牢固树立马克思主义群众观、深入开展群众路线教育

一、群众观点是马克思主义的基本观点
人民群众是历史的创造者，是社会发展的决定力量。
人民群众创造历史的决定作用表现在：①人民群众是社会物质财富的创造者。人类为了生存，首先需要衣、食、住以及其他东西。人民群众是生产满足这些需要的物质资料的承担者。只有他们创造出一切物质生活资料，在这个基础上，人们才能从事政治、科学、文化、艺术等其他社会活动，实现人类的发展和社会进步。劳动群众在社会生产和再生产过程中，不断积累生产经验，提高生产技能，改革生产工具，促进生产力的发展。每一代的劳动者都是在继承前一代人所创造的生产力的基础上发展新的更高的生产力的，这就形成历史的联系，形成人类历史。
  ② 人民群众是社会精神财富的创造者。人民群众为精神生产创造了物质前提。他们的生活、实践活动是一切精神产品形成和发展的源泉。他们还直接参与精神财富的创造，对人类科学、文化艺术的发展作出直接的贡献。即使在劳动群众的才智受到压抑的阶级社会中,劳动群众中也涌现出许多科学家、发明家、文学家、艺术家和哲学家。
  ③ 人民群众是社会变革的决定力量。历史的发展是通过一系列社会形态的依次更替来实现的。当社会生产力发展到一定的阶段，生产关系成为生产力发展的桎梏时，由革命阶级领导的以劳动人民为主体的革命力量，或早或迟会起来推翻维护旧的生产关系的腐朽的社会势力，为新的社会制度开辟前进的道路。历史上一切真正的革命运动，都是以人民群众为中坚力量的。占人口绝大多数的人民群众的人心向背,体现了历史的主流,反映着历史发展的方向。无论在社会制度的根本变革中，还是在改朝换代的斗争中，得人心者昌，失人心者亡，这是被反复证明了的真理。
  人民群众创造历史作用的社会制约性 人们并不是随心所欲地创造历史，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的社会条件下创造历史。这一社会条件是指他们历史活动所处的现实的经济、政治和文化状况的总和，其中经济情况是决定性的。人们的历史活动总是离不开其所处的经济地位。剥削者受到所属阶级利害的局限，劳动群众自身的团结性、组织性、纪律性、坚定性以及创造历史的自觉性和起作用的程度等，也会受到他们所处的经济地位的限制，奴隶社会和封建社会中的奴隶和农民，虽然能够动摇或摧毁统治阶级的经济基础，但不是先进生产方式的代表者，不能在斗争中建立起新的社会制度。只有无产阶级是新的生产方式的代表者,他们摆脱了以往劳动阶级的狭隘局限，在马克思主义政党的领导下,不仅能够摧毁旧世界,而且能够建立一个没有剥削、没有压迫的新世界。在社会主义制度下，人民群众第一次成为社会和国家的主人，他们创造历史的作用得到了空前的发挥。然而，他们也只能适应当时生产力的水平和在社会经济结构所提供的条件下起作用，不能超越客观条件去创造历史。
二、群众路线是中国共产党的根本路线
形成与发展
党的群众路线产生于党的初创时期，形成于革命时期，在社会主义建设和改革开放的历史新时期得到不断丰富和发展，真正是中国共产党人的传家宝。　形成于革命战争年代。早在1920年起草、1921年发表的《中国共产党宣言》就明确提出，要让“劳动群众”的势力“发展和团聚”起来，创造一个新的社会。这可以看作党的群众路线的萌芽。党的群众路线的主要创立者是毛泽东，同时凝结着全党的集体智慧。在井冈山时期，毛泽东强调要按“群众路线”办事，一切经过群众。在《关于领导方法的若干问题》一文中，毛泽东指出：“凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”随着形势的发展和思考的深入，毛泽东撰写了《实践论》《矛盾论》等一系列重要著作，对大革命时期形成的群众工作经验进行理论上的概括和升华，形成了党的群众路线理论：一是提出了全心全意为人民服务的根本宗旨，二是概括了从群众中来、到群众中去的基本方法，三是阐述了密切联系群众的群众路线和实事求是思想路线的关系。
党的七大首次对党的群众路线进行系统总结。毛泽东在政治报告《论联合政府》和闭幕式讲话《愚公移山》中，都着重讲了群众路线问题。党的七大第一次在党章中系统地阐述群众路线问题，概括了建党以来特别是土地革命战争时期和抗日战争时期关于群众路线的理论和实践。党的七大强调：“我们党代表中国民族与中国人民的利益”，“这是我们党与毛泽东思想根本的东西”。七大通过的关于修改党章的报告，从四个方面对党的群众观点作了系统概括，即，一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。并强调指出，党的群众路线，“是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线”。
党的八大将党的群众路线写入党章。八大根据执政后党的状况发生的变化，第一次在党章中写入了“群众路线”的概念，要求“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。根据毛泽东的论述，邓小平在关于修改党章的报告中对党的群众路线理论作了进一步阐发，提出要通过建立制度和加强监督来保证群众路线的贯彻，使党不脱离群众。邓小平指出，党的群众路线包含两方面内涵：一是从党的性质和宗旨上强调了“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风”；二是从工作方法上强调了“从群众中来，到群众中去”的基本方法。
在改革开放新的历史时期，党根据新的情况进一步丰富和发展了群众路线理论。十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对群众路线的内涵作出了更为明确、简洁的概括，即“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。邓小平指出，建设工作应该面对群众，不要脱离群众的实际生活水平，人民群众的利益首先就是物质利益，革命是在物质利益的基础上产生的。邓小平提出了“三个有利于”这个衡量各方面工作成败的标准，强调要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为党制定各项方针政策的出发点和归宿。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体充分认识到党的群众路线的重大价值，提出了“三个代表”重要思想，并将其与党的群众路线很好地融合起来：一方面，党的群众路线是实现“三个代表”重要思想的基础和手段；另一方面，“三个代表”重要思想的要求又是群众路线和群众利益的最好体现。2002年至2012年，以胡锦涛为总书记的党中央立足于马克思主义群众观，提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，强调要坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这成为新时期贯彻党的群众路线的根本指针。
　党的十八大作出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重大战略部署，这是顺应人民期盼，加强马克思主义执政党建设的客观要求；是新时期践行党的宗旨，坚持党的群众路线的重大举措；是解决“四风”方面突出问题，夯实党的执政基础的迫切需要。习近平总书记指出：“开展这项活动，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断赢得人民群众的信任和拥护，保持同人民群众的血肉联系。”可以预见，随着教育实践活动的深入开展，我们党的群众路线将得到进一步丰富发展，得到更加有效的贯彻落实，从而更好地赢得人民群众的支持。
三、整风运动是实践群众路线的有效形式
1、延安整风的由来与成果
2、洗洗澡等清除“四风”的内在关联
四、人民当家作主是实践群众路线的根本保证
人民当家作主是我党的根本宗旨也是中国社会主义政体，而民主则是必然的选择，只有民主才可以要造福于民，当然，其中一个前提就是社会秩序不能失控，不能给人民带来痛苦。要是民主导致国家动乱，民不聊生，fubai风行，谁还要民主？反民主的人往往拿这个来吓人。事实上，更多的事实证明，推进民主并不必然导致秩序失控。相反，从长远看，惟有民主法治才能使国家长治久安。那么，如何在中国的现实条件下实现有序的民主？ 　　
1 要选择正确的方向 民主不是喜欢不喜欢的问题 而是不可阻挡的潮流 。现在我们谈论中国梦，中国梦就是实现中华民族的伟大复兴。伟大复兴内容很多，其中不可或缺的内容就是高度的民主和法治。　　民主是人类社会的发展潮流，不断走向民主是不可逆转的政治发展趋势，无论对哪个国家都如此，中国也不例外。孙中山先生曾讲过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”。他讲的世界潮流主要指的就是民族要独立、国家要富强、人民要民主。我们讲政治文明，最主要的两个内容就是民主和法治。民主也是我们共和国的生命，“中华人民共和国”最主要的意义就是人民当家做主。十六大强调党内民主是党的生命，十七大强调人民民主是社会主义的生命。民主已经不是喜欢不喜欢的问题，而是一种不可阻挡的潮流。现在我们谈论中国梦，中国梦就是实现中华民族的伟大复兴。伟大复兴内容很多，其中不可或缺的内容就是高度的民主和法治。中国特色的社会主义政治发展道路其实就是三个统一，即“党的领导、人民当家做主和依法治国”三者的有机统一。三者之中核心的内容是人民当家做主。“人民当家做主”是主体，“党的领导”和“依法治国”最终也是为了保障人民的当家做主。十八大报告和三中全会都特别强调，必须坚持人民的主体地位。不断推动民主法治，是共产党人的历史责任，这是我们的正确方向。 　
　2 要选择正确的时机 　　重点领域的改革不突破 非法fubai可能转化成合法特权 　　政治改革或民主建设滞后会带来一系列问题，如果一些重点领域的改革不突破，那么更可怕的就是，非法的fubai有可能转化成合法的特权。　　民主的实现有现实条件的要求，需要与社会的经济、文化条件或现实基础相适应，任何一种错位都会带来灾难性的后果。超前了不行，滞后了也不行。超前我们有过惨痛的教训，如当年的“跑步进入共产主义”；政治改革或民主建设滞后同样会带来一系列问题，比如我们深恶痛绝的fubai问题，迟迟得不到有效遏制，跟我们某些体制改革的滞后是直接相关的。如果一些重点领域的改革不突破，那么更可怕的就是，非法的fubai有可能转化成合法的特权。与官员的fubai相比，其特权更可怕，因为后者的危害更为严重，而且通常不被追究。还有，官员财产公开面临的两难困境、政府公信力的下降，等等，都与制度漏洞和改革滞后有关。把握合适的机遇推进政治改革，是政治家的责任，也是政治家能力的体现，需要政治家高度的智慧和担当。其中，担当和责任比智慧和能力更重要。 　
　3 要选择正确的路线 　　从党内民主到社会民主 从基层民主到高层民主 　　在政治生活中，理想的状态是公民对各级政府都信任，但在现实中，民众是对中央政府高度信任，对基层政府信任度则偏低。　　中国作为一个大国，进行政治改革必须设计一个理性的路线图。我一直认为有三条路线可供选择：一是从党内民主到社会民主。这也是我们党十六大、十七大、十八大一直坚持的，民主发展要选择一条成本最小、效益最高的路径，而党内民主就是一条这样的路，党内民主事实上是从核心向外围的扩展。二是从基层民主到高层民主。中国的基层民主是可控的，代价小。一方面国家有足够的力量管控地方民主实践，另一方面基层民主直接针对老百姓，老百姓可以直接受益。在政治生活中，理想的状态是公民对各级政府都信任，但在现实中，中国与美国正好相反，美国公民是对联邦政府信任度很低；我们是对中央政府高度信任，对基层政府信任度则偏低。“基层不牢，地动山摇”，这种现象必须引起高度警惕。三是从更少的竞争到更多的竞争。民主一定要有竞争，没有竞争怎么把优秀的人给选出来；我们的民主自然具有中国特色，但纵使最有“中国特色”，民主也离不开选举和竞争。协商民主当然很重要，但协商不等于排除选举。 　
　4 要选择正确的方式 　　自由和平等是民主政治的两种基本价值 　　需要做到六个方面的平衡：既要民主也要法治，既要协商又要选举，既要自由又要平等，既要效率又要公正，既要参与又要秩序，既要权利又要公益。　　选择正确的民主发展方式要做到六个方面的平衡：第一，既要民主也要法治。民主和法治是一个硬币的两面，是不可分割的，无论哪个政治学家讲到民主都离不开法治。无论是西方的经验，还是我们中国的经验，无不证明如此；　　第二，既要协商又要选举。中国的民主在很大程度上确实是协商性的，这有历史传统；选举则是近代以后的产物。但既然是民主，就离不开选举，二者要结合起来；　　第三，既要自由又要平等。这又是民主政治的两种基本价值，过去我们偏重于平等，后来搞改革开放对自由的价值更为强调，现在二者又处于高度的张力之中。　　第四，既要效率又要公正，这两者也是不可或缺的基本价值。改革开放初期，效率问题更加突出，现在公正问题变得更加突出。　　第五，既要参与又要秩序。亨廷顿说，政治现代化最大的挑战就是处理好公众参与和政治稳定的关系。这两者之间的张力，我们也已经明显地感受到了。现在我们就遇到了这个问题，随着社会群体利益的多元化，公民的参与需求日益强烈，想阻挡参与是阻挡不了的。这就需要有更多的和更通畅的利益表达和政治参与渠道，如果没有足够的合法渠道，那么公民就势必会利用非正常的，甚至非法的渠道，那就会带来社会的动荡，民主参与就有可能失控。　　第六，既要权利又要公益。权利是个人的，公民的合法权利是宪法所保障的；但我们又要公共利益，因为国家和社会是一个共同体，这两者之间的关系要处理好，个人权利与公共利益之间要有一个合适的平衡。　　5 要选择正确的策略 　　成功的改革经验要上升到制度层面 　　我们面临的改革任务很多，应该抓重点，选择一些能够“牵一发而动全身”的改革突破口；党内民主是重点突破的领域之一，比如党内民主中的权力制约问题。　　首先，要有总体布局，按照主流政治理论来讲，就是要科学发展，即经济的发展要与政治的发展、社会的发展、文化的发展等结合起来。要做好顶层设计，拿出言之有据的合理方案；要有一个协调各方利益的综合决策机构，尤其是在中央层面；政府改革应与党的改革相配套。二是继续加大试点，以点带面，也就是“摸着石头过河”。这是我们改革成功的一个重要经验，“摸着石头过河”的关键在于，要总结试点地区的成功经验，将之上升到制度层面加以推广。我们现在的很多效果很好的改革往往没有持续性，问题就在于人走政息，没有上升到制度层面。三是重点突破，整体推进。我们面临的改革任务很多，应该抓重点，选择一些能够“牵一发而动全身”的改革突破口；党内民主是重点突破的领域之一，比如党内民主中的权力制约问题，我们现在监督讲得多了，制约讲得少了，特别是对一把手的制约比较少。　　总而言之，大家都担心推进民主会使秩序失控，带来社会动荡；都希望在推进民主的同时保持社会的稳定。然而，在我看来恰恰只有深化政治体制改革，真正推进民主和法治，才能使国家长治久安，才能使民主造福于人民。