的30家企业，实现开票销售和入库税金均占规上工业的50%左右。围绕融入“一带一路”国家战略，鼓励企业开发新产品、开拓新市场，外贸出口增长19.7%，总量和增幅均领先苏中。主动策应“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，深入推进“两化融合”，大力培育新兴产业，电子信息产业异军突起，新能源产业蓬勃发展。上半年完成工业开票销售313.8亿元，增长22.2%，总量和增幅均居盐城前列，而单位GDP能耗下降3.6%，转型发展成效进一步凸显。现代农业发展水平进一步提高。持续推进十大农业重点工程，全面启动“一镇一园”建设，上半年新增高效农业面积5万亩，新创绿色、有机、无公害农产品品牌15个，夏粮生产实现“十二连增”，成为省首批生态循环农业示范县（市），农业综合发展水平继续位居全省第一板块。大力实施农业“接二连三”工程，新开工千万元以上农产品深加工项目9个，农产品加工业产值近200亿元。秸秆“双禁”和综合利用工作成效显著，被确定为省秸秆综合利用示范县（市）。加快农村电子商务发展，与阿里巴巴公司合作推进“互联网+农村”项目，被确定为全国电子商务进农村综合示范县（市）。现代服务业拉动作用进一步增强。坚持现代服务业培育引进与传统服务业提档升级“两手抓”，大力发展2.5产业，加快突破现代物流、科技金融等新型业态，重点推进鹏涛物流、产业研发中心、城东购物公园等项目。以列入国家智慧城市试点为契机，研究出台智慧产业发展意见，与百度公司、深圳达实等知名企业开展战略合作，无线服务公共平台建设进入实施阶段，智慧产业发展开局良好。上半年实现社会消费品零售总额114亿元，增长12%，服务业增加值比重提高到43.7%。二是着力提升生态效益。扎实推进绿色增长、实施绿色开发、创造绿色生活，坚定不移走生态可持续发展之路。加强生态环境治理，坚持一手抓项目准入，一手抓生态基础建设，常态化运行污水处理设施，上半年主要污染物排放同比削减5%，PM2.5平均浓度同比下降5%，空气质量优良天数达150天、位居全省前列。加快创建国家级新能源应用综合示范区，英莱薄膜太阳能电池等项目成功签约，鲁能海上风电项目开工建设，昀汇智慧渔光项目并网发电，新能源装机容量突破800兆瓦，占全省的近五分之一。大力发展生态旅游，重点推进黄海森林公园争创国家森林公园和国家4A级景区，先后在上海、南京等地举办东台旅游季推介活动，上半年接待国内外游客135万人次。深入推进城乡水利、绿化和环境整治“三位一体”建设，新创省美丽乡村3个，梁垛镇临塔村获得全国文明村称号，农村环境整治工作继续走在全省前列。三是着力提升民生改善水平。聚焦民生关切，扎实办好20件民生实事，让改革发展成果更多惠及人民群众。创业就业深入推进。认真落实鼓励创业政策，健全就业服务体系，上半年新发展私营企业、工业一般纳税人企业1761家和156家，新增就业再就业1.5万人。保障体系日臻完善。大力推进全民参保登记，稳步实施机关事业单位养老保险制度改革，上半年新增城镇各类保险参保1.5万人。建立社会救助托底机制，困难群众生活得到有效保障，被评为省首批现代民政示范县（市）。社会事业协调发展。教育教学质量稳步提高，高考、中考再创佳绩。村级卫生室建设三年行动计划有序推进，基层医疗卫生服务水平进一步提升。深入实施体育惠民工程，建成省体育强市。加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活，成功入选省级公共文化服务体系示范区。社会保持和谐安定。深化平安东台建设，健全稳定风险评估制度，完善社会治安防控体系，整治安全环保隐患，及时化解矛盾纠纷，公众安全感继续位居全省前列。 3、集中力量推进“三重”工作，以重点突破带动整体提升。以开展“项目载体突破年”活动为抓手，聚焦“三重”工作，整合资源要素，有力有效推进。一是紧盯重大项目，促进经济结构优化。在项目招引上，深化产业招商、驻点招商、以商引商，更加注重项目质量，认真组织开展招商引资“百日竞赛”，新签约颐高电子商务产业园等亿元以上项目39个，新开工科森电子等亿元以上项目12个。在项目推进上，深化领导挂钩联系制度，常态化开展银政企对接和引才用工洽谈活动，定期会办解决项目审批、土地、环评、融资等问题，推动项目早建成、早见效，以领胜科技等为代表的一批重大项目竣工投产，成为新的经济增长点。上半年，新开工和竣工亿元以上项目数以及“三百”工程建设均列盐城第一。二是主攻重点工程，推动城乡统筹发展。中心城市功能加快提升。中心城区深入实施“增绿”、“清水”工程，新建和改造工农桥、范公桥、人民公园等配套设施，人居环境进一步改善。城东新区核心区重点工程有序推进，西溪景区功能性项目加快建设。基础设施建设持续加强。连接市区与西南片区的快速干线610省道建成通车，盐通苏嘉高铁东台段进入勘探设计阶段，一级汽车客运站投入运营，川东港整治工程按序时推进。民生实事工程有效推进。城市备用水源扩容工程竣工投运，农村路桥建设三年行动计划加快实施，新建改建农村公路205公里，新竣工保障性住房20万平方米，城乡安全供水、公交客运和住房保障“三个全覆盖”水平进一步提升。三是聚焦重要事项，增创可持续发展优势。大力推进“四城同创”，健全完善“四长”网格化管理体系，巩固提升国家卫生城市创建成果，国家生态市、国家环保模范城市创建通过环保部验收，国家园林城市创建上报住建部审批，赢得了人民群众的广泛支持与好评。大力推进载体建设，经济开发区创建国家级开发区、沿海经济区创建国家级滩涂综合开发试验区上报国家层面，韩资产业园、台商工业园启动实施，仁达、鹏涛物流保税仓储正式运营，海关、商检办事机构加快建设，开放功能进一步完善。大力推进创新创牌，深化产学研协同创新，上半年实施省级以上研发项目18个，新创国家高新技术企业6家，新增省名牌产品3个，恒舜科技、宏景机械、江佳机械获得省重大装备产品认定，科技创新能力进一步增强。 4、全面加强党的建设，汇聚改革发展正能量。坚持把党要管党、从严治党要求贯穿于党的建设各方面，进一步凝聚党心民心、保障事业发展。一是强化宣传思想工作。完善中心组学习制度，推动学习制度化规范化，学习型党组织建设有效推进。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，再次被评为省文明城市。二是加强干部队伍建设。把从严管理干部作为重中之重，认真贯彻好干部标准，选优配强部分镇区和市直部门领导班子，有序推进干部轮岗交流，进一步激发各级干部干事创业的积极性。三是深入持久改进作风。扎实开展“作风建设深化年”活动，毫不松懈落实中央八项规定和省、市委各项纪律规定，持续加大明查暗访频次和督查问责力度，先后通报曝光反面典型35件、问责追究69人，有效发挥了震慑和警示作用。四是突出反腐倡廉建设。认真落实“两个责任”，分系统全覆盖开展廉政警示教育，坚定不移惩治不廉洁和查办顶风违纪，今年以来立案查处各类违纪违法案件141件，党风廉政建设和反不廉洁工作不断向纵深推进。同时，支持人大、政府、政协围绕中心开展工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，认真做好人武、审计、统计以及老干部、关心下一代、宗教和对台等工作，全市上下共谋改革、推进发展的氛围更加浓厚。 上半年工作取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是广大党员干部扎实工作的结果。在此，我代表市委，向在座的同志们和全市广大干群，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些问题与不足，主要是：经济下行压力加大，企业运行质量有待进一步提升；转型升级任务繁重，重大项目不多，推进速度不快，持续发展的后劲有待增强；改革攻坚的力度还不够大，部分改革事项需要加快落地见效；城乡统筹发展的系统性还不够强，基本公共服务均等化水平还需进一步提高；作风建设仍需常抓不懈，少数党员干部党性观念不牢、担当意识不强、开拓精神不足，“不严不实”的问题还不同程度地存在；基层基础还不牢固，少数基层党组织仍存在办事不公开、制度执行不规范等现象；违纪违法问题时有发生，党风廉政建设还需持续加力，等等。这些都需要我们在今后的工作中，结合开展“三严三实”专题教育系统整改落实，认真加以解决。 二、关于下半年工作要求 做好下半年工作，对于“十二五”发展收好官、“十三五”发展开好局，具有十分重要的意义。当前，我国经济形势和运行态势稳中向好的因素持续增多，稳增长、调结构系列政策加快落地，改革效应逐步显现，大众创业、万众创新增添了新动能，“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”等国家战略带来了新机遇，经济发展前景十分广阔。联系东台实际，近几年来，我们坚定不移打基础、利长远，保持定力，埋头苦干，扎实工作，推动经济社会发展跃上了新的平台。我们的产业通过转型升级，结构更加优化，特色更加鲜明，登上了新的起点，正在加快向中高端迈进。我们的城市通过融合发展，功能趋于完备，开放程度逐步提升，辐射带动能力日渐增强，正逐步成为名副其实的“金东台”。我们的基础设施通过攻坚会战，电力、供水、通信等设施更加健全，污水处理系统实现全覆盖，特别是形成了较为完备的“三横六纵”大交通格局，即将迎来高铁时代。我们的生态环境通过综合治理，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，成为扩大开放、宜业宜居的“金字招牌”。我们的干部队伍通过摔打磨练，作风更加务实，凝聚力、执行力、战斗力显著增强，成为开创改革发展新局面的坚强保证。面对新的形势和新的任务，全市上下要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣协调推进“四个全面”战略布局，严字当头，干在实处，走在前列，奋力推进各项事业加快发展。严字当头，就是要严明纪律、严抓作风，始终以质量和效益为中心，强化责任意识，敢于担当作为，推动经济社会发展行稳致远。干在实处，就是要脚踏实地、真抓实干，始终保持只争朝夕的精神状态，一步一个脚印推进各项工作，全面完成今年目标任务，实现“十二五”圆满收官。走在前列，就是要与时俱进、创先争优，始终坚持“三先”发展定位，科学谋划“十三五”时期经济社会发展，加快推进更高水平小康社会建设，在新一轮改革发展中继续走在前列。 1、千方百计推动增长与转型互促并进。大力实施“四化联动”战略，深入开展“项目载体突破年”活动，促进三次产业协调发展、经济结构持续优化。一要更好更快推进新型工业化。重抓项目推进。着力扩大有效投入，更加注重项目培育，坚持招商引资与项目建设“两手抓”，努力形成“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展格局。市委、市政府将于8月份组织开展项目观摩“家家到”活动，同时启动新一轮“百日竞赛”，持续发力推进招商引资，力争下半年再开工亿元以上项目50个，其中超10亿元项目4个以上。对在建的重大产业项目和转型升级项目，要细化时间节点，强化跟踪督查，推动项目快竣工、快投产、快达效，形成一批新的增长点。重抓企业转型。以“小巨人”培育计划为抓手，以装备智能化、产品高新化为方向，引导企业聚焦主业、转型发展，确保年内规上企业转型面提高10个百分点以上。大力支持企业重组上市，力争下半年实施战略重组3家左右，新三板上市取得新的进展。加快打造智慧产业园、高新奇孵化器等载体平台，启动建设工业云服务中心，下半年新创智慧企业2家、智能车间5个，力争在工业机器人、移动智能终端等前沿项目上取得突破。深度拓展产学研合作，推动创新要素加快向企业集聚，下半年新创国家高新技术企业7家、省民营科技企业15家以上。重抓服务质量。加强经济运行监测，深化细化“三服务”，对上争取政策扶持，对下强化要素协调，鼓励企业打足产能多产快销、开发新品加快转型，力争全年开票销售超亿元企业突破80家，纳税超千万元企业达35家，新增规上工业企业超40家，进一步增强实体经济的支撑作用。大力实施“615人才引进三年行动计划”，加快集聚一批科技领军人才和创新创业团队，培养引进一批多层次、多领域的实用型人才，为经济转型提供人才支撑和智力支持。二要做优做强现代农业。深入推进农业结构调整，大力发展高品质、高效益农业，加快建设农业强市。突出国家现代农业示范区建设。加快推进十大农业重点工程、352省道高效设施农业示范带和沿海现代渔业示范区建设，深入实施“一镇一园”、“一村一品”计划，下半年新创家庭农场50家，争创一批省级以上农业园区品牌。突出农业产业化。大力推进农业“接二连三”，加快构建产加销一体化、全产业链的现代农业体系，下半年再实施一批农产品深加工项目，力争新培育省级农业产业化龙头企业2家以上。积极拓展“农业+互联网”、“农业+旅游”等模式，推动农业与服务业融合发展，更好地促进农业增效、农民增收。突出科技支撑。进一步完善农业科技服务体系，大力推广新品种、新技术、新模式，增强高效农业市场竞争力。进一步加强农业装备建设，推进农机具向产前、产中、产后延伸，年内农业机械化水平提高到85%以上。进一步推进农业标准化生产，年内无公害、有机、绿色农产品品牌累计突破330个，争创国家农业综合标准化示范县（市）。三要提速提质发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为经济转型的重要支撑，进一步提高比重、提升水平，为调优产业结构注入新的动力。加快培育新型业态。更大力度引进科技研发、金融信息等新兴服务业，切实提升服务业发展层次。依托城东新区创业大厦、沿海经济区科创大厦等平台，加快发展总部经济、服务外包等2.5产业。扎实推进互联网进城市、进农村、进社区，加快建设颐高电子商务产业园，年内东台镇电商产业园创成省级电子商务示范园。加快突破重大项目。突出发展现代物流业，在推进中储棉海东物流等项目的同时，大力引进供应链物流和仓储、电商等专业性物流项目。加快实施城东购物公园、西溪乐园等项目，进一步推动产城融合发展。加快发展生态旅游。继续实施古镇古街、休闲农业、乡村观光、湿地旅游等功能配套项目，做精做美景点景区，年内黄海森林公园创成国家森林公园，安丰古街争创国家3A级景区，五烈镇甘港村争创省特色景观旅游示范村，打造长三角地区知名的生态旅游目的地。 2、坚定不移深化改革和扩大开放。顺应和引领经济发展新常态，必须做到改革不停顿、开放不止步，进一步激发动力与活力。一要大力推进改革任务落地见效。持续提升行政服务能力。加快法治政府建设，认真落实权力清单、职责清单，健全政务服务体系，提升行政服务效能。继续深化行政审批制度改革，进一步简化流程、减少收费，探索实施“一照一码”登记制度，规范中介服务管理，不断优化营商环境。加快市场监督体制改革，完善事中事后监管办法，着力构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系。持续激发市场主体活力。注重发挥市场机制作用，坚持市场能办的交给市场办，社会可做的交给社会做，坚决避免政府大包大揽。按照“非禁即入”的原则，进一步降低准入门槛，放宽投资领域，充分调动各类主体的创业热情，促进民营经济加快发展。创新和完善风投创投机制，更大力度鼓励创业、支持创新，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。深化投融资体制改革，加强政府投融资平台管理，制定政府核准和备案投资项目管理办法，主动吸引民间资本参与基础设施、社会事业、市政工程等重点项目建设。持续增强农村发展动力。加快构建新型农业经营体系，大力推进家庭经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新。深入实施农村产权制度改革，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。深化农村金融改革，扩大农村“五权”抵押融资试点，推进农村信用信息评价系统建设，年内建成农村产权交易市场。坚持把制度建设作为基层改革的重要内容，进一步完善村务公开等制度，严明责任，规范流程，加强监管，助推新农村建设。二要加快提升对外开放水平。深入对接“一带一路”国家战略，进一步拓展对外开放的深度和广度。力推经济外向度快提升。加强与先进地区、发达园区以及央企、外企、大型民企的战略合作，深化与澳大利亚加拿大湾市、韩国大邱市达西区等友好城市的交流合作，加快韩资产业园和台商工业园建设，突出产业对接，集聚优质资源，实现借力发展。坚持以项目为抓手，进一步强化境外招商，加大对台招商力度，下半年新开工3000万美元以上外资项目9个，其中5000万美元以上项目3个。支持和引导有实力的企业“走出去”，抢占市场份额，扩大出口规模，力争全年出口总额突破7亿美元，总量和增幅继续保持盐城第一。力推沿海开发快突破。围绕建设国家级滩涂综合开发试验区，以先导区工程建设为重点，大力推进上海交大智能电网装备产业园等合作共建项目，跟踪实施北玻新材料、莱顿汽车零部件等高端产业项目，同时配合推进条子泥一期综合开发，打造绿色、高效、可持续发展的新增长极。围绕建设国家级新能源应用综合示范区，加快推进鲁能海上风电、昀汇智慧渔光二期等项目，力争年内新能源装机容量突破900兆瓦。围绕建设城市副中心，放大沿海保税物流园区的带动作用，加快形成集聚效应，进一步增强沿海承载功能。力推载体平台快升级。致力做强优势产业，增强综合竞争实力，坚定不移推进经济开发区争创国家级开发区，力争年内沿海经济区创成国家级滩涂综合开发试验区，城东新区创成国家级科技孵化器，西溪景区创成省级文化产业集聚区。加强开放功能配套，力推海关、商检办事处10月份正式运行，为开放型经济发展打造新的优势。 3、更大力度推进城乡统筹和生态建设。坚持质量导向，注重打造特色，建设生态宜居东台。一要更大力度推动城市转型。进一步完善规划体系，抓住盐通苏嘉高铁建设机遇，科学规划城市功能分区、产业布局和综合交通体系，增强城市可持续发展能力。进一步提升城市功能，以国家智慧城市建设为抓手，以提高城市品位和人民生活质量为目标，注重把智慧理念融入到城市建设、管理和服务的各个环节，持续推进中心城区改造提升、城东新区核心区建设和西溪景区运营管理，争创省新型城镇化试点县（市）。进一步推动产城融合发展，坚持“一城三区”错位发展、优势互补，在做大做强主导产业的同时，大力培育引进智慧产业，加快发展电商物流、文化创意等新型业态，提升城市辐射带动能力。进一步健全长效管理机制，坚持不懈巩固和扩大“四城同创”成果，严格落实“四长”负责制，常态化运行数字城管平台，提高城市精细化管理水平，争创省级优秀管理城市。二要更大力度加强镇村建设。因地制宜打造特色，创新镇村发展思路，优化镇村布局规划，以新镇区建设为重点，加强基础设施、公共服务等功能配套，打造一批秀美城镇。深入推进环境提升，加强卫生环境和经营秩序整治，完善污水、垃圾处理设施，强化秸秆“双禁”和综合利用，实施绿化造林工程，促进镇村面貌持续改观，再建一批美丽乡村。加快城乡发展一体化，启动实施610省道东延工程，深入推进农村路桥和村级卫生室建设两个“三年行动计划”，进一步提升城乡安全供水、公交客运、住房保障、医疗服务和环境管护“五个一体化”水平。三要更大力度优化生态环境。紧扣推进可持续发展，放大生态优势，做大绿色产业，严把项目准入关口，加快淘汰落后产能，通过产业转型助推生态建设。紧扣打造生态特色，将生态文明理念融入到新型城镇化建设的全过程，严格落实生态红线制度，大力推进绿色开发，深入实施生态修复工程，扎实开展“清洁乡村”行动，加强农业面源污染治理，争创省节水型城市，让东台天更蓝、水更净、地更绿。紧扣完善共建机制，加强生态文明宣传教育，加大生态建设投入力度，倡导绿色生产生活方式。严格执行环境责任追究制度，强化环境监测预警、监管和执法，推动生态文明建设继续走在全省前列。 4、扎扎实实做好民生改善和社会治理工作。习近平总书记强调，抓民生也是抓发展，既要尽力而为，又要量力而行，坚持不懈办好各项民生实事，让人民群众享有更多的获得感。一要进一步拓宽富民增收渠道。深入推进城乡居民收入倍增计划，扎实做好平台搭建、政策扶持、技能培训等工作，完善创业、就业、投资、社保和帮扶等多元化增收机制，促进居民收入持续增长。更加关注低收入群体的增收，进一步提高城乡居民收入达标人口比例。二要进一步完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划，健全社会保障托底机制，实现社会保险参保全覆盖。发挥慈善城市品牌效应，积极发展以助残、济困等为重点的社会福利和慈善事业，促进民生保障普惠公平。三要进一步提升公共服务水平。大力推进教育现代化，优化教育资源配置，推动各类教育协调发展，年内建成省义务教育优质均衡发展县（市）。深化公立医院综合改革，健全城乡医疗服务网络，加快构建“15分钟健康服务圈”。精心组织沿海湿地国际公路自行车赛，扩大东台对外影响力和知名度。坚持把弘扬社会主义核心价值观作为文化建设的主心骨，深化“德耀东台”建设，实施“五个一”亮点工程，深度挖掘孝贤文化、三相文化等特色资源，推动发绣艺术争创国家级非物质文化遗产。完善城乡公共文化设施网络，深入开展群众文化活动，争创全国文化先进县（市）。四要进一步创新社会治理方式。持续深化平安东台建设，健全现代化治安防控体系，强化安全生产、环境保护和食品药品监管，织牢织密公共安全网。重抓政法综治系统信息化建设，全面推行网格化管理，进一步提升基层社会治理水平。深入推进依法治市，依法调处各类矛盾纠纷，依法保障群众合法权益，依法打击信访活动中的违法行为，营造安定有序的社会环境。 5、认真做好“十三五”规划编制工作。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，在统筹抓好当前各项工作的同时，要科学谋划未来五年发展。一要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以全面建成小康社会为目标，以“四个全面”战略布局和“五个迈上新台阶”重点任务为统领，以主动顺应和引领新常态为关键，准确把握改革发展的新形势新要求，高标准做好规划编制工作，为东台“十三五”发展描绘美好蓝图。二要抓住并用好“一带一路”、江苏沿海发展等国家战略机遇，“中国制造2025”、“互联网+”等产业转型机遇，特别是高铁时代即将到来的发展机遇，使之与东台现有的基础和优势紧密结合，进一步理清思路、明晰目标，更好地科学规划城市建设和产业发展。三要加强对转型升级、城乡统筹、沿海开发和基础设施等重大问题的研究，谋划和确定一批事关全局、带动性支撑性强的重要事项，加大对上衔接力度，积极策应国家和省市规划，为未来发展赢得更为广阔的空间。四要坚持开门搞规划，深入开展调查研究，广泛听取基层干群、专家学者等各个方面的意见，问计于民、集思广益，吃透上情、把握下情，使规划符合上级精神、体现时代要求、贴近东台实际，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、奋力推动全面从严治党迈上新台阶 全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的新思想新论述，以开展“三严三实”专题教育为契机，切实增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉，与时俱进提高党的建设科学化水平。当前和今后一个时期，推动全面从严治党迈上新台阶的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省委十二届十次全会和盐城市委六届七次全会要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以全面从严为主基调，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以落实管党治党责任为关键，以深入实施党建工作创新工程为抓手，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，在全面从严治党上做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明，为加快建设更高水平小康社会提供坚强保证。总体要求是做到“四个坚持”：坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚持统筹推进和突出重点紧密结合，坚持集中整治和长效治理紧密结合，坚持严明纪律和严惩不廉洁紧密结合，在思想理论武装、严肃党内生活、干部监督管理、深入改进作风、基层基础建设、坚决惩治不廉洁等方面进一步严起来、实起来、紧起来，推动形成风清气正的发展环境。这里重点强调四个方面的工作： 4、从严深化反腐倡廉。坚定不移推进党风廉政建设和反不廉洁工作，是党心民心所向。一要着力营造“不敢腐”的高压态势。严格落实“两个责任”，各级党组织要把承担统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任作为应尽之责、刚性之责，敢抓敢管、动真碰硬；各级纪检监察机关要认真履行监督责任，进一步聚焦主业主责，严格执好纪、把好关、问好责。坚持有贪必肃、有腐必惩，进一步加大纪律审查力度，既严肃查办发生在党员干部中的违纪违法案件，又加大对群众身边不廉洁问题的查处力度，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，以严惩不廉洁的实际成效取信于民。二要着力扎紧“不能腐”的制度笼子。坚持一手抓制度建设，突出问题导向，修订完善配套，重点健全工程建设、土地出让和招标投标等制度，加快完善行政审批、政府采购和公务支出等制度，切实堵塞制度漏洞；一手抓制度执行，加强宣传教育，强化明查暗访，持之以恒执行中央八项规定和省、市委各项纪律规定，对发现的问题严肃处理，对违规的行为公开曝光，坚决防止“破窗效应”，真正使制度成为规范党员干部行为的硬约束。三要着力筑牢“不想腐”的思想防线。深入推进“作风建设深化年”活动，进一步加强廉政教育，将廉政典型示范教育和不廉洁案例警示教育紧密结合起来，使党员干部学有标杆、行有底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，既注重抓早抓小、严管重教，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止，又注重保护各方面的积极性，营造鼓励干事创业、宽容探索失误的良好氛围，推动各级干部带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受监督，清清白白做人，干干净净做事，以过硬的形象赢得人民群众的拥护和支持。 同志们，改革发展稳定任务艰巨，全面从严治党责任重大。让我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照中央要求和省、市委部署，团结带领全市人民，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，奋力推动全面从严治党迈上新台阶，为协调推进“四个全面”战略布局、加快建成更高水平小康社会而努力奋斗！ | 
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