在县区产业发展推进大会上的讲话

同志们：

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在全国“两会”胜利召开的重要时刻，今天我们在这里召开县区产业发展推进大会，主要任务是：深入贯彻全市产业发展推进大会精神，动员和号召县区上下迅速行动起来，以更加旺盛的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，聚焦“一核两重三关键”，开启“强攻决战加速度”，全力推动产业大发展、大跨越、大繁荣，为实现“全市当龙头、全省树标杆”点燃动力引擎。

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会上，书面印发了工业、服务业、现代农业和招商引资四大行动计划，请大家认真学习、深入研究、抓好落实。等下，陈翔县长还将代表县政府与各乡镇（管理处、管委会）逐一签订责任状。“责任状”就是“军令状”，军中无戏言，完成不了就要“军法处置”。希望大家言出必行、行之必果、兑现承诺。

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年前召开的县委十三届三次全会上，我们将今年定为“大干快上”行动年，并对全年各项工作包括产业发展进行了全面部署；随后召开的县“两会”又对今年的各项发展指标增速进行了明确，这是一个“速度”。今天，我们又专题召开产业发展推进大会，对今年及今后四年的产业发展目标和指标进行再明确，这些指标增速全部高于年初“两会”确定的指标，这又是一个“速度”。在一个“速度”的基础上，追求更高一个“速度”，就需要我们“加速度”。简而言之，“加速度”就是要在产业发展速度上更快、更高、更大，在产业发展质量上更好、更优、更强。

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下面，围绕县区产业发展，就如何聚焦“一核两重三关键”、开启“强攻决战加速度”，我简要谈三个问题。

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一、我们为什么要开启“加速度”？

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在县区三级干部会上，我以“发展六问”剖析了当前我们经济社会发展中存在的一系列问题和差距，这些问题归结到一点就是发展不足，而发展不足最大的根源就在于产业不强、支撑不够。所以，强攻产业发展、加速转型升级，对我们来讲，尤为重要、极为迫切。

首先，加速度是一种首县的担当。作为江西首府首县，就应该要有首县的担当和作为。担当，要求工业经济与高新、经开“两区”相媲美。但现实是，去年小蓝经开区完成主营业务收入1115亿元，低于高新区近800亿元，与经开区基本持平。但从后续发展来看，全市三大国家级开发区中，高新区主打高新技术产业，符合未来产业发展的主导方向，又有国家政策的支持和省、市资源的聚焦；经开区已经纳入赣江新区规划，区内设有临空经济区和综合保税区。相比之下，我们小蓝经开区发展的外部环境和条件是最差的，如果不加快产业发展、转型升级，现有的“三足鼎立”格局就极有可能被打破，而“塌陷”的一角就是我们，这决不是危言耸听。担当，要求三产繁荣与南昌主城区相抗衡。但现实是，我们的三产占比低于全市平均水平15.2个百分点，社会消费品零售总额也处于全市中下游水平。同时由于离主城区较近，虹吸效应明显，我们大家现在说到“吃”，就是去“绳金塔”；说到“玩”，就是去“万达旅游城”；说到“购”，就是“八一广场”、“恒茂梦时代”；说到“游”，就是去“梅岭”或“艾溪湖”。盘点下来，吃喝玩乐购，我们没有哪一个是强项。担当，要求农业发展再现昔日辉煌。但现实是，随着近年来县里把发展重心转移到工业以后，我们的农业发展步伐开始放缓、逐渐没（mò）落，特别是与新建、进贤等兄弟县区相比，我们的农业生产方式还比较粗放、效益还不够高，特色亮点还不够多，已经处于被边缘化的地位。面对咄咄逼人的区域竞争态势，面对市委殷书记提出的“要在全市当龙头”的谆谆嘱托，我们唯有开启产业发展的加速度，在新型工业化上担当“撑旗手”，在现代服务业上担当“主力军”，在农业现代化上担当“领跑者”，才能撑起首府首县的称谓与地位，才能不负领导的嘱托、百姓的期望。

其次，加速度是一把圆梦的钥匙。县委十三次党代会提出了“拼争四个率先、建设五个昌南”的发展定位，十三届三次全会又明确了“强攻四个千亿、决战两个率先”的目标要求，圆梦，如期实现这些定位和目标，关键在基础，重点在加速度。我们有工业做强的实力，汽车及零部件产业已集聚6大整车和151个零部件项目，食品和医药医器产业已集聚111家企业，以德瑞光电为代表的集成电路、新能源、新材料等战略新兴产业开始发力，“3+3”的产业发展格局日渐成形。特别是去年，江铃控股整车销售突破8万台，同比增长86%，远高于行业平均增速。今年江铃控股的目标是10万台，还将推出陆风逍遥、E36等新车型。同时，我们翘首以盼的引爆项目--江铃福特30万辆整车项目今年也将上马。我们有三产做旺的活力，新力都荟、玺悦城三期等一批商业综合体相继投入运营，千亿建筑科技产业园一期建设顺利推进，电子商务交易额达到119亿元，全县建成商业面积达到95万平米。今年新洪城大市场的主市场将正式投入运营，届时还将直接为我们新增商户1.8万户。另外，江西国际五金机电城、瓷肌电子、红星美凯龙等一批重大三产项目也将陆续落地、开工、投产。我们有农业做优的潜力，获批全国首批政府购买农业公益性服务机制体制创新试点县，鄱阳湖农牧渔成功挂牌新三板，台湾汉光、市政公用、昌工控股、皓瀚生态园、兰溪地生态园等一批农业重点项目也将陆续开工建设。接续这些实力、活力、潜力，务必全力实施“四年倍增行动计划”和“提质增效行动”，以强攻的态势、决战的力度，为实现美丽幸福昌南梦提供追梦前行的力量、圆梦有恒的钥匙。

第三，加速度是一次效能的革命。上次在全县三级干部大会上，我就产业发展方面存在的效能问题已经作了分析查摆。比如，招商引资“轻松缓”的问题，去年，在项目数量上比经开、高新少了20个左右，在投资总量上不足经开、高新的一半。又比如，项目推进“马拉松”的问题，一个项目从签约到投产，平均用时是32.4个月，相当于2年零8个月。正是由于产业发展上的“迟缓”，造成我们经济发展的步伐越来越慢。近五年来，我们的地区生产总值增速年均下降1.4个百分点，财政总收入增速年均下降7.4个百分点，地方财政预算收入增速年均下降8.3个百分点。我想，这里面固然有经济新常态带来的一定影响，但更多的是由于我们自身效能低下造成的。如今的县域经济，千军竞发，向后看遍地是追兵，向前看强者更强。正所谓“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，如果我们还是“蜗牛式”地慢慢爬，我们迟早会成为那叶“沉舟”、那颗“病树”，何谈挺进全国百强第一方阵。为此，我们迫切需要开启“强攻决战加速度”，开展一场产业发展的效能革命，在涵养修为上加油，在提神振气上加压，在正风肃纪上加箍(gu)，以更优更强的效能，进一步增强加快产业发展的思想自觉和行动自觉，干出加速度，干出好效果，切实让“强攻决战”成为县区产业发展的最强音。

  二、我们要怎样开启“加速度”？

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大产业带动大发展，大项目支撑大发展，大平台承载大发展。开启强攻决战加速度，要按照打造大产业的要求，坚持“一核两重”

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业发展上的“迟缓”，造成我们经济发展的步伐越来越慢。近五年来，我们的地区生产总值增速年均下降1.4个百分点，财政总收入增速年均下降7.4个百分点，地方财政预算收入增速年均下降8.3个百分点。我想，这里面固然有经济新常态带来的一定影响，但更多的是由于我们自身效能低下造成的。如今的县域经济，千军竞发，向后看遍地是追兵，向前看强者更强。正所谓“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，如果我们还是“蜗牛式”地慢慢爬，我们迟早会成为那叶“沉舟”、那颗“病树”，何谈挺进全国百强第一方阵。为此，我们迫切需要开启“强攻决战加速度”

我们要怎样开启“加速度”？

建议写作组认真阅读XX书记自XX届八次全会以来的综合文稿和XX书记来XX后的全部讲话、发言材料。同时，

做强工业经济做强工业经济做强工业经济做强工业经济做强工业经济做强工业经济做强工业经济

我们要怎样开启“加速度

好，写的很好，要深入细致的学习，新手拜上，希望再接再厉

沙县紧紧抓住作为全国6个农村金融改革试验区之一的有利契机，制定实施“5432”三年工作计划，即：在完善金融组织上筹建“五类组织形式”（即筹建农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社、村级融资担保基金）；在金融产品创新上打造“四个亮点”（即创新农村住房、土地流转项目、订单农业、专业合作社4个支农金融信贷产品）；在延伸金融服务上实现“三个全覆盖”（即农村基础金融服务、农户经济档案、农户信用评级全覆盖）；在金融生态环境上搭建“两个平台”（即民间融资管理服务平台和金融知识宣教平台），努力创新金融组织、金融产品、金融服务，农户贷款担保难有效破解，金融总量持续扩大，农村信用环境不断改善，农村金融服务更加完善，实现“金融服务不出村”，金融生态环境持续向好。截止2012年12月底，全县各项存款余额120.32亿元，比年初增长22.19%；各项贷款余额153.42亿元，比年初增长20.03%。县内金融机构新增贷款投放25.6亿元，居全市第二，“金融洼地”效应显现。2012年沙县被中国县域金融年会组委会和经济日报报业集团中国县域经济报社评为“全国十佳金融生态示范县”。
    一、创新担保方式，破解“担保不易”难题
' n. d1 i3 z' p' A+ ~' A0 L( ^    丰富农村金融担保方式，建立了担保公司、农民专业合作社、村级融资担保基金等担保机构，努力满足“三农”发展的融资担保需求。一是担保公司担保。先后成立了全国首家农村土地流转行业性担保公司、养猪专业担保公司，以及全省首家村民出资、村组织与村民共同出资的担保公司等，为农村提供专项专业担保服务。目前全县共有20家融资担保公司，其中5家以“三农”为主要服务对象，为201户1.78亿元贷款提供担保。二是农民专业合作社担保。依托我老秘网县小吃、竹业、生猪养殖等特色优势产业，做大做强农民专业合作社，扩大金融机构对合作社及其社员的放贷规模，加大信贷支持。全县通过对农民专业合作社及其社员授信，向小吃业主、竹席和生猪养殖产业累计发放贷款19.72亿元。三是村级融资担保基金担保。采取村民出资为主，政府注资、能人捐资为辅等多种筹资形式，率先建立村级融资担保基金，实行封闭运行、动态管理，为所在村出资村民贷款提供担保服务。担保基金创建经村民代表大会表决后，符合条件的农户按每户1~2万元进行基金募集，并成立担保审批小组。将村民贷款与信用等级和出资额挂钩，获评A级信用等级的贷款额度为出资额的2倍，获评AA级的为出资额的3倍，获评AAA级的为出资额的5倍。目前，全县已有14个村建立了村级融资担保基金，基金规模638万元，已为194户1309万元贷款提供担保，并正在全县范围内稳步推开，力争3年内实现有贷款需求的村全覆盖。
2 {5 Q6 R9 e" q$ A    二、盘活资源资产，破解“产品不多”难题
+ E7 k- i+ l; h; g6 Z, ?8 _) h    充分利用农村“林、地、房、业”等资源，创新农户融资担保产品，促进更多的金融资金向农村倾斜。一是林权抵押贷款。将产权明晰、价值可算、依法办理登记的林木资源作为贷款抵押物，使林木资产成为“活资本”，成为农民可以随时变现的“绿色银行”，目前全县共发放林权抵押贷款3.5亿元。二是土地流转项目贷款。出台《农村土地承包经营权流转项目贷款贴息办法》，对流转土地的经营项目，推出“银行+财政贴息”的金融支持模式。根据土地流转项目经营范围、生产周期等，为不同项目量身订制信贷支持方案，明确贷款贴息对象、额度、种类、流程等，金融机构按项目实行综合担保授信，县财政每年贴息200万元。全县已为162个土地流转项目发放贷款1.1亿元。三是农村住房抵押贷款。县农行在全国率先推出新农村住房集体建设项目贷款和新农村建设个人住房贷款，实现农村住房无法抵押、农户贷款方式受限的“两大突破”。县农信社在农村新型社区，采取5户联保，每户放贷5万元用于建房，房屋建成并取得房屋和土地权限证书后，根据房屋评估价再给予50%的授信贷款。为加强风险防控，规定农村个人住房贷款抵押物必须为“统规统建”的新型农村社区住房，借款人与村委会签订农房处置委托授权书，并提供祖遗房等第二居所证明。若无法按时还贷，在60日内由借款人先行处置农房，如果处置不了，根据委托授权书由村委会进行处置。全县已发放农村个人住房抵押贷款190户2520万元。四是订单农业贷款。以农业产业化龙头企业为依托，为其生产基地农户种植、收购原料提供“银行+公司+基地+农户”的“1+N”农户订单生产保证担保贷款。已累计为280多户农户发放担保贷款1.16亿元，发放烟农保证类贷款1063笔3800万元。
    三、健全金融组织，破解“规模不足”难题
  e2 u, V* z: m1 X+ c    通过引进区外金融机构和利用民间资本，发起设立村镇银行、小额贷款公司、民间资本管理公司等办法，多形式扩大信贷投放总量。一是引进区外金融机构。出台加快金融业发展的优惠政策，吸引鼓励区外金融机构到沙县设立分支机构，已引进农发行、重庆农商行、三明农商行等金融机构。二是新建小额贷款公司。筹建金元、经森、东方等3家小额贷款公司，其中沙县金元小额贷款公司已成立，注册资本2亿元，截至2012年12月底，金元小贷已发放贷款余额为2.35亿元，其中涉农贷款余额2770万元。三是创建民间资本管理公司。根据沙县民间资本活跃、资金需求旺盛的特点，筹建民间资本管理公司（工商注册资金1亿元），努力为民间资本提供资本管理、项目投资、资金需求信息发布等综合服务，引导民间资金投向实体经济和县域重点项目建设，促使民间借贷行为从“地下”转为“地上”，向公开化、规范化方向发展。
* [$ l" m: x* F4 x3 S0 C4 k/ l5 s    四、提升金融服务，破解
3 o- m2 i9 S, D* `$ u本帖隐藏的内容

' c: S  E5 s+ o, x& {“服务不优”难题
    实施“金融服务不出村”工程，利用小额便民支付点将基础性农村金融服务延伸至建制村。一是“银商合作”。县农信社与行政村的商铺签约合作，设立小额支付便民点，通过“居家银行”转账电话，为农户提供转账、汇款、缴费、余额查询、小额存取款和还款等基础性金融服务。县农行以新农保惠农卡为载体，通过“金穗支付通”转账电话，开办小额现金支付业务。全县171个建制村已实现了小额支付便民点全覆盖，共设立小额支付便民点326个，各种转账电话574台，小额支付便民点发生取款48879笔1375万元。二是“银村共建”。县农行根据信用评级，有选择地与各乡镇的重点村签订“银村合作”协议，成立了6个专业流动客户组，开展金融知识下乡、客户走访、业务咨询等金融服务，并在全省率先建立农行“三农”工作富口服务室，扩大金融支农服务范围。已与16个重点村签订协议，发行金穗惠农卡11.6万张，发放贷款2232户2.7亿元，代发土地补偿资金和共建村年末分红款累计2亿元。三是延伸服务网络。出台奖励政策，鼓励各金融机构到乡镇设立营业网点，支持金融机构到未设营业网点的乡镇布设ATM机、存取款一体机等自助机具，实现每个乡镇都有农业银行自助机具及2个以上金融机构的营业网点。目前，县农信社营业网点已覆盖全县12个乡（镇、街道），县邮储银行营业网点已覆盖8个乡（镇、街道），县农行已在3个乡镇设立了营业所和自助机具

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2 o, m4 Y, l% H) X5 ~- V& g# Y, ]    五、优化信用环境，破解“诚信不佳”难题
  W1 I: l- a+ D9 l( U. C8 W  V    以信用社为主体，按照“先建档、后评级、再授信”的工作思路，在全县开展农户经济档案及信用评级工作，健全完善了农村信用体系。一是建档。按“一户一册”原则，建立农户经济档案，目前已建立农户经济档案50387册，占全县农户总数的100%。二是评级。以农户经济档案为基础，逐户进行信用等级评定，目前已评定信用等级50387户，占全县农户总数的100%。三是授信。根据农户信用等级，合理核定贷款授信额度，全县已对3B以上农户授信46379户，授信额度17.6亿元，贷款农户5833户，贷款余额13.45亿元。同时，进一步加强政银合作，大力推进“信用县”建设，推动开展信用户、信用村和信用乡（镇）评定工作，实现全县农户经济档案及信用等级评定全覆盖，使“信用评定”成为有效支持农村经济发展的“金钥匙”。

娓娓道来入情入理好文章值得学习！

这样的讲话很贴近实际，让人听得懂！