县委书记解放思想加快发展讲话

同志们：
　　当前，举国上下掀起了学习贯彻落实十八大精神的新高潮。在这样一个特殊的时刻、关键的时刻、紧要的时刻，振兴发展、赶超发展、跨越发展的历史重任拷问着我们每一位党员干部的精神状态、执政能力和责任担当。经县委、县政府研究，我们开展这次学习贯彻十八大精神“溯人信物丰之源，问振兴赶超之策”大讨论活动，就是要通过这次大学习大讨论，使我们的思路更加清晰，精神更加振奋，作风更加强悍，为我们的追赶跨越形成强大合力、增强强硬底气、积蓄爆发潜能。慢进就是后退，落后就是受气，杀出血路、冲出重围、实现赶超是我们XX唯一的选择和出路。我们要在全县上下发出一个崭新信息和强烈信号，那就是在新起点上的XX县委、县政府将带着市委、市政府的嘱托和厚望，带着73万XX儿女的信任和期待，全面吹响“再跨全市第一方阵”的冲锋号角，全力谱写XX赶超跨越的壮丽篇章，全面实现苏区XX振兴发展。我想，作为一名有大局的XX人，一名有责任的XX人，一名有血性的XX人，一定会响应县委、县政府的号召，鼓舞士气，鼓起信心，鼓足干劲，在全县上下掀起新一轮轰轰烈烈干事创业的新热潮。
　　为开好这次大讨论活动，县委、县政府做了大量的准备，在召开这次动员会之前，我们已经召开了老干部座谈会、县四套班子领导务虚会进行了预热，为这次大讨论活动统一了思想、明确了任务。刚才学通副书记、张伟部长、张琳部长也分别部署宣读了《中共XX县委关于学习贯彻十八大精神“溯人信物丰之源，问振兴赶超之策”大讨论活动工作方案》、《中共XX县委关于弘扬“敢于担当主动作为创新克难勇争一流”精神力促苏区XX振兴发展的决定》以及《中共XX县委、XX县人民政府关于在全县掀起“问责风暴”整治干部作风突出问题的实施意见》。应该说，这几份文稿的制定，我们进行了广泛的征求意见并通过县四套班子领导会议与县委常委会的集体讨论之后才于今天正式下发的，即体现了集体智慧与共同意愿，更体现了县委、县政府的用心良苦与坚定决心。可以说，这几个文稿，既是我们在新时期、新形势下振兴发展、后起直追的行为准则，更是我们破解难题、迎难而上的行动法宝，希望大家认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，结合贯彻落实十八大精神，扎实有效开展好这次大学习大讨论活动，我今天交给大家三件东西，供大家在大讨论的过程中参考。
　　我交给大家的第一件东西，是一把尺子。我们要用现实这把尺子量出我们的忧患和差距，把每一个不足、每一处忧患、每一处差距都量出来、晒出来，让它成为警醒我们73万XX儿女奋起直追的鞭绳和锥子。
　　忧患，是一种清醒的防范意识和预见意识，这种意识源于对事物发展规律的深刻认识，是一种危机感、紧迫感、责任感、使命感。发展没有止境，发展没有坦途。实践证明，只有有了忧患意识，才会有开拓进取的精神，才会有事业发展的新局面。我今天交给大家的这把尺子，就是要大家去量一量我们的忧患，量一量我们的差距，以最清醒的头脑，以最深重的忧患，去获得一种振聋发聩的警醒，保持一种自逼快上的自觉，激发一种奋起直追的动力。所谓“人人心中有杆秤”，每个人心中也都有一把衡量标准的尺子。说实在话，到XX工作以来，我每看一份资料，每到一处现场，每听一次汇报，我都会用我心里的这把尺子去量一量，比一比，整个量下来，比下来，给我的感觉就是三句话：“差距真不小，问题真不少，隐患也真够多”。今天，我挑几个主要的和大家谈一谈。
　　第一，从全局看XX，我们量出一身压力。近年来，全国各地加快发展的氛围如火如荼，区域竞争可以说是越来越趋白热化，尤其是《若干意见》出台以后，强烈地激发了全市下上奋发赶超的激情。应该说，近年来XX的发展取得了让人刮目相看的成绩，但我们在发展，别人也在发展，如果说我们在快速发展，那兄弟县市区更是跨越式、超常规发展。我们XX是京九线上第一个财政收入超亿元的县，创造了九十年代辉煌的XX。但残酷的现实是我们在过去一轮的竞争中，掉队了，落后了。环顾左邻右舍，周边县区无论是项目建设，还是生产投入的措施和决心都让我们触目惊心。可以说，在过去一轮百舸争流、千帆竞发、你追我赶的激烈角逐下，我们XX处于一个非常不利的局面，我们被层层包围，层层包夹。一是从经济指标完成看，XX处于逐渐掉队的困境。从目前看来，我们可以说是前有标兵，后有追兵，标兵是一骑绝尘，脚步声越来越远，越来越模糊，追兵是步步紧逼，脚步声越来越近，越来越急促。拿我们的邻居南康和龙南来比较，我们的国土面积均超过南康和龙南，人口是龙南的2倍多，但我们很多主要经济指标无论是在总量上、还是人均指标差距均被甩了一大截。比如，去年我们的财政总收入只有南康的73.6%，龙南的89%，地方财政收入只有南康的69%，人均财政总收入就更低了，仅为1101元，只有全市平均水平的51.2%。工业主营业务收入只有龙南的66%，工业增加值只有龙南的70.7%，利税只有龙南的47%。即使与我们竞争较为激烈的追兵兴国、宁都和大余比，经过这几年的进位赶超，与我们的差距也越来越小，随时有被反超的危机，如：兴国去年实现生产总值89.7亿元，宁都89.9亿元，与我们的差距在逐步缩小；财政总收入兴国7.61亿元，宁都6.01亿元，大余6.34亿元，与我们的差距也越来越小。如果我们的指标放到全省的位置去比的话就更差了，如我们人均指标数相当于全省50%以上的指标仅有4个，最高的实际利用外资也仅有全省平均水平的76.3%，最低的人均财政总收入仅有全省平均水平的29.9%，我们人均指标数没有一个能达到全省平均水平。二是从三产结构比看，XX在落后的边沿徘徊。虽然我们“四大产业”初具规模，但三产结构比告诉我们，我们仍处于工业发展的初级阶段。南康的三产比为14.1:53:31.9，龙南的为11.8:54.3:33.9，二产比重均突破50%，其中龙南的二产在2008年就已经超过半壁江山；而我们的比重为20.6:44:35.4，一产比重高，二产比重远不及50%。XX为什么会在过去一轮的发展中滞后，我想最根本的一个原因就是我们没有走出传统农业大县的困惑，没有撕掉以农自居的标签，农业比重过高，影响了GDP增长活力和后劲，制约了产业整体发展对县域经济的贡献，在下一轮发展中，如果我们不千方百计把第二、三产业抓上去，就可能永远在落后的边沿徘徊。“无工不强、无商不富”，这是真理。三是从发展态势来看，XX似乎成了一块夹心饼。《若干意见》出台后，兄弟县市的竞争态势可谓愈加咄咄逼人，可以说是给我们带来巨大的压力。不说河东片，就拿XX周边看，往北，南康、赣县、上犹加速融入赣州中心城区，在我们的北边占尽“近水楼台先得月”的优势；往南，龙南、全南、定南“三南”国家级承接产业转移示范基地建设如火如荼加速推进，给我们承接产业转移带来较大压力。作为夹在中间的XX怎么办？我想我们绝不能酸溜溜地两边吃醋，绝不能自我封闭，自我发展，而是要卸下传统农业老大哥自尊心，虚心向兄弟县市学习，而是要主动靠拢，两边融入，在“包夹”中突破自我发展的阻力。一方面，我们要主动融入赣州一小时经济圈，主动承接来自中心城区的辐射带动，抢抓市委、市政府支持XX建设卫星城市的重大机遇，吸引更多的优势生产要素向XX富集和流动；另一方面，也要主动对接，在联动发展、错位发展、差异发展的基础上，敢于亮出自己的优势和特色，使出自己的拿手好戏和绝活，与“三南”一道在赣州南部构筑起更为坚实的产业转移承接大平台，合力打造赣南苏区振兴发展的强劲增长极。
　　第二，从自身看XX，我们量出一身冷汗。你比如，我们透过财税看产业，我是惊出一身汗。从地税看我们的财政，XX财政是投资回报型财政。去年房地产、建筑业、金融保险业三个行业实现的税收占地税总收入的51%。因此，如果投资上不去，税收收入就会立即下滑，经济就会立即陷于困境。从国税看我们的财政，XX财政是单一风险型财政。我们的税收来源大多集中在稀土、水泥制造行业，而这些行业就是集中在三、五个企业上，这三、五个企业稍微有一点“感冒”，那么我们整个财政收入，就会出问题。从转移支付看我们的财政，XX财政是极度依赖型财政。去年上级财政对XX的补助收入为11.04亿元，占去年我们财政支出的66%,一旦遇到国家宏观政策调控，本级财政运行就相当艰难。综上所述，目前我老秘网县主要税源财源就是房地产业、稀土、水泥制造业、建筑业等风险型、资源型税收，并具有一次性、阶段性、过渡性的性质。缺乏稳定税源的产业支撑，财政持续增长的基础极其脆弱，给人一种如履薄冰的感觉。你比如，我们透过城市看管理，我是如坐针毡。很多人到XX后可能都会有这样一种感觉，首先是感觉到视野很乱，然后感觉到秩序很乱，最后就会感到你这个地方管理也很乱，“脏、乱、差”似乎是贴在XX城市名片上的标签，乱停、乱摆、乱放似乎也成了城市管理上的顽疾。我通过调研以后，也是深有体会，占道经营、店外经营、乱设夜市现象普遍；个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见。前几天，有个客商跟我说，他到了XX以后去陈毅广场转了转，但结果发现陈毅广场对面河边垃圾丛生、很是扫兴。我听了以后脸都红了，在这样一个神圣的地方，看到这样一种风景，真是大煞风景，作为一个XX人，我们真应该感到羞愧。某种程度上讲，城市的形象就是市民对这个城市的信心，就是投资者对这个城市的信心。城市三分建，七分管。就像一个姑娘，三分才相，七分梳妆。只有城市管理提升了，只有把城市扮靓了，城市才有吸引力，才能在更广的范围内、更高的平台上吸引外来资金、人才、技术、信息等资源要素，提升城市整体竞争力。还比如，我们透过农业看层次，我是感到忧虑。XX是农业大县但不是农业强县。我们的农业龙头不强，全县有农业企业72家，但2011年，年产值达5000万元以上的不足10家，年产值刚过亿元的只有4家，年产值10亿元的没有一家。我们的农业品牌不响，现有农产品加工企业中，只有“信明”、“无极”等省著名商标，数量太少，全国驰名商标更是没有出现。我们的农产品加工不深，全县农产品加工均为粗加工或一次性加工，包装简单，产业链短，附加值低，难以形成价格优势，市场竞争力弱。在我来XX的第一天，一下高速，看到国道两边一排排的脐橙摊点一路排过去，黄澄澄的，乍一看，这是一道多么靓丽的风景线，但是仔细一想，其实这道风景线也并不那么靓丽，这道风景线从侧面反映出了我们引以为豪的脐橙产业，产业链不全、产业开发程度不深的硬伤，也反映出了我们这个农业大县长期以来形成的“小富即安、小富即满”的这种小农意识。我说这些，并没有不让摆摊的意思，我只是提醒大家要学会从事物的不同角度去观察、发现和思考问题，我们要学会用现代的发展理念去引领农民，用现代的产业体系去提升农业，用现代的经营形式去推动农业，用现代的科技去改造农业，大力构建产加销一条龙、贸工农为一体的农业产业体系，去抢占现代农业的制高点，真正实现由传统农业大县向现代农业强县转变。
　　第三，从干部看XX，我们量出一身差距。总体上看，我们这支干部队伍是过硬的、是有战斗力、是能干事的、是能干大事的。但实是求是地讲，当前我们干部身上还存在着不少问题，与先进县市区的领导干部那种加压奋进、雷厉风行的优良作风相比较，我们还是有差距。通过这段时间的接触和了解，我归纳了一下，主要存在这么几个问题。一是思发展的动力不足。对XX的发展在全市、全省的位置研究不够，缺乏危机感，使命感，看不到危机，看不到差距，看不到问题。既不深入实际调查，也不认真学习研究，思想观念还是老样子，行动上更是老一套，缺乏忧患意识，缺乏勇争一流的内在动力。在这前几天的调研或者听汇报的过程中，我就发现我们有的干部不认真学习，不入心入脑，有的一问三不知，有的支支吾吾，含含糊糊，对政策熟悉和掌握的程度远不能适应新形势的岗位要求。二是思想解放的程度不够。有的干部不敢解放思想，因循守旧、固步自封，不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”；不敢试、不敢闯、不敢创新，怕担风险，动不动就拿文件，要抄告，甚至有抄告还落实不下去。有的干部不愿解放思想，胸中没有全局，单位利益第一，甚至权利单位化、利益化、私有化，做什么都想到单位能得到什么，个人能得到什么。有的不会解放思想，闭关自守，视野狭窄，习惯于老牛拉破车，自以为慢慢发展就是科学发展；习惯于等靠要，自以为有钱才办事就是实事求是；习惯于传统思维，遇到问题就绕弯，不敢担当，缺乏在竞争中求生存、图发展的能力。三是抓落实的力度不大。主要存在以下几种不良苗头：第一种苗头，不思进取、当太平官的苗头，以为政治上没奔头，经济上没丰厚的回报，遇事则躲，不愿干事。第二种苗头，效率低下、效能低下，上面“急”、中间“疲”、下面“踢”的现象还比较严重，干事总是慢半拍、总是“打折扣”，指一指就拜一拜，促一促就动一动，工作做不好怪别人怪客观条件。第三种苗头，思想滑坡、享乐主义的苗头，心思不在工作上，上班脱岗缺岗，办事凭感情论兄弟，做事讲利益谈实惠。我还听说，我们的“中梗阻”、“小鬼难缠”现象还比较普遍，我们有的干部吃拿卡要，胆大包天，为所欲为。前段时间我就听说了这样一件事，说我们有个单位的股级干部办了家KTV，人家请他办事都要先请吃并去他的KTV唱歌以后才办。这类事请纪委的同志好好的查一下，一旦查实，坚决查处，绝不姑息。如果环境问题不解决好，作风问题不整顿好，我想我们要发展XX事业也好，我们要振兴发展也好，我们要再跨全市第一方阵也好，都是一句空话。拿破仑说：“习惯能成就一个人，也能摧毁一个人。”如果安于现状成一种普遍的习惯，自由散漫成一种普遍的现象，那就会摧毁整个加快发展的大业，就会把我们与成功隔离开来，让我们只能看到成功彼岸近在眼前，却总是无法到达。
　　这是我交给大家的第一样东西，一把尺子，我也请大家来量一量，到底我们还有哪些不足？哪些问题？哪些隐患？我们必须警醒起来，行动起来。我们没有退路，没有选择，必须加快发展。不加快发展就没有出路，不加快发展就没有希望，不加快发展就会永远落后。作为一级党委、政府，作为一名党员、干部，面对省市的全新要求，面对全县人民的强烈期盼，我们不能自甘落后、自甘垫底、自甘认输，必须把加快发展作为我们最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，以对XX人民高度负责和无愧XX发展历史的崇高境界，披星戴月，辛劳而作，忘我奉献，共图苏区XX振兴发展、赶超发展、跨越发展宏伟大业！
　　我要交给大家的第二件东西，是一个放大镜。我们要用这个明亮的放大镜放大我们的优势和信心，把每一个人、每一寸土地、每一个铜板都调动起来、舞动起来，让它成为激励我们73万XX儿女奋勇前行的源泉和动力。
　　谋划未来发展，需要依据优势来定位，从潜力中找方向。为此必须回过头来，切实把握基本县情，重新审视XX发展的优势，在优势中放大潜力，在潜力中拓展空间，从空间上把握大机遇。也许大家会想刚才我说了这么多不足、指出了这么多问题，是不是有点灰心了，是不是有点气馁了，我可以非常坚定的告诉大家，绝对不是这样，我对XX的干部、对XX的发展、对XX的未来是充满信心！我的信心来自以下几个方面。
　　第一，我们有信心，是因为我们有73万勤劳淳朴、渴望发展的XX人民做为坚实后盾。自古以来,淳朴的XX人民就因为他们的勤劳淳朴，诚信善良而被人们亲切的称为“XX老表”，这些天我走完了所有乡镇，也走了几个社区，我是切切实实的感受到了我们XX老表的勤奋踏实，也深切的感受到了XX人民渴望发展的愿望，广大人民群众热爱家乡、建设家乡的干劲越来越足，摆脱贫困、走向富裕的信念越来越坚定，渴望过上好日子的愿望也越来越迫切。在我来到XX之后，也对XX的“人杰地灵”深有体会，XX子弟在外功成名就的比比皆是，其中不乏有老一辈革命家、开国将军曾思玉，湖北省委常委王晓东等，统计在册的旅居海外的学者等20多人，在国内各条阵线发挥举足轻重作用的XX子弟2000多人，我相信，这些在外的游子渴望看到家乡的发展与富裕，他们也一定会为家乡的事业贡献自己的力量。有这样淳朴百姓的支持，有那么多在外的人脉资源，我们没有理由在振兴发展的道路上落后于人。
　　第二，我们有信心，是因为我们有与生俱来、令人羡慕的资源禀赋。就江西而言，XX的“物华天宝”享有盛名。拿矿产资源来说，境内蕴藏煤、麦饭石、石灰石、稀土等45种矿产资源，你比如说，我们的煤，蕴藏量居赣州市之首，曾是全国200个重点产煤县、全省5个重点产煤县之一；石灰石储量居全市前三名；稀土以中钇富铕混合氧化稀土为主，稀土元素配分全、品位好，主要化学成分含量居全国领先地位；特别是金盆山麦饭石资源储量达251万吨，富含多种对人体有益的无机微量元素的“赣南麦饭石”矿为长江以南独有，堪称“江南一枝独秀”。再拿我们的区域交通来说，我们史有“赣粤闽三省通地”之称，我们北距赣州77公里、南距广州、深圳300多公里，正好处于赣州一小时经济圈、珠海和江西四小时经济圈。再加上京九铁路、大广高速、105国道三条交通大动脉纵贯县境南北，信雄、信寻、信池等三条省道横穿县境东西，是珠三角、海西经济区的直接腹地，也是粤港澳通往大陆中部省份和长三角地区的重要通道。可以这么说，我们独特的自然禀赋与优越的区位交通是我们振兴发展实实在在的家底。
　　第三，我们有信心，是因为我们有名响世界、独具特色的自然馈赠。外面的人说到XX，第一个深刻的印象就是我们是美丽橙乡，我们是赣南脐橙的发祥地、是享誉中外的“中国脐橙之乡”。我们的脐橙种植条件得天独厚，不管是土壤质量还是气候环境，我们都是种植优质脐橙的最佳场地，我们有宜果山地面积80万亩，全县脐橙种植面积目前已近30万亩，以105国道为纽带的十万亩“百里脐橙带”更是一道赣南独有的风景线。我们XX的脐橙果大色艳、甜酸适度、脆嫩爽口，品质享誉全球。我们已从单纯的种植产业初步探索出了一条集生产、贮藏、保鲜、加工、销售于一体的产业链条，是名符其实的赣南脐橙产业发展的龙头大县。可以这么说，“世界脐橙数中国，中国脐橙数赣南，赣南脐橙数XX，”这句话是毋庸置疑的。今年年初在温家宝总理给我们袁守根同志的回信中就已经指出，赣南脐橙发展有很大潜力，我们打造世界优质脐橙主产县的基础是实实在在的。
　　第四，我们有信心，是因为在新的历史起点上，我们有空前的政策机遇。当前我们面临的历史性政策机遇可以说是空前的，前所未有的。这个空前的政策机遇就是我们的《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。《若干意见》是首个从国家层面系统支持赣南等原中央苏区发展的综合性政策文件，涉及我们发展的方方面面，含金量极重极高。积极抢抓和对接《若干意见》中的政策和项目，对于XX实现加快发展，是个千载难逢的机遇。《若干意见》为我们争取项目、资金、政策，提供更宽广的门路、更便捷的通道。我们全力对接和落实好《若干意见》中给予我们的优惠政策和项目，必将使我们工业、交通、水利等经济社会发展各个方面产生量的变化、质的飞跃。同时，我们开始享受西部大开发战略更是我们加快发展极为难得的宝贵政策资源。
　　第五，我们有信心，是因为有历届班子打下的坚实基础。改革开发以来，可以说，我们发展的历程非常艰辛，但是历届县四套班子和全县干部群众负重前行、奋力拼搏，全县经济社会发展取得了显著成效，为XX加快发展奠定了坚实的基础。你比如说，我们的工业发展，为我们聚集了产业崛起的动力。近年来，立足于打造以电子、稀土和食品加工为主要增长点的承接沿海产业转移首选区，我们规划的“以工业园区为主体、以信寻线工业走廊和105国道工业走廊为两翼”的“一体两翼”工业发展布局已具雏形，形成了电子信息、矿产品深加工、新型建材和食品制药等四大支柱产业，我们的园区框架震撼拉开，占地1万亩的矿产品深加工及新型建材产业发展区域，占地8039亩的电子器件产业基地以及占地3500亩的脐橙产业科技示范园，让XX未来的工业有敢与任何对手叫板的资本。下一步，我们可以预见，在我们工业园的主战场上必将拉开我们工业经济发展大戏的新帷幕。再比如说，我们的项目建设，为我们积蓄了后起而上的后劲。有投资就会有收益，有收益就会有后劲，近年来，一大批大项目、好项目不断落地、投产，固定资产投资由2006年的18.6亿元上升到去年的58.8亿元，今年我们的寻全高速XX段、XX二中迁建、通宝稀土、卡纳化工、鼎信石油化工等一大批项目建设更是有力拉动了全县全社会固定资产投资的快速持续增长。再比如说我们的招商引资，为我们注入了开放诚信的活力。为构建沿海产业转移首选区，我们围绕优势产业招商，招引进的以高飞数码科技有限公司为龙头的电子信息产业和以包钢新利稀土有限公司为龙头的矿产品深加工产业，对全县工业经济起到了重要的支撑作用。尤其是围绕高飞数码等电子信息产业龙头企业，招引上下游配套项目，先后引进了迅捷兴、超淦科技等近20个投资超亿元电子项目，这必将为我们今后的电子信息产业形成群发联动、加速集聚的蝴蝶效应起到一个很好示范作用。
　　第六，我们有信心，是因为在建设家园的进程中，我们凝心聚力，拉开了令人振奋的城市框架。XX是一座古城，从古至今，她的美丽就一直被人们所称赞。XX这个城市，可以说是天生的美人坯子，悠悠桃江河曲曲折折的穿城而过，养育了XX儿女，也扮靓了我们这座城市。到现在，我们的县城建成区面积达到了23.5平方公里，城区人口达24.2万，城镇化率达到了47.9%。登上大圣寺塔，我们可以直观的感受到迎面而来的人流车流，城区内，桃江御景、水印丹堤、谷山新城等一处处居民小区给我们增添了更加时尚的都市气息；陈毅广场、南山公园、文体新区等健身休闲场所给我们增添了更加亲切的市民气息。并且，XX优越的地理位置还给了我们更广阔的发展空间，我们拥有
　　“三山两江”（南山、同年寨、狗子岭，桃江、西江）独特的地理优势，你比如说，大家都熟悉的花园湾，我们城南片区那一片长达8公里的湿地生态景观，保持得如此完美，这是我们在其他县市都找不到的，具有独特排他性的城市生态资源。再加上我们不断做大做强的工业园区不断融入我们的主城区，配合上现代服务业的发展，人流、物流、信息流、资金流等各种生产要素的不断集聚，我们打造赣州首善卫星城，形成“30万人口、30平方公里”的中等城市轮廓指日可待。
　　第七，我们有信心，是因为在和谐社会的构建过程中，我们统筹兼顾，营造了安定平和的发展环境。对于群众关心关注的教育、路网、水网、住房、卫生等公共服务问题我们积极回应，从2006年到去年，我们投入民生的支出累计达28.48亿元，连续三年被评为“全市民生工程先进县”。人民收入大幅提高，2010年城镇居民可支配收入13383元，农民人均纯收入4958元，分别是2006年的1.6倍和1.4倍，城乡居民收入、城镇居民可支配收入均实现两位数较快增长；社会保障体系更加完善，实现了城乡医疗保障全覆盖。今年我们狠刹了赌博之风，更是正了形象，得了民心。我相信，XX的老百姓是开明的，他们清楚地知道XX的发展与自己的切身利益是紧紧相连的，他们一定会全力支持我们的发展；外来的客商也会肯定我们安定和谐的发展环境，他们一定也愿意登上我们振兴发展的大舞台一展身手。
　　我交给大家的第三件东西，是一颗心。我们要用这颗干事的雄心干出我们的激情和气势，把每一个项目、每一项工作、每一处发展都激活起来、欢唱起来，让它成为成就我们73万XX儿女振兴发展伟业的硕果和骄傲。
　　盘点昨天的得失，直面今天的契机，根本在于我们要冲刺明天进发的目标。我们要更加清醒地看到，优势总是在抢抓机遇中放大，差距总是在丧失机遇中拉开。在把握机遇上，过去我们有过深刻的教训，值得我们深入反思。在加快发展上，我们一分一秒也耽误不起了，否则我们不仅愧对市委、市政府的重托，也愧对73万父老乡亲的期盼，就会成为XX历史的罪人！
　　XX要昂首阔步再跨全市第一方阵的目标，我想不是靠想出来的，也不是靠喊出来的，而是要靠实实在在地干出来。我们就是要用这颗干事的雄心干出我们的激情、干出我们的气势、干出我们的未来！今天是我们大学习大讨论的动员会，就如何来干的问题，我先抛砖引玉谈一下我的想法，供大家在接下来的大讨论活动中参考。我认为，我们当前要重点解决好三件事：
　　第一件事，也是最紧迫的事，就是要焕发敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流的精气神。
　　看一个干部有没有作为，首先是看有没有精神；看一个地方有没有希望，首先是看干部群众有没有状态。“成事在天，谋事在人”。再科学的决策，再明晰的思路，再有力的举措，如果没有一支优秀的干部队伍去贯彻实施，那只能是空中楼阁、纸上谈兵。XX的发展相对滞后已是一个不争的事实，但我们XX发展也迎来了千载难逢的黄金机遇。如果我们把摆在面前的机遇抓住了，那么我们就能迎来新一轮发展的春天，我们就能昂首阔步再跨全市第一方阵；如果新一轮的发展机遇我们没有抓住，机遇与我们擦肩而过，让煮熟的鸭子飞了，那XX就可能落后5年、10年，甚至落后到第三方阵、第四方阵，成为永久落后的代名词。我们XX是个好地方，人杰地灵，人信物丰。我们XX民风淳朴、知礼重义、热情好客、胸襟宽广、与人为善。焕发出具有XX特色的精气神，我认为还要加上“敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流”的这十六个大字。因为，XX的发展呼唤着敢于担当、主动作为，XX的崛起期盼着创新克难、勇争一流。我们开展这次大讨论活动，就是要倡导全县上下回归到“人信物丰”的源头，号召全县广大干部群从要把这“十六个”字融入到血液中，渗透到骨肉里，迸发出一种难能可贵的干事激情和干事冲动，始终保持昂扬向上的心态和如火如荼酣畅淋漓的激战状态。只有这样，XX发展才能显见生机、见到光明，才能不断结出丰硕的成果。
　　第二件事，也是最核心的事，就是要争当赶超发展、超常发展、振兴发展的操盘手。
　　XX要实现追赶跨越也好、后来居上也好，再跨全市第一方阵也好，需要一群谋划大局、打破常规、超常发展的操盘手。怎么来谋划大局？怎么来当好这个操盘手？我想要从以下五个环节来把握。
　　第一个环节，要有一个宽广独到的视野谋大势。我们谋划明年乃至今后几年工作，首先就要研判形势，这是我们下一步理清发展思路、做好各项工作和牢牢把握发展主动权的前提和基础。当前我们要在十八大精神的指引下，科学认识和分析形势，我们要放眼国内外观大势、要比肩省市观气势、要审视县情观局势、要认清自我观态势，在这一个基础上准确把握我们经济社会发展中的关键薄弱环节，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。
　　第二个环节，要有一个清晰的发展思路。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是推进赣南苏区振兴发展的关键之年。结合当前我们XX的实际，前天我们召开了县四套班子会议和县委常委会议了一下，就抓好2013年及今后几年的工作，我们的初步考虑是：“紧扣一条主线，致力四个打造，实现四大目标”，即紧扣转变经济发展方式一条主线，全力打造赣州首善卫星城、全省电子信息产业集群发展先行区、全国生态休闲养生旅游目的地、世界优质脐橙主产县，全面建设开放诚信活力XX、经济繁荣实力XX、创业宜居魅力XX、物阜民安美丽XX，昂首阔步再跨全市第一方阵。
　　第三个环节，要有一个突出的工作重点。我们抓工作不能“眉毛胡子一把抓”、“五个手指一样齐”，要突出重点、聚焦发展，注意把握重点环节和关键问题，学会“弹钢琴”，围绕实现四个目标，我这里点一下，不以偏概全。建设开放诚信活力XX方面，我认为我们要切入一个突破点扭转局面，以大转变激发大能量。刚才，我说了，当务之急就是结合这次大讨论活动，倡导全县上下回归到“人信物丰”的源头，引领全县广大干部群众“敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流”，以势如破竹的气势开创苏区XX振兴发展新局面。建设经济繁荣实力XX方面，我认为一是要围绕项目这个主攻点组团攻坚，以大投入支撑大赶超。如我们坚持把推进苏区振兴发展作为统揽经济社会发展的头等工作来抓，大力实施项目带动战略，突出抓好项目谋划对接和争取落实以及项目的推进建设工作。二是要激活工业这个兴奋点强推猛攻，以大产业引领大转型。特别是要把电子信息产业作为XX的特色产业来突出打造，进一步强化和细化具体工作措施，全力打造全省电子信息产业集群发展先行区。三是要抢占现代农业这个制高点加速升级，以大提升促进大发展。特别是脐橙产业，我们要大力唱响“中国脐橙之乡”品牌，做好脐橙规模化、标准化生产的文章，加强脐橙管理和深加工研究，构建产加销一条龙、贸工农为一体的产业体系，牢牢守住我们XX作为“赣南脐橙发祥地”这个根，真正把脐橙产业打造成XX的富民工程，成为名副其实的世界优质脐橙主产县。建设创业宜居魅力XX方面，我认为就是要抓牢城市和生态休闲旅游等现代服务业这一个关键点集中破题，以大气魄成就大变化。XX无论是城市建设，还是第三产业，都具有明显的市场容量、市场辐射等方面的优势，发展极不饱和，发展空间巨大，承载空间巨大，后发优势十分明显，我们大有文章可作。建设物阜民安美丽XX方面，我认为就是要归到一个落脚点倾情推进，以大民生营造大和谐。我们要深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，扎实办好教育、卫生、社会保障、农村危旧土坯房改造等各项民生实事。
　　第四个环节，要有一个有效的工作路径。一是工作责任要明确。总的思考是层级负责制，层层落实，层层推进。从县委、县政府到县委各部门、县直各单位，各乡镇、工业园，乃至行政村，条条也好、块块也好，都要有责任，都要层层分解任务，一级对一级负责。二是工作机制要活。该完善的机制要完善，该理顺的体制要理顺，该出台制度的要出台。对一些出台时间、运行时间较长，已经不适用于当前形势发展需要的，抓紧时间改，抓紧时间完善，目的就是管用。对一些制约发展的体制问题，要尽快理顺到位。比如，在项目推进过程中，我们要进一步理顺工作机制，切实提高重大项目的组织化程度。我这里所说的组织化程度，就是项目谋划要可行可能，项目安排要科学合理，项目推进要有序有力。只有这样，才能避免打糊涂仗，做糊涂事，项目推进工作才不会只闻雷声不见下雨，也不会半路而废前功尽弃，更不会功亏一篑重头再来。三是工作方法要对路。工作能否出成效，方法很重要，能力是基础，操作见水平。在具体实践中，我们要有规范操作的方法，按照“凭专业说话、按原则办事、依岗位履责”的要求，专业的部门要更熟悉专业，更要了解业务、熟悉政策、法规，特别是立足岗位培训，知道“吃饭的碗”是方的还是圆的，有什么运行章程，有什么管理规定。少给领导做填空题，多让领导做选择题。要有攻坚克难的办法，充分借鉴发达别人的成功经验，善于整合资源、整合政策，借鉴外脑、借助外力，来破解发展中的难题和问题。我们要按照“三个有利于”的标准，大胆去试，大胆去闯，通过学习、吸收、集成，善于“拿来”、巧于“加工”，精于“升华”，适应时代发展，在熟悉政策、熟悉法规的基础上，来不断改进我们的工作方式、方法，来更新我们的思维、思路。我们要鼓励干部去试、去闯、去冒，宽容干部失败。
　　第五个环节，要有一个强硬的工作保障。这里有两块：第一块是督查。
　　“布置工作+不检查=0”。我们要着力建立强有力、长效化的督查机制，县委督查室、县政府督查室、县效能办要形成合力，加大跟踪督查力度，要敢于碰硬，真督实查，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，对已经落实的要问效果，对正在落实的要问进度，对尚未落实的要问原因，对落实不力的要问责任。要确保每一项工作有布置有检查，月调度、季评比，实行交帐制，经常晒一晒，对连续排名靠后的，该约谈的约谈，该戒免谈话的戒免谈话。对破坏投资环境的单位和个人，我们一定要严肃查处，如果谁把外商打成内伤，我们就要让他变成“重伤”，谁阻挡XX的事业发展，我们就要砸他的饭碗，坚决实行“零容忍”，我在龙南是说到做到，在这里一样说到做到，决不姑息。第二块是考核。我们也要建立眼红心跳的考核奖惩办法，奖要奖得让人眼红、让人热血沸腾；罚要罚得让人心跳、让人汗颜，我们要通过奖优罚劣、奖勤罚懒、奖罚分明，奖罚出责任、奖罚出干劲、奖罚出氛围，使全县上下的兴奋点高度集中到加快发展上来。今天我们下发了几个文件，下一步的关键就是坚决兑现。对失职渎职、效率低下、不作为、乱作为以及损害群众利益等影响发展大局、破坏发展环境、贻误发展时机的干部，必须以壮士断腕的铁心严肃进行问责。
　　第三件事，也是最重要的事，就是要甘当团结协作、尽心竭力、尽职守责实干家。
　　XX的事业，是全县73万XX人民共同的事业，靠我和建军县长挑不起，靠县四套班子领导也承担不起。XX的干部群众，XX籍在外的人士和企业家，包括组织上派到XX工作的干部，都是XX经济社会发展的重要分子和有生力量，理应责无旁贷地投入XX新一轮发展中，真正让每一个与XX沾边的人都为XX献计出力，真正让每一个干部都成为尽心竭力、尽职守责的好儿女和实干家。我们必须是千斤重担大家挑、人人肩上有指标，必须是齐心协力移泰山、众志成城谋发展，以此来形成分工配合、团结协作的动人局面。
　　第一，我们要发挥好共振效应。刚才说了，我们XX的事业需要靠大家共同抬轿，我们都是抬轿子的运动员，我们没有裁判员，更没有评论员。首先，县级领导要带动，因为你们是核心力量。明年我们的各项工作任务将更加繁重，需要我们副县级以上领导更加注重顾全大局、更加注重团结协作；需要我们大事讲原则，小事讲风格，分工不分家，以争当“运动员”为荣，以助推发展为荣；我们的党政一线领导要主动担当、分头负责，抓干部带队伍，要有高度的指挥权和调度权，推动分管工作迈上新台阶，带动分管部门取得新成绩。我们人大、政协的同志要根据自己所长，主动参与、主动介入中心工作，人尽其才，才尽其用。我们公检法、武装等部门的领导要发挥、要强化职能作用，为服务全县发展大局作出更大贡献。其次，科级领导要表率，因为你们中坚力量。从单位主要领导来讲，必须主动担当、有所作为。要切实履行好一把手、负责同志的职责，看好自己的门，管好自己的人，更要办好自己的事，把握全县工作的重点，领会县委、县政府工作的意图，创造性的开展工作，绝不能一味守摊子，小日子过的很自在，善当“家长”，放大“官威”
　　。“一把手”也要把自己当作副职看，下沉一线，熟悉业务，了解进展，在宏观上善调度，微观上抓具体，难点上求突破。从单位副职来讲，也要有“一把手”的责任意识，分管工作敢抓敢管，遇到问题主动协调，重大责任敢于担当。三是，广大干部要冲锋，因为你们是操作主体。从一般干部来讲，要打拼在一线，服务群众在一线，主动沉下去、钻进去。要立足岗位成才，在一线中锻炼，投身到XX发展大局中去，在各自岗位认真履责，为XX的发展贡献力量。这里我要强调，到了XX以后，有不少人向我反映我们有不少同志，出现天花板现象，船到码头车到站，自己不做事，有时还坏事，牢骚怪话多、不思进取，不是站好最后一班岗给我们的年轻干部起个带头示范作用，而是带头破坏规章制度，破坏了单位的风气。这里我要提醒大家，我们的干部要自重，更要自爱，你的每一步成长都是组织培养、领导同事的帮助、家人默默奉献的结果，做不好就会辜负组织的厚望，更会辜负领导、同事和亲人的期望。希望这些人有所警醒，调整好自己的心态，保持好自己的晚节，履行好应尽的工作职责。
　　第二，我们要发挥好名人效应。我们要既要用够用活一切可用的有利政策，更要用足用好一切可用的人脉资源，努力使一切有利于XX发展的政策措施和优质资源向我集中、为我所用。这里我要表扬一下大家，前段时间陈竺部长回乡视察，大家前前后后做大量的工作，我们的接待工作做得非常出色，我们XX的人民也发自内心的欢迎陈竺部长，场面很感人，这体现我们XX人民的热情淳朴，这必将转化为陈竺部长对我们发展更大力度的支持和关怀，我们今后一定要发扬，要善于抓住这样的机遇。其实，XX的家官乡贤资源很丰富，刚才我说了，XX子弟在外功成名就的比比皆是。最近，我接到了我们XX籍在外的很多领导的电话和短信，他们非常关心、非常关注XX的发展，都表示会全力支持我，支持我们为XX人民实实在在干出一番事业，这让我非常受感动，也非常受鼓舞。我们一定要充分利用好这一资源，强化与他们的感情联络，积极做好沟通汇报，靠感情、靠亲情，来放大推动XX发展的办法和力量，转化为项目和资金争取的优势。XX人也有很多在外面干出了大事业的，这些人很重家乡感情，很希望回家乡发展。我们要把这些人联系起来，鼓励和支持他们回家乡创业，串点成线，连线成面，打造XX人的经济链、企业群、资源库、人脉网，我们要把这些宝贵的资源深度挖掘好，为XX的赶超发展输送源源不断的活力。
　　第三，我们要发挥好激励效应。对干部的激励，我认为正面激励与反面激励同等重要。一方面我们要建立正面激励体系。全方位、多角度建立健全干部激励机制，引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。更加注重人文关怀，关注干部的成熟、成长、成功，对甘为人梯、默默奉献的干部要不断加油鼓劲，在遇到挫折时要及时给予鼓励，有不足或有倾向性苗头时要及时给予帮助指正。另一方面我们建立反面激励体系。我们要大胆创新工作措施，打破长期以来形成的“干好干坏一个样”的干部使用模式，今后的干部选拔任用模式就是“干事者干好事者上，不干事者不想干事者下”，着力打造一支团结高效、作风硬朗、风清气正的干部队伍。
　　同志们，恩格斯有句名言：“有所作为是生活的最高境界。”良好的精神状态是一种形象，也是一种信心，更是引领全县人民拼搏进取的一面旗帜。我们坚信：乘着十八大的强劲东风，迎着苏区XX振兴发展的滚滚热潮，凝着奋发赶超的坚定信念，只要我们振奋精神不懈怠，瞄准目标不退缩，全力奋战三五年，我们就一定能够不负重望、不辱使命，我们就一定能够有所作为、大有作为，我们一定能够昂首阔步再跨全市第一方阵，全面建成开放诚信活力XX、经济繁荣实力XX、创业宜居魅力XX、物阜民安美丽XX！