李炳军同志在省政府金融办全体干部 大会上的讲话

李炳军同志在省政府金融办全体干部大会上的讲话

同志们：

刚才，冯桃莲副部长代表省委宣布了胡伏云、刘福林同志的任命，这标志着新的省政府金融办正式成立了。借这个机会，我讲讲全省金融方面的情况，让大家心里有个数，知道金融办要干什么事。

大家都知道江西金融是比较弱的，到底弱在什么地方？主要体现在以下两个方面：第一，金融总量太小。从金融资产总量看，我省不到3万亿元；从贷款余额看，我省去年年底是1.3万亿元，同期GDP达到1.43万亿元，而重庆市同期GDP和我省差不多，但贷款余额却超过2万亿元；从表外业务看，2013年底余额为1028.6亿元，与其他省份的差距更大。所以金融总量小是我省金融业存在的一个突出问题。第二，结构不合理。一是信贷结构不合理。我省约80%的贷款都投向了基础设施和房地产领域，去年我省银行业机构的1981亿元新增贷款中，投向制造业的贷款只有100亿元。二是直接融资比重太低。我省上市公司境内只有33家，其数量还不如东部沿海发达地区的一个县，由此，直接融资方面的弱势可想而知。当然，金融和经济是相互依存、相互促进的关系，经济发展了金融才能上去，金融发展了也会对经济有促进作用，金融办要干的事情就是怎么把我省金融做大做强。

按照十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，现在全国上下都在全面推进深化改革中精简机构、精简人员，在这个大背景下，省委、省政府下大决心将省政府金融办升格，从副厅级提升为正厅级的省政府直属机构，编制也有较大增加，充分体现出省委、省政府对金融工作高度重视，对金融办寄予厚望。

去年，我带领省政府金融办、江西“一行三局”等有关部门对全省金融发展现状做了比较系统的调研，在汇集大家智慧的基础上，省政府印发了“金融30条”，基本理清了今后我省金融工作的发展思路和方向。省政府金融办升格后，第一要务就是抓好“金融30条”的贯彻落实，要一件一件去抓，一条一条落实好。值得一提的是，在研究出台“金融30条”的过程中，由于刚来江西不久，我对省里的金融情况不熟悉，很多事项都是首先找刘福林同志商讨，在与福林同志共事的10个月里，我感到他是认认真真、踏踏实实地在做事情，对福林同志的工作，我给予充分肯定。胡伏云同志长期在证券系统工作，我省最弱的恰恰是这块，所以他来做省政府金融办主任，可以对我省金融工作起到很大的促进作用。从中国证监会到江西地方来工作，是要做出点牺牲的，但江西金融正逢大有可为的好时机，可以做的事情还很多，也更容易做出成效。我希望胡伏云、刘福林两位同志要配合好，带领金融办全体同志把全省金融工作做起来，让大家感到眼前一亮，确实与以往不一样，要有新的面貌。

第二，抓好金融办队伍建设。一是抓好领导班子建设。金融系统涵盖银行、证券、保险、外汇、信托等多个行业，谁也没本事能把每个行业都搞得很熟悉。领导班子的配备要考虑知识结构，要优势互补。请省委组织部继续关心、支持，尽快把金融办的领导班子配齐配强。二是抓好干部队伍建设。特别要把住进人的关口，进人起点应该在大学本科学历以上人员，要吸引有专业背景或在金融系统工作的人才到金融办来，尽量把专业对口的硕士、博士充实到金融办来。

第三，抓好金融机构建设。当前，我省金融机构体系不完善的问题依然比较突出。从银行机构体系看，有5个设区市至今没有股份制银行的分支机构，在分支机构都没有的情况下，怎么可能指望这些股份制银行为“三农”和小微企业服务，所以要想办法把银行机构体系尽快健全起来。前些时候，省政府专门致函中国银监会，争取给予没有股份制银行分支机构的设区市增加指标。另外，平安银行和广发银行两家全国性股份制银行还未在我省设立分支机构，他们也有积极性，我们也要主动去做工作，推动他们尽快进驻江西。从地方金融机构看，一是抓好省金融控股集团的重组。将省金控集团打造成地方金融机构的投资主体和金融资产的管理平台，行使出资人权利和履行出资人义务，所以第一步就要做实省金控集团。二是抓好地方法人银行组建。这项工作我省也向中国银监会报了文件，争取把景德镇市商业银行组建为省级法人银行。今年要加快推进这项工作，要积极引进战略投资者，尽快做大做强。现在这家银行只有100多亿元的资产，想做大是很不容易。省政府金融办要加强指导，集中大家智慧把这件事做好。三是抓好地方法人保险公司组建。省里恒邦财险正在筹建中，争取今年九月份以前正式开业。拿到地方法人保险公司的牌照不容易，经营好更不容易。省政府金融办有责任认真研究，指导他们把事办好。四是抓好省股权交易中心组建。这件事情我们和前海股权交易中心谈了几次，请他们帮忙做这件事。这件事情并不好做，不能以赚钱为目的，成立后前几年也赚不到钱。不能与上交所、深交所这样的规模比，就算北京的新三板市场交易量也不是很大，何况是我省的区域股权交易中心，我们不能有过高预期但一定要把这个平台做起来，这项工作是我很看重的。五是抓好融资担保体系建设。现在省里有两家省级担保公司，注册资本金分别是20亿元和10亿元，全省所有融资担保公司的放大倍数只有2倍多，大的担保公司太少，已有担保公司放大倍数太低是比较突出的问题。我们要抓紧研究怎么改革现有融资担保体系，理出清晰的思路，包括两家省级担保公司怎么改革，再担保公司怎么成立。

第四，抓好融资工作。前段时间我们省里做了很多工作，签了不少协议，想办法把资金引到江西来，要抓好资金落地的工作。比如说棚户区改造资金，4月份我省第一个与国开行签订了《共同推进江西省棚户区改造开发性金融合作备忘录》，协议金额达1000亿元，利率仅为5.8%（10年期）。还有与北京银行签订了未来三年授信200亿元支持江西省经济社会发展的全面合作协议，与邮储银行签订了今后五年向江西提供总额1000亿元信贷支持的战略合作协议。协议签了，落地不容易，用好更不容易。省政府金融办有责任对这些协议的落实和资金使用进行督促、跟踪。关于“险资入赣”工作，过去我省引入的保险资金很少，今年我们专门组织了全省第一次政保企合作对接会来推进这项工作。对接之前，省政府金融办会同省发改委调度项目资金需求情况，结果总投资仅七八百亿元，今年真正需要的资金也就两三百亿元，说明项目库里还缺乏大项目。当然，这次对接会还是有成果的，签了投资协议53.9亿元，意向协议75亿元，总计达128.9亿元。这块保险资金对我们调整信贷结构可以发挥积极作用。关于“财园信贷通”工作，财政拿1元钱，工业园区拿1元钱，银行按照1:8的比例发放贷款。实质上就是省财政拿1元钱可以撬动银行16元钱信贷资金，这项工作上上下下反响非常好，政府部门满意，企业乐意，银行愿意。下一步省财政准备再拿10亿元，凑足20亿元，就可以撬动320亿元银行信贷资金，至少能支持6000多家小微企业，这些资金如果真正落到实处，将对缓解我省小微企业融资难起到很大的促进作用。我在各种场合多次讲到，小微企业信贷风险总体可控，要求各银行机构提高对小微企业不良贷款容忍度。省政府金融办要加强督促协调，引导各银行机构简化放款程序，减少限制条件，尽快将贷款放下去。“财园信贷通”今年做一轮，明年再做一轮，我省小微企业融资难的问题就能得到很大缓解。同时，我们还要看到在今年整个经济下行压力比较大的情况下，我省中型企业发展压力很大，有些企业比较困难。解决这个问题，短期来看要各家银行不能抽贷、不能压贷、不能减贷，长期来看还要从企业自身多想办法，如加快建立健全中型企业的股权债权融资机制，通过股权债权融资把资金引进来就可以顶出银行贷款规模。“财园信贷通”是创新的融资模式，企业股权债权融资也要借鉴这个做法研究一种模式，设计一种机制，达到省财政和地方拿出一笔钱后，能放大8倍去发债的效果。直接融资方面，我对省政府金融办寄予厚望，要想办法补上这个弱项，狠狠抓一下。请大家也想想还有什么办法能把资金引到江西来，为我省经济发展服务。

第五，抓好金融人才培养和引进。“金融30条”对加快金融人才培养和引进提出了具体措施，省政府金融办升格后，要配合省委组织部把这项工作落实下去。一是开展金融人才双向交流挂职。前段时间省政府金融办给我报了一个文件，请求加快建立全省金融人才双向交流机制和党政领导干部金融知识培训制度。之后心社、建成、爱明同志都在这个文件上明确批示，表示原则赞成。下一步具体操作上，请省政府金融办商量落实的方案，向省委组织部汇报怎么推动这项工作，怎么到“一行三会”和金融机构总部邀请赴赣挂职金融人才，怎么把省级金融部门的人才选派到县里去挂职交流。市、县班子里有熟悉金融的干部，就可以用更多的方式把资金引到地方去，如果有熟悉金融的干部在地方挂职一两年，哪怕是去教一两招，对地方融资都是个帮助。二是开展领导干部金融知识培训。要选择一个合适的时机，通过一个合适的方式来操作这件事情。争取今年下半年找个机会，从北京请一些金融专家学者给地方党政主要领导讲一讲，要通俗易懂地讲解银行、证券、保险等行业的基本运作，也可以是分批分期有针对性地专题讲座，目的就是提高领导干部对金融工作的重视，增进对金融知识的了解。

第六，抓好社会信用体系建设。6月份我们准备在萍乡召开全省小微企业信用体系试验区建设的现场会，让萍乡、新余介绍经验和做法。前段时间我到吉安调研，银企对接活动给吉安小微企业解决了50多亿元贷款，效果比较好。我在会上强调，企业一定要讲信用，讲信用是占便宜的、是不吃亏的；政府一定要去改善金融生态环境，对企业开展诚信教育。

第七，抓好经济金融形势分析。金融市场是经济运行的晴雨表。省政府金融办要定期分析金融运行情况，在收集研究“一行三局”金融形势分析材料基础上，结合我省经济运行情况有针对性分析产生问题的深层次原因，及时向有关领导报告新情况、新问题，这是金融部门的责任。比如说今年一季度存款大幅度下降，贷款增长还不错，到底是什么原因？省领导就很关心这种问题。省政府金融办要保证每季度分析一次，不是概念性分析，而是定量分析，做到心中有数，让省领导真正知道我省金融运行情况和存在的问题。

第八，加大金融宣传力度。目前，省政府金融办和江西日报每月推出一期金融专版，宣传工作有开了个好的开头，但感觉频次少了一点，要逐步加大宣传力度，最好是一个星期出一期。宣传的方式要灵活多样，内容要喜闻乐见，不要搞得太死板，领导讲话少登一点，多介绍一些金融产品和金融市场方面的内容。此外，省政府金融办要定期出一个简报。很多领导同志十分关心金融工作，省政府金融办做了哪些工作，兄弟省市有什么金融创新和经验做法，要定期报送省领导。

以上几件事情都是近期比较重要的工作。省政府金融办的全体同志要仔细梳理，认真研究，抓好落实，通过专业化的操作把我讲到的每一件事情，以及我没讲到的该做的事情都考虑进来。我希望新的省政府金融办在新班子的带领下，一定要有新的面貌、新的成绩。

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