在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议，主要任务是贯彻落实省市主要领导干部“学习研究政策经验、谋划推动转型跨越”研讨班和省市经济工作会议、全市工业发展大会精神，总结2011年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2012年的经济工作。刚才，政府4位副县长围绕分管领域项目工作作了发言，稍后费书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、客观总结2011年经济工作，肯定成绩、查找不足，切实增强转型跨越的责任感

2011年，面对复杂的经济环境和繁重的重点治理任务，在县委的坚强领导下，紧紧围绕年初确定的目标任务，完善工作机制，强化工作措施，破解发展难题，全县治理与发展加快推进，经济速度与效益同步提升，基础与结构双双改善，经济与社会协同发展，呈现出增长较快、结构优化、效益较好、民生改善的良好态势，实现了“十二五”发展的良好开局。主要表现在：

一是综合经济实力不断增强。实现生产总值39.28亿元，增长13%，其中一二三产业分别增长5.3%、25.6%、13%；续建和新开工项目105项，完成全社会固定资产投资63.5亿元，增长67.2%；大口径财政收入2.04亿元，增长70.7%；一般预算收入1.23亿元，增长84.7%；财政支出17.35亿元，增长22%；实现城镇居民人均可支配收入10533元，增长19.3%；农民人均纯收入5908元，增长13.2%；社会消费品零售总额12.79亿元，增长18.5%。主要经济指标全面或超额完成年度目标，绝大多数增速高于全市平均水平，跨越发展的基础不断夯实。

二是重点治理取得阶段性成效。严格水资源精细化管理和过程性控制，落实“三水”联合调度制度，两大约束性指标进一步巩固，蔡旗断面过境水量达到2.796亿方，超过规划近期目标2960万方；民勤盆地开采地下水8869万方，占控采目标的99.65%。红崖山灌区、昌宁灌区节水改造工程全面完工并发挥效益，水库淤积治理试验工程进展顺利，景电二期向民勤调水渠延伸工程开工。防沙治沙持续推进，完成工程压沙4万亩，人工造林11.33万亩，森林覆盖率达到11.82%。制定出台“五禁”政策，全力巩固治理成果，促使植被自然修复，生态恶化的趋势得到有效遏制。

三是工业经济发展速度加快。工业集聚区基础设施不断完善，重点工业项目取得实质性进展，红沙岗一矿投入试生产，金阿铁路专用线一期工程全线贯通，中广核49.5MW风电和华电9MW光伏电项目并网发电，中天肉羊精深加工、废旧地膜再利用、生物质棒炭加工等项目效益初显，实现工业增加值7.5亿元，增长25.1%；其中规模以上工业增加值5.15亿元，增长25.3%；工业经济效益综合指数达到177.65%，同比提高36.61个百分点，工业发展步入建设与生产并举的新阶段。

四是结构调整计划全面推进。完善设施农牧业建设补助办法，出台特色林果产业扶持政策，建立农技人员政府特殊津贴制度，并对做出突出贡献的农技人员和“农民之星”进行表彰奖励，全力推进“2311”计划实施。新发展设施农牧业1.78万亩，累计达到6.63万亩，实现设施农牧业增加值4.18亿元，占大农业增加值的比重达到27%，同比提高7.6个百分点；新发展特色林果4.05万亩，建成一批示范带动性强的规模连片标准化示范园，示范作用不断显现。

五是城乡基础条件有效改善。启动县城总体规划和建设性详细规划修编工作，建成生态文化园、城区供水改扩建及道路铺油和居民巷道硬化工程，县城南大街改造提升工程以及集中供热、液化天然气、排水管网改造、民勤国际大老秘网、海信广场等项目有序推进。新建城市廉租住房585套，改造农村危房3800户，建设新农村示范点11个、农民住宅3086户，建成通乡通村油路176公里，户用沼气2000口，解决农村2.5万人的饮水安全，敷设电力线路518公里，城乡基础条件有效改善。

六是基本民生不断改善。省市交办的22件实事和县上承诺的10件实事全部办结落实。“两基”成果进一步巩固，教育城建设项目有序开工。医改工作深入推进，乡村和社区医疗卫生机构全部实行药品零差率销售，新农合参合率达到95.05%，政策范围内住院费用补偿比达到73%。计划生育“创优”成果进一步巩固,利益导向政策体系示范县创建工作顺利推进。不断规范城乡低保管理，全面落实各项惠农政策，新增城镇就业2742人，发放城乡居民养老金2325万元，五保集中供养率达到36.3%。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，宏观经济形势的不确定性还在持续，既面临着长期积累的结构性和体制性矛盾，也面临着即期运行中存在的困难和问题。第一，产业结构亟待优化。全县三次产业的比重为39.4∶30.2∶30.4，一产分别高于全国、全省、全市平均水平29.3个、25.9个、14.8个百分点，而且种植业占农业产值的比重较高；二产分别低于全国、全省、全市平均水平16.6个、20个、12.1个百分点，三产分别低于全国、全省、全市平均水平12.7个、5.8个、2.7个百分点，以工业为主的城市经济处于较低的发展水平，二三产业尤其是工业对拉动经济发展的支撑作用非常薄弱，城乡二元结构特征依然明显，城市对农村的带动能力弱，结构性矛盾依然突出。第二，保障能力仍然较低。2011年全县本级财政收入虽保持较高增速但基数较小，龙头企业财政税赋作用尚不明显，财政支出主要来自于项目资金和专项扶持，县级现有财力在保障人员工资及民生、社保等硬性支出外，自主安排的资金非常有限，致使城乡基础、工业发展、结构调整等方面急需的投入无法完全保证，教育、卫生、文化、信息等公共服务投入不足，社会事业发展和社会保障水平仍然较低，部分低收入群众生活比较困难，推进城乡融合发展任务繁重。第三，农民增收压力较大。受市场等多种因素制约，大宗农产品价格波动较大，化肥、农膜、种子等生产资料价格不同程度上涨，导致农业生产成本进一步增加，加之种植区域布局分散，品牌意识不强，组织化程度不高，产业化水平低，附加值不高，优质并不能实现优价，保持农民持续增收的压力增大。第四，发展环境不够宽松。突出表现在思想解放不够和工作落实不力，特别在抢抓机遇、用好政策方面，或多或少地还存在利好的政策不用、没有的政策不争、外有的政策不知、潜在的政策不谋的现象。一些干部工作责任心不强，既不认真学习政策、也不用心落实政策；一些干部态度不端正，落实政策区别对待、执行政策以我划线；一些干部落实能力不足，理解机械化、缺乏创造力，对外开放的思想氛围不浓，政策机制、招商平台、基础设施等软硬环境不够宽松。

二、认清形势和任务，全力抓好2012年经济工作

2012年是重点治理的关键年，能否在实施调整方案和防沙治沙及生态恢复规划，破解“结构性缺水”命题，建立“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制中突破难点、创出新路，是对县乡两级和各级干部执政能力的严峻考验，全县上下必须始终着眼于“两县”创建目标不停步，凝心聚力、苦干实干、攻坚克难，以良好的生态环境承载经济社会跨越发展。

2012年是项目建设的关键年，能否在项目争取和招商引资上取得新突破，全面完成100亿元的全社会固定资产投资任务，不断改善城乡发展条件，是对县乡两级和各级干部把握发展机遇能力的严峻考验，全县上下必须牢固树立全社会抓项目、“无中生有”抓项目的意识，对上争项目、对外抓转移、对内增活力，以大规模的固定资产投资支撑较快的经济增长速度。

2012年是结构调整的关键年，能否在培育壮大煤电化工、清洁能源、绿色农业、现代服务四大产业上取得新突破，是对县乡两级和各级干部破解发展难题能力的严峻考验，全县上下必须坚定不移地实施工业强县战略，坚定不移地发展“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“储藏加工+运输销售”的营销模式，以产业结构大调整推动经济大发展、收入的大提升。

2012年是促进和谐的关键年，能否在“联村联户为民富民”行动、加强和创新社会管理、落实强农惠农富农政策、协调推进各项社会事业、促进基本民生改善上取得新突破，是对县乡两级和各级干部是否心系群众的真实检验，全县上下必须进一步树立群众观点，关心群众疾苦、重视百姓意愿，真心实意解难题、办实事，着力提升群众公共服务均等化水平。

任务繁重、形势逼人，推进生态恢复性改善、促进经济转型跨越、保持社会和谐稳定的任务和压力前所未有，必须要做好打硬仗的思想准备。但冷静分析，我们对做好今年的经济工作依然信心十足。从外因看，有转型跨越的良好机遇。一是国家实施新一轮西部大开发、新一轮扶贫开发攻坚、支持甘肃发展的扶持政策以及培育和发展战略性新兴产业等一系列措施，东部产业加速向中西部转移，为我们加快发展带来新的政策机遇。二是中央今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，为我们加快发展提供相对宽松的环境。三是中央1号文件围绕“富农”这一中心任务，持续加大财政用于“三农”支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高，为我们加快发展赋予更多资金支持。从内因看，发展的基础更加扎实。一是石羊河流域重点治理规划调整实施方案、防沙治沙及生态恢复规划以及区域发展、结构调整等一批涉及生态治理、基础建设、产业发展、民生改善的重大项目相继实施，奠定了跨越式发展的坚实基础。二是红沙岗一矿及风电、光伏电等工业项目相继建成投产，日光温室、暖棚养殖等设施农牧业效益不断凸显，县域经济发展活力不断增强。三是民勤人民勤朴坚韧、崇文尚学，先进科学文化感知和接受程度较高，易于实现人力资源优势向经济发展优势的持续转化。

综合分析面临的经济形势，只要我们进一步强化忧患意识、机遇意识和紧迫意识，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，抓住利好政策叠加的机遇，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，科学判断形势，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，进一步完善工作举措，苦干实干、攻坚克难，就一定能够实现率先发展、跨越发展目标。

按照全市经济工作会议的总体要求和目标任务，今年全县经济工作的预期目标是：实现生产总值47亿元，增长15%；其中一二三产业分别增长6%、25.8%、12.4%；完成固定资产投资100亿元，增长57.5%；实现工业增加值10.89亿元，增长38.7%；其中规模以上工业增加值7.55亿元，增长40%；大口径财政收入达到2.65亿元，增长30%；一般预算收入达到1.59亿元，增长30%；社会消费品零售总额达到15.33亿元，增长18.2%；城镇居民人均可支配收入达到12120元，增长15.1%；农民人均纯收入达到7030元，增长19%。

实现上述目标，必须全力做好八个方面的工作：

（一）坚定不移地实施生态立县战略，在促进生态环境持续好转上求得突破。要把生态立县作为长期坚持的重大战略任务，紧紧围绕“两县”创建目标，认真实施重点治理规划调整方案和防沙治沙及生态恢复规划，加快后期治理步伐，努力实现水利改革发展、生态建设、农业现代化的良性互动。要加快重点治理工程建设，统筹做好年度任务和前期工作，不断增强水资源供给和保障能力。要扎实开展“水资源管理体系建设规范创新年”活动，不断强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”硬约束作用，进一步规范完善水资源管理体制和运行机制，着力在地表水、天上水和地下水联合调度上下功夫，确保全县行业用水总量控制在3.51亿方，民勤盆地地下水开采量控制在0.88亿方。要按照“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的思路，不断强化水资源商品化意识，加快水权水价改革，培育水权交易市场，全面推行超定额累进加价、节约水量减价征收措施，引导水权跨行业、大规模常态交易，力争在促使水资源从高耗低效落后产业向高效低耗优势产业转移上创新路子，努力破解“结构性缺水”命题。要按照“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，坚持全县动员、全民动手、全社会参与，突出重点区域和示范路段，完成工程压沙4万亩、人工造林13万亩、封沙育林(草)19万亩、通道绿化300公里、沙漠承包治理20万亩，实现治沙造林、生态保护、农民增收的多赢目标。林业部门要科学调度，强化技术指导和跟踪服务，保证造林质量。要严格落实“五禁”政策，始终保持高压态势，严厉打击违规、复垦压减耕地、私自启封关闭机井、破坏智能化计量设施、游牧樵采行为，发现一起、严查一起，坚决防止反弹，全力巩固治理成果。

（二）坚定不移地争项目争资金，在做大做强经济总量上求得突破。项目建设是全县经济转型跨越的基础，也是破解发展不足、增强发展后劲、做大经济总量的现实选择。要按照全市“项目建设年”的总体要求，坚持对上争项目、对外抓转移、对内增活力，用足用活现有政策、谋划挖掘政策潜力、争取新的政策支持，不断提高项目的谋划、引进、建设能力，努力在推进项目建设、扩大投资规模、做大经济总量上实现新突破。要学习政策发现项目，各级各部门要认真组织学习省市主要领导干部“学习研究政策经验、谋划推动转型跨越”研讨班精神，悉心研究中央和省上政策，认真梳理各类政策在本部门、本行业的支持条款，吃透精神实质、理解核心意图、把握基本取向、抓住关注重点、借鉴成功经验、明确操作方式，结合各自实际认真思考、谋划和对接，努力将政策变为战略、将战略变为规划、将规划变为项目、将项目变为效果。要贯彻政策争取项目，把利用政策平台和打造政策平台结合，用好现有政策和合理延伸结合，用足自身政策与利用外部政策结合，执行单一政策和整合各项政策结合，充分发挥比较优势，重点围绕生态、交通、水利、城镇基础、社会事业、民生保障等领域，谋划、论证、对接、争取和实施一批重大项目，增强可持续发展能力。要加快进度实施项目，特别是市列11个国家投资续建项目、18个重大项目、6个重大预备项目以及县上确定的117个重点项目，要牢牢紧盯不放，逐一倒排工期，实行“挂图作战”，完善快捷审批通道，推行联合审批、限时办结模式，妥善解决环评、土地、融资和搬迁安置等突出问题，确保项目建设顺利推进。要无中生有引进项目，借势我老秘网县风电光电发展的时机，谋划争取在新能源和传统能源的能耗抵顶上做文章，为高载能产业发展创造条件；坚持保护资源和保障发展并重，用活石羊河流域重点治理压减耕地特殊政策，在土地占补平衡上下功夫，积极实施“以土地换项目”政策，对投资建设骨干项目的企业，优惠供给与投资、效益相匹配的土地，为项目落地创造条件。要齐心协力服务项目，继续实行县级领导联系重点项目制度，全面推行重大项目责任制、公示制和问责制，利用一切可利用的平台、开放一切可开放的资源、简化一切可简化的程序，形成人人抓项目、事事都为项目的良好氛围。

（三）坚定不移地发展壮大工业，在工业经济提速增效上求得突破。认真实施工业强县战略，坚持投产达标、开工建设、储备报批、招商引资同步抓，加快工业项目建设和地质找矿，培育开发园区平台，拓宽民间投资的领域和范围，力争在第二产业发展速度发展质量上率先跨越，促使县域经济加快转型。一是抓工业发展，重点是要抓招商。突出以策招商，认真研究和借鉴外地兄弟县区跨越发展的好办法好举措，用足用活招商引资优惠政策和奖励办法，把各种政策要素、资源要素、成本要素宣传好、推介好，依靠巨大的利润空间和成长空间吸附产业和投资。突出以诚招商，能不能引来项目，光靠优惠的政策还不够，重点看能不能安商、能不能富商，最关键的是要提升服务水平，让企业敢投资、有钱赚、能发展，需要我们认真思考总结思想认识和具体工作上的不足，全力推行“保姆”式服务，真正把服务融入洽谈、签约、实施、生产、经营的全过程，依靠优质服务引进项目、留住客商、聚集产业；突出以商招商，一方面做好入驻项目的服务，通过他们宣传和带动引进项目；另一方面将各类商会、园区负责人聘请为经济顾问，通过他们的宣传和推介引入一批项目。突出以情招商，民勤籍在外人士始终情系家乡发展，饱含回报家乡的意愿，要充分利用民勤籍在外人士和热心民勤经济社会发展的县外人士各类人脉资源，来联系引进项目。通过优惠政策、优质服务、厚待客商等各项措施，做到精确招商、高效招商，招大商、大招商，引进一批高利税、高附加值、高科技含量的大项目好项目。二是抓工业发展，关键是要培育开发园区平台。借势省上推进现有开发园区转型升级和培育更多省级以上开发园区的机遇，一方面要依托红沙岗投资开发公司，创新投融资渠道，着力加强工业园区基础和公共服务设施建设，优化工业园区功能，不断提高吸引力、承载力和整体投资强度；另一方面要抓紧编报总体规划和产业发展规划，积极申报国家级循环经济示范园区，力争得到更多的支持。三是抓工业发展，核心是把优势资源利用好。按照“资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用永续化”的思路，全力实施武威市三年找矿突破行动方案，在积极争取实施国家地质找矿项目的同时，引进社会资本参与找矿，加大矿产资源、化石能源和水文勘查力度，为工业发展开辟新路径。同时，要着眼于产业链条延伸，提高资源综合利用效率，努力实现可持续发展和绿色发展。

（四）坚定不移地调整农业结构，在推进农民增收上求得突破。要加大农业结构调整力度，充分发挥日光温室建设扶持政策和草畜产业扶持政策引领作用，抓好妇女创业小额担保贷款政策落实工作，加快建立“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“储藏加工+运输销售”的营销模式，新建设施农牧业1.9万亩，发展特色林果业10万亩。坚持用现代科学技术支撑，完善先进适用技术进村入户机制，突出抓好日光温室的品种更新和精准管理，养殖暖棚的饲草利用和出栏进畜，特色林果业的基地建设和管护抚育，不断提高设施农牧业和特色林果经营效益，大幅度增加农民收入。要把推进农业产业化经营作为主攻方向，建立中小企业创业孵化机制和融资担保机制，加快在建农畜产品精深加工项目建设进度，鼓励现有企业通过合作兼并的方式做大做强做精，支持更多的农业企业由流通领域向加工领域转化，完善“公司+基地+协会+农户”的产业化经营模式，密切与农户的联结机制，拉长产业链条，扩大产业规模，促使特色优势产品就近加工增值，让农民更多地分享加工流通环节增值收益。

（五）坚定不移地破解基础瓶颈制约，在城乡融合发展上求得突破。要统筹城乡区域发展，加快城乡融合发展核心区总体规划编制，充分发挥总体规划在推进城乡融合发展中的总揽指导作用。要打破城乡发展壁垒，创新人口转移思路，破解户籍、社会保障等方面的制约，鼓励农民退出“地权”、“水权”转为城镇户口，让他们带着土地承包经营权、宅基地使用权进城，并切实解决劳动报酬、子女入学、公共卫生、住房等方面的实际问题，力争在引导农村人口向城镇集中上探索新路子。要立足于做大县城经济中心，合理布局功能定位，高起点完成县城总体规划和建设性详细规划编修，拓宽城市建设投融资渠道，加强县城绿地及景观工程建设，加快集中供热、排水管网改造和液化天然气利用等“五网”工程及城区路网建设，不断提升城市承载力和对外吸引力。要发挥交通基础设施建设在城乡融合发展中的先导作用，争取实施县城至红沙岗一级公路和民左公路升级改造工程，建成民南通乡公路、县城客运中心项目和红沙岗至白碱湖公路路基工程，完成通乡通村道路铺油220公里，积极争取西临高速公路武威至民勤段、民勤至金昌机场二级公路、民调渠沿线防沙治沙旅游公路早日立项批复，提升道路等级和通畅水平。

（六）坚定不移地发展现代服务，在培育壮大二三产业上求得突破。要加快发展现代物流业，开工建设朱雀农产品物流中心项目，建成以农产品保鲜、贮藏、配送、信息发布为一体的集散场所，形成服务群众、连接城乡、快速便捷的流通体系；积极与兰州及周边城市大型超市衔接，设立农产品直采基地，实行“农超对接”，畅通农产品销售“直通车”；推进农产品从田间地头到市场、学校、饭店的直供直销等现代营销模式，减少流通环节，把利润空间最大限度地留给农民，推动特色农产品及时上市、安全上市、均衡上市。要积极推进文化旅游业，民勤石羊河湿地公园省林业厅已批复为省级湿地公园，目前正在进行围栏封护、周边绿化，年内争取升格为国家级湿地公园，相关部门要借此把旅游产业做实、做活、做出成效。要抢抓中央加快发展文化建设的历史性机遇，大力发展公益性文化事业和经营性文化产业，研究挖掘苏武文化、沙井文化和瑞安堡的内涵，注重开发推介富有地方特色的民俗文化产品和旅游产品，促使文化旅游产业持续健康发展。

（七）坚定不移地抓好财税工作，在提升财政保障能力上求得突破。要加大财源建设，着力扶持煤炭、化工、农产品加工等支柱产业发展，培植壮大骨干财源。要落实财政收入目标责任，定期分析税源增减变动情况，细化月度、季度征收计划，落实企业、落实税种、落实责任人员，确保收入均衡入库。要坚持依法征税，建立健全经济形势分析、企业纳税评估和税务稽查互动机制，加大征管力度，确保应收尽收。要强化税源监控，加大重点税源、重点企业和重点项目税收稽查力度，严查偷逃税款行为，堵塞税收漏洞，不断挖掘增收潜力。要加大协税护税力度，认真落实综合治税职责，完善综合治税成员单位考核评价和纳税信用等级评定管理办法，构建齐抓共管的税收控管体系和信用体系。要进一步完善非税收入征缴管理，推行电子缴款制度,确保足额入库，全面完成年度财政税收任务。同时，要按照进一步推进地方国库集中支付制度改革的要求，进一步完善乡财县管财务管理体制，财政部门及派出机构要认真履行财务核算和监督职能，乡镇政府要认真履行财务主体责任，对所有会计资料的真实性、合理性和完整性全权负责。

（八）坚定不移地保障改善民生，在不断创新社会管理上求得突破。要进一步优化教育布局、改善办学条件，全力加快教育城建设步伐，争取县城南关小学、西关幼儿园和特殊教育学校秋季开学前建成投用；创新办学模式，大胆进行改革，吸引国内知名教育实体来民投资办学，发展民办教育；加强教师队伍建设，引进优秀教育人才，引入先进教育理念和办学方法，全面提高教育教学质量，争创全国教育名县。积极推进县级公立医院改革，建立现代医院管理制度，明确县、乡、村三级医疗机构的分工合作关系，建立基层首诊、双向转诊、分级诊疗秩序，在县中医院积极探索开展“先住院后付费”医疗服务模式试点，有效解决弱势群体和突出事件患者就医问题。要按照普惠制和尽力而为、量力而行的原则，全力抓好承诺实事办理，加快建立基本公共服务体系，建立最低生活保障标准增长机制，确保城乡低收入群体基本生活。全面推行诚信阳光低保，规范低保评定程序，实现动态管理下的应保尽保。要加强和创新社会管理，认真落实社会舆情汇集分析和社会稳定风险评估制度，扎实做好矛盾纠纷排查调处和信访问题化解工作，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，深化重点行业和领域的安全集中整治，严防重特大事故发生。完善应急管理体制机制，提高预防和处置突发公共事件能力。

三、强化措施、狠抓落实，确保各项目标任务落到实处

一要顾大局、明责任。今年的工作任务十分繁重，各级各部门必须切实增强加快跨越发展的使命感，切实增强舍我其谁、敢于担当的责任感，切实增强只争朝夕、奋发有为的紧迫感，带头解放思想、转变观念，带头率先垂范、勇挑重担，带头攻坚克难、破解难题，靠改革求突破、靠创新促发展、靠实干建使命功业。县级领导班子成员要带头抓工作、解难题、促落实，带头跑项目、争资金、办实事。各级各部门要树立大局意识，既要做到明职知责，又要做到履职尽责。要严格落实“人盯人、人盯事”和“一事一人”责任机制，盯住目标、盯住责任、盯住细节、盯住成效，说了就算、定了就干，一抓到底、抓出成效。

二要讲服务、提效能。要把提升服务作为优化发展环境的切入点，敢于清除自捆手脚的条条框框，敢于打破不利于甚至阻碍发展的“潜gz”和“老惯例”，敢于“无中生有”、“超常规服务”，多说“怎么办”、少说“不能行”，以体制机制的创新推动经济社会大发展、快发展。要把提升行政效能作为推动工作的着力点，树立“争”的意识、“抢”的观念，坚持以时间换空间、以效率换速度，贯彻不讲困难，落实不讲条件，立说立行、雷厉风行，做到有问有答、有答有办，件件抓落实、事事有回音，以工作的提质增效推动经济社会大发展、快发展。要把转变作风作为跨越发展的关键点，既要远谋近施、敢为人先，又要崇尚实干、抓实见效，既要自我加压、尽力而为，又要齐心协力、配合协作，对工作要充满持续的激情，对跨越要充满必用的豪情，对群众要充满深厚的感情，特别是各级领导要把干事创业作为作风建设的基本取向，把全部的心思和精力用在发展上，言必行、行必果，带着大家干、做给大家看，以求真务实的作风推动经济社会大发展、快发展。

三要明规矩、守纪律。要严守廉政纪律，筑牢思想防线。认真落实党风廉政建设责任制要求，进一步加强制度建设，真正用制度管权、按制度办事、靠制度管人，认真落实政府投资项目公开招投标制度，健全重大项目领导分工责任制和跟踪监督制，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，从严控制会议费、接待费、车辆费等公务开支，严肃查处公车私驾、公款吃喝、铺张浪费等违规违纪问题。要严肃财经纪律，规范财经行为。严格落实审计综合配套制度，加强重点支出、重大项目、政府采购等大额资金以及民生、惠农、社保、救助资金的审计监督和专项检查，坚决杜绝巧立名目滞留挪用、胡支乱花和私设“小金库”，严禁变更项目支出渠道和截留挪用惠农资金，严格国有资产出租处置程序，坚决防止流失。要整肃政风政纪，加大行政问责。坚决整治有令不行、有禁不止、阳奉阴违、欺上瞒下的不良风气，坚决整治推诿扯皮、拖着不办、饱食终日、得过且过的懒散行为，坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事的fubai行为，坚决惩处行政不作为、乱作为，吃拿卡要等破坏发展环境行为，真正做到令行禁止、政令畅通、落实有力，为跨越发展营造风正、气顺、劲足的干事创业环境。

四要强保障、严考核。市委、市政府对今年的项目建设和招商引资，实行月排序、季小结、半年评比、全年综合考核。县上据此制定了项目工作安排意见，明确牵头领导、责任部门和进度时限，将坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，让项目为干部说话、让干部用项目说话，把项目建设和招商引资作为衡量评价乡镇部门工作成效的首要标准，严格考核奖惩。要继续实行责任公开制度，阶段性考核要在新闻媒体适时公布，实行季度通报排名，接受群众监督。要进一步健全完善限时办结、责任追究等一系列推动落实的工作机制，以制度规范干部作风，以制度提升行政效能，以制度推动工作落实。对重大决策和重要工作部署行动迟缓、措施不力、落实不到位和失职渎职、不作为、乱作为的人和事要严肃追究责任，进行严厉的行政问责和责任倒查追究。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，凝心聚力、攻坚克难、苦干实干、艰苦创业，为建设率先发展、生活富裕、环境良好、和谐稳定的新民勤而不懈努力！