在全县乡村民风建设促进会上的讲话

同志们：
今天召开的全县乡村民风建设促进会，是经过县委、政府研究，安排部署召开的一次十分重要的会议。今年以来，我们在全县上下开展了以“六大工程”为主要内容的民风建设活动。活动开展以来，县委、政府高度重视，强力推进，各乡镇、各部门按照县委的统一安排和部署，精心组织、扎实工作，取得了明显成效。前面，我们在张家塬乡张家塬村进行了实地观摩，观看了群众自编自演的文艺节目，这从侧面反映出开展民风建设活动取得了初步成效。特别是刚才，张家塬乡作了很好地交流发言，介绍了民风建设工作开展情况；韦州等5个乡镇作了较好地表态发言，在介绍工作开展情况的同时，就下一步如何将民风建设引向深入讲了很好的意见。总体上看，我老秘网县民风建设工作的主要做法和成效有以下六个方面：
一是抓宣传教育，形成了思想共识。采取多种形式、多种方法，扩大宣传面。在高速路同心段、城乡结合部和文化广场等位置和群众集聚场所，制作大型户外广告牌9块，路灯宣传牌393个，宣传灯箱12个，刷写固定标语136条。在全县所有公交车和出租车上张贴了民风建设宣传标语；组织开展了以“光荣传统和回乡文化”为主题的民风建设系列报告会16场次；编印《同心县民风建设工作一本通》4000余册，举办了民风建设知识竞赛和演讲比赛，进一步吸引广大干部群众积极参与民风建设的热情和积极性，全县上下对开展民风建设的重要性以及重大深远意义有了统一的思想认识。
二是抓舆论引导，营造了浓厚氛围。有效利用县有线电视台、党政信息网和《同心早读》三个平台，开辟专栏，较大信息量的宣传民风建设，宣传民风建设中的一些好的经验、好的事例和典型的做法，起到了用身边的事、身边的人教育广大干部群众的作用。积极协调中央和区、市、县新闻媒体，在各级主流媒体刊发理论文章7篇、新闻稿件275篇、简报信息54条，营造了全方位、多角度的舆论氛围。
三是抓文化引领，吸引了群众参与。在“两会”、“两节”期间，组织开展了“着力加强民风建设，营造风清气正发展环境，构筑和谐幸福新同心”主题文艺汇演，特别是“回族笑星”马占云方言快板专场演出，在干部群众中反响非常好。结合“三下乡”活动，组织开展了“抓民风、促和谐”文艺下乡演出，有关乡镇农村自己组建的民间文艺自娱班子，在“两节”、“两会”期间开展巡回演出，不但丰富了群众文化生活，而且在民风建设中发挥了积极的作用。宣传、文体广电系统，通过启动实施了直播卫星户户通、乡村体育健身广场、绿色网吧等文化惠民工程，促进了农村文体活动的有序开展，推动了农村民风建设。
四是抓矛盾调处，稳定了社会环境。县委及时安排了县级领导干部集中下访活动，抽调了一定数量的机关干部，与区市下派干部一起开展了“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动，覆盖了全县所有农村，还有一些非公团体和社会组织，在宣传政策、增进与人民群众的血肉联系、畅通民意、反映民情、解决实际问题等方面做了大量的工作，群众诉求表达渠道进一步畅通，理顺了群众的情绪，维护了社会稳定。
五是抓典型引领，弘扬了新风正气。适时推出并宣传优秀人民调解员苏锦山同志的先进事迹，县委及时发出了向苏锦山同志学习的决定，并在全县范围内开展了学习活动。张家塬乡、田老庄乡、河西镇广泛开展了“十星级民风建设示范户”创建活动，评选出了一大批群众身边的先进典型，使群众学有榜样，引领广大群众见贤思齐、崇尚先进。
六是抓环境整治，改善了城乡环境。按照吴忠市的安排，在全县范围开展了城乡环境综合整治活动，按照“整治、巩固、美化亮化”的工作步骤，大力实施净化、硬化、美化、绿化、亮化等工程，共拆除违章建筑2958平方米，清理垃圾14356吨，硬化路面475平方米，摆放鲜花12000株，制作交通标语1616条，平整路面16000平方米，整治不规范广告牌匾320块，城市面貌有了较大改观。从一定意义上讲，通过城乡环境的改善，有力地促进了民风建设的不断深入。
在肯定成绩的同时，我们还要看到工作中依然存在着一些问题和不足。一是工作进展还不平衡。大部分乡镇、部门在组织保障、领导重视、安排部署、发动群众等方面还存在较大差距，工作思路还不够灵活，成效还不够明显。二是宣传发动还不够深入。一些乡镇群众对民风建设的知晓率还很低，个别乡镇还仅仅停留在发放一张宣传单、一封公开信，刷写标语口号的层面，群众参与民风建设的积极性不高。三是民风建设活动的形式不够丰富。一些乡镇不能与本地实际和当前工作紧密结合起来开展丰富多彩的活动。四是民风建设的机制有待进一步完善。尤其是在基层民主管理、环境整治、工作考核、经费保障、投入机制等方面需要进一步加强和完善。针对上述问题，重点要抓好以下几方面工作：
一、认识上要再提高。最近，吴忠市召开了农村民风建设和城乡环境综合整治工作会议，对这项工作进行了安排部署，今天我们召开乡村民风建设工作促进会，就是落实市委、政府的要求，促进全县民风建设更进一步向纵深发展。民风建设工作明显滞后的一些乡镇、村和机关单位，要在思想上要进一步重视，认识上进一步提高，把民风建设作为当前各项工作中的一项重要工作，结合各项工作的顺利推进，做好安排部署，尤其是要加强宣传和发动群众工作，提高群众的思想认识和知晓率。特别是在工作推进的过程中，一定要结合各自实际，不能简单模仿。
二、措施上要再具体。在刚刚闭幕的自治区第十一次党代会上，张毅书记指出：“要深入推进公民道德建设工程，进一步加强民风建设，推动学雷锋活动常态化。”充分体现出自治区党委对民风建设的高度重视。各乡镇、各部门回去后要进一步做好安排部署，争取下半年全县民风建设工作能够出更多地亮点，取得更大地实效，为建设和谐幸福新同心创造良好的社会环境，打下坚实的群众基础。
一是宣传教育要贯穿始终。民风建设作为一项工程，要把宣传教育牢牢抓在手上，而且要根据活动的不断深入，赋予宣传教育更新、更宽广的内容。各乡镇要按照“五个一”的要求，持续抓好村社两级的深入宣传工作，把民风建设的意义、目标和任务宣传到每个家庭，真正做到家喻户晓、全民皆知，努力营造全社会关心、支持民风建设的良好氛围。县委宣传部要积极与县内外媒体联系，大力宣传我老秘网县民风建设工作中涌现出的先进典型、好的经验和典型做法，大力宣传我老秘网县民风建设取得的成效。
二是典型引领要结合实际。典型引领是第三阶段的重点，也是民风建设活动的重要抓手。各乡镇、各部门要广泛开展向人民优秀调解员苏锦山同志学习活动，深入开展“向先进学习、为群众服务”等主题实践活动，引导更多的群众从身边平凡小事做起，自觉参与民风建设，自觉维护集体形象，自觉践行村规民约。
三是“十星级民风建设模范户”评选要扎实深入。开展“十星级民风建设模范户”是抓好农村民风建设工作的重要抓手之一，主要目的是鼓励和引导村民讲文明、树新风。各乡镇、村务必要把握住这个原则，成熟一个、评选一个，确定一个、命名一个。一定要严格评选标准，规范评选程序，坚持高标准、高质量、“宁精勿滥”，通过召开村民大会、现场授星亮牌等形式，真正让村民参与进来，获得村民的认可，接受村民的监督。
四是示范点创建要突出重点。首先，我们需要搞清楚这么几个概念。典型引领的重点是先进人物和感人事迹，“十星级民风建设模范户”的重点是家庭，主要凸现的是家庭和睦、勤劳致富典型。创建民风建设示范点，在乡镇就是一个具体的村，在机关单位就是一个部门或一个科室。县民风办已将下马关镇陈儿庄村、田老庄乡田园村、预旺镇土峰村、王团镇沟南村、丁塘镇新华村和张家塬乡汪家塬村确定为全县首批民风建设示范点。其他乡镇也要结合实际，确定1-2个村作为民风建设示范点，广泛深入地开展创建活动。
五是文化引领要凸现作用。民风建设是一项长期而紧迫的重点工程，要把《公民道德实施纲要》的内容和一些村规民约融入到文艺节目中，用群众喜闻乐见的形势教育引导群众自觉懂规矩、守法纪、讲文明、树新风。今年9月份，全县要搞一次民风建设文艺汇报会，年底还要搞一次民风建设文艺展演活动。从现在开始，各乡镇就要着手准备1-2个代表地方特色、体现当地民风的文艺节目，以自编自演、自娱自乐为主，抓紧时间认真排练，届时向全县人民展示你们的风采。
六是惠泽民生要真抓实干。民风建设“六大工程”要齐头并进、狠抓落实。其中的“民生建设工程”就是要通过落实惠民政策、实施民生工程，真正为群众排忧解难，办实事、办好事。下一步，政府办要继续发挥牵头作用，积极协调相关部门认真落实“10项民生计划”，确保民生工程进度不掉队、质量有保证。纪检委、组织部也要结合正在开展的“百姓问承诺”和民主评议基层站所等活动，广泛听取群众意见，准确掌握群众需求，及时协调相关部门为群众办理一批好事、实事，解决一批难事、愁事，真正让群众感受到党的政策的恩泽，感受到民生建设工程带来的实惠，进一步引导广大群众投身民风建设。
三、领导上要再加强。民风建设是一项常抓常新、步步深入和提升建设水平的系统工程，也是全社会的共同责任。各乡镇、各部门要各尽其职、各负其责，相互配合、齐抓共管，形成合力、注重实效。4月中旬，我们对县民风建设工作领导小组进行了调整充实，进一步明确了工作要求。各乡镇也要根据工作开展情况和需要，适时调整和充实民风建设工作领导力量，为民风建设工作提供强有力地组织保障。县民风建设工作领导小组办公室要切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责。“六大工程”工作组要按照县委、政府的统一部署和要求，有计划、有安排、有重点、有督查考核、有突破创新，不断推动每项工作上水平、上台阶，以达到重点突出、整体推进、成效明显的效果。各部门也要结合各自工作，分解细化任务，明确工作目标，落实具体措施，广泛动员社会力量积极参与民风建设活动。
另外，就当前正在开展的城乡环境综合整治活动，我再提几点要求。
这次在全市范围内开展民风建设活动和城乡环境综合整治活动，市委、政府高度重视，精心组织安排，尤其是特别重视城乡环境综合整治活动。县委、政府按照市委、政府的要求，于5月9日召开大会进行了动员和安排部署，通过这段时间的工作，城乡面貌发生了明显的变化。但是，还存在认识不到位、发动不到位、总体进度慢、成效不明显等问题，尤其是各乡镇和承担城乡环境整治任务的主要工作部门工作标准低、整治不彻底、长效机制还远远没有形成，普遍存在畏难情绪，工作推动力度小、措施办法少，甚至有些乡镇和单位基本上是停滞不前。因此，要进一步加大工作推进力度，确保整治活动按期完成并取得实实在在的成效。
一要落实目标责任。各乡镇、各部门一定要强化责任，按照“乡镇是主战场、乡镇干部是主力军”的要求，一把手是第一责任人，严格落实“属地管理、属地包干”的原则，采取“定目标、定任务、定进度、定人员、定责任”的办法，深入一线，亲力亲为，靠前指挥，抓好责任落实。县活动领导小组办公室要进一步加强信息报送和上下沟通，及时掌握活动开展情况。
二要广泛宣传发动。广大群众是这次环境综合整治的主体力量，必须进行广泛的宣传发动，动员广大群众积极参与城乡环境综合整治，努力形成全民行动、全民参与、全民监督环境综合整治的良好氛围。针对整治工作中存在的一些重点、难点问题，阻碍整治工作正常开展的行为和现象，要在县有线电视台公开曝光，形成压力，然后采取措施，彻底进行整治。
三要深入督促检查。前段时间，针对城乡环境整治工作中个别乡镇工作开展不力、成效不明显的问题，在全县范围进行了通报批评，县委张书记作了批示，充分肯定了督查工作。下一步，县委督查室、活动领导小组办公室要切实履行工作职责，加强督查检查工作，发现问题及时下达整改督办通知，限期整改。对敷衍塞责、被动应付、推诿扯皮、履职不到位的单位和个人，要在全县范围内通报批评，严肃处理相关责任人，确保整治活动取得实效。
四要建立长效机制。城乡环境综合整治出现反弹现象，根本原因就是整治不彻底，还没有建立行之有效地长效机制。开展这次城乡环境综合整治，长效机制的建立作为市上检查验收的一个主要方面，各乡镇要深入研究，健全乡村环卫组织机构，配备清扫保洁和垃圾清运人员及设备，杜绝乱倒、乱堆、乱放现象。建环局要做好统一牵头和组织工作，协调工商、卫生、食品药品监督、卫生监督所等有关部门，真正把门前三包工作落到实处。