市长在全市上半年经济运行分析会上的讲话

市长在全市上半年经济运行分析会上的讲话
   

同志们：

       这次会议的主要任务是，总结上半年全市经济运行情况，分析当前经济形势，研究部署下半年工作，确保全年经济社会发展各项目标任务圆满完成。上午，各县市区做了全面的汇报；刚才，市发改委、农委、经信委、商务局的负责同志做了很好的发言。一会儿，董书记还要做重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面，我讲3点意见。
       一、上半年经济工作的主要成绩

       对上半年全市经济形势的总体评价，可以用8个字来概括：“强势起步，高位运行”。具体讲，主要指标全面提速，三次产业竞相发展，三驾马车并驾齐驱，三大效益同步提升，县域发展争先恐后，各项工作亮点纷呈，是我老秘网市近年来发展最好的时期。

   （一）经济增长势头强劲。上半年，全市GDP完成260亿元，同比增长16.9%，增速高于全省3.6个百分点，排名全省第一。这是多年未有的好名次，表明我老秘网市经济开始进入加速发展的快车道。有7个县的增幅高于全市平均水平，其中4个县增幅超过20%：原平增长23.9%，宁武增长23.75%，静乐增长22.8%，神池增长22.2%。

    （二）农业生产形势喜人。上半年，全市完成农业总产值18.2亿元，同比增长6.3%。一是农作物长势很好。总播面积715万亩，比去年增加27.8万亩，其中粮食播种面积630万亩，比去年增加18.5万亩。春播以来雨水好、长势好，照此下去，又是一个好年景。二是现代农业发展迅猛。全市千亩以上玉米丰产方达205个、95万亩；规划新建的100个标准化养殖小区开工80个，完工26个；新上设施农业12427亩，占到全年任务的近一半，已完工8164亩，创造了近年来我老秘网市春季设施农业建设的新速度，并呈现出集中连片上规模的显著特点。宁武县新建两个千亩温室园区，原平市千亩移动大棚园区投入使用，繁峙县千亩温室园区加快推进。三是农业产业化步伐明显加快。大力推进农业标准化建设，无公害、绿色和有机农产品基地面积突破200万亩；进一步引深产业化龙头企业建设“337”工程，销售收入百万元以上龙头企业较上年增加3个，固定资产总值增加2亿元，销售收入增加2亿多元，全市农产品加工转化率达到45.5%；“一村一品一社”在巩固中实现新的发展，共有270个村列入全省“一村一品”专业村，其中135个列为示范村。新发展农民专业合作社250个，总数近4000个，全市近10%的农户在合作社带动下发展了产业，增加了收入。

    （三）工业经济实现突破。全市规模以上工业增加值完成114.4亿元，首次半年突破100亿元，同比增长37.5%，增速高于全省18.1个百分点，排名全省第一。7个县工业增幅超过全市平均水平，其中5个县增幅超过50%：岢岚增长107.6%，原平增长93%，静乐增长77.8%，神池增长71%，宁武增长64.9%，繁峙增长54.3%。煤炭资源整合、煤矿兼并重组的成果正在转化为经济发展的现实生产力。煤炭产业集中度大幅提升，机械化矿井改造建设步伐明显加快。全市原煤产量大幅增长，上半年总产2125.2万吨，比去年同期增长62%。煤炭产业完成增加值50亿元，同比增长40%，增加值占到规模以上工业增加值的43%，为经济增长做出了突出贡献。现代煤化工、新型装备制造、新材料、新能源等新型产业成长较快，正在成为新的增长点。河曲县中海油华鹿“3052”项目、繁峙县金德成信后峪铜钼项目、保德县吉港冠宇水泥项目、开发区煤机制造项目等60个转型项目顺利推进。前5个月，仅吉港冠宇水泥、华茂精密铸造等4个新投产项目，就新增销售收入24.9亿元，拉动全市规模以上工业企业销售收入增长20.7个百分点。风电项目发展迅猛，与火电、水电并驾齐趋。神池县国电龙源黄花母山、南桦山风电项目进展顺利，完成投资7亿元，年底可并网发电，连同上年并网发电的两期在内，全县风电总规模将达到8期40万千瓦，总投资超过40亿元，有望建成全省风电第一县。宁武县总投资64.7亿元的7处风电项目，有4处开工建设，华能东马坊风电二期项目5月份并网发电。静乐县总投资20亿元的国电公司风电一期工程已开工建设，完成投资7600万元。岢岚县总投资5亿元的大唐公司燕家村风电一期工程开工建设，完成投资1亿元。

     （四）消费市场保持活跃。完成社会消费品零售总额89.8亿元，同比增长17.2%，与全省平均增幅（17.5%）基本持平。消费层次逐步升级，新型消费热点不断升温。旅游产业成为我老秘网市转型发展的一支重要力量。第二届中国·五台山国际文化旅游月成功开幕，五台山上市工作稳步推进，游客接待中心正式启动，清水河流域环境综合治理与生态项目建设方案获批，道路改造工程完成可研和初设，“6＋1”星级老秘网前期工作正在加快推进。芦芽山景区汾源生态公园全面开工，西马坊游客服务中心、天池景区综合开发、硅化木展馆、悬崖栈道提升改造等特色旅游开发工程加快筹建。雁门关开发取得新进展，即将举办首届旅游节，精心打造我老秘网市旅游的又一张王牌。上半年，全市接待国内游客557万人次，同比增长9.7%，国内旅游收入46.8亿元，增长10.9%；接待入境旅游者突破6万人次，达到6.7万，增长17.5%，旅游外汇收入2391万美元，增长18.6%。

     （五）投资增速逐月加快。在连续两年高增长形成的高基数上，上半年完成固定资产投资146.9亿元，同比增长29.5%，较一季度提速3个百分点，排名全省第五。有10个县增幅超过全市平均水平，8个县增长1倍以上：神池增长443%，五寨增长267%，保德增长167%，代县增长145%，宁武增长131%，五台增长126%，忻府区增长119%，岢岚增长118%。充分发挥重点工程的投资主力军作用，省市两级重点工程建设取得新成效：一是投资总量较大。上半年确定的157项省市重点工程，累计完成投资170.91亿元（含跨境项目投资），总量在全省排名第九。总量的增长比速度的增长更有意义，标志着我们扭转了长期以来在全省投资增速较高、但总量最小的局面，实现了速度和总量的同步提高。完成投资较高的项目有：繁大高速9.4亿元，忻保高速8.3亿元，繁峙金德成信矿业6.9亿元，河曲鲁能电厂4.3亿元，宁武华能风电4亿元。省市重点工程完成投资额超过10亿元的有4个县：河曲、宁武、保德、繁峙。二是投资增幅较大。省市两级重点工程完成投资额同比增长63.4%，创造了历史最好水平；年度投资完成率超过40%，其中省级重点工程完成率43.9%，排名全省第四。省市两级重点工程投资完成率超过50%的有3个县：偏关、宁武、定襄。三是项目落地率较大。在全省率先建立了重点项目落地资料库，全市重点项目落地62个，落地金额128亿元，完成年度落地率48.67%，受到省重点工程督察组的充分肯定。落地率已超额完成全年任务的有3个县：神池、宁武、岢岚；任务过半的有4个县：定襄、繁峙、五台、河曲。

     （六）外贸出口持续好转。上半年完成出口总额8732万美元，同比增长47.4%，增速高于全省20.8个百分点，位居全省第四位。出口总量全面超过2008年的水平，标志着我老秘网市外贸企业已经走出了金融危机影响。主导产品法兰出口同比增长54.54%。有进出口实绩的企业达到53户。

     （七）财政收入较快增长。上半年，全市财政总收入66.8亿元，同比增长34.9%，增速全省第三；一般预算收入29.5亿元，同比增长28.3%，增速全省第六。两项收入圆满实现“双过半”。14个县市区两项收入全部实现两位数增长，全部实现“双过半”。财政总收入超过5亿元的有6个县：原平9.6亿元，保德8.8亿元，宁武7.7亿元，河曲6.6亿元，代县6亿元，忻府区5.3亿元。增速超过50%的有8个县：代县、繁峙、神池、原平、宁武、五寨、岢岚、静乐。一般预算收入超过2亿元的有4个县：原平3.6亿元，保德3.3亿元，河曲2.6亿元，宁武2.3亿元。12个县的增速超过全市平均水平，其中7个县增速超过50%：五寨、宁武、代县、岢岚、神池、静乐、五台。

     （八）居民收入稳定增加。上半年，城镇居民人均可支配收入7347元，增长14.9%。增幅前3名的县是：定襄、偏关、神池。农民人均现金收入2234元，同比增长16.7%。增幅前3名的县是：宁武、神池、繁峙。

     （九）金融形势基本稳定。金融机构各项存款余额首次突破1000亿元，6月末达到1092.3亿元，较年初增长12.7%。各项贷款余额388.4亿元，较年初增长10.2%。其中，短期贷款188.1亿元，增长14.6%；中长期贷款195.3亿元，增长4.3%。上半年我老秘网市经济平稳较快发展，是我们认真贯彻落实中央宏观调控政策和省委、省政府各项决策部署的结果，是全面落实市委“三五”工作总要求的结果，是全市上下拼搏进取的结果。半年来，我们紧紧抓住重点工程，推进投资增长；紧紧抓住新型项目，推进转型跨越；紧紧抓住农民增收，推进“三农”工作；紧紧抓住城建工程，推进城镇化建设；紧紧抓住创模工作，推进生态建设；紧紧抓住惠民实事，推进民生改善；紧紧抓住隐患治理，推进安全生产；紧紧抓住招商引资，推进对外开放，为全面完成年度各项任务奠定了坚实的基础。

    二、当前经济工作的主要困难

       在充分肯定上半年成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我老秘网市经济发展面临的形势还比较复杂，问题和困难还不少，集中体现为5个“压力较大”：

     （一）转型发展压力较大。从上半年经济运行看，煤、铁、电、铝、锻造等5大传统产业增加值占到全市工业增加值的90%以上，拉动工业经济增长34.7个百分点；其他新型工业在总量中的比重不达10%，对工业经济增长的贡献率不到3个百分点，这充分反映出我老秘网市的经济结构仍然是资源型经济。这种经济最大的缺点是大起大落：宏观形势好，发展就好；市场需求不足，局面马上严峻。放眼今后较长一个时期，我老秘网市资源型经济的格局仍将长期存在，短期内很难从根本上改变。我们讲转型发展，也绝不是要放弃优势，限制传统产业的发展；恰恰相反，而是要在继续做大做强传统产业，大幅度扩张经济总量的同时，大力发展循环经济，大力发展新型产业，把转型的着力点放在增量的优化上。现在的问题是，我们“十二五”储备的项目仍然主要集中在煤、电、水泥等传统产业，现代装备制造、新型煤化工、生产性服务业、现代物流业、文化创意产业等新型产业项目严重不足，条件成熟、短期内就可以推进实施的转型项目更是少之又少。人无远虑，必有近忧。转型项目严重不足的问题，大家务必高度重视。

     （二）物价上涨压力较大。上半年，全市居民消费价格指数同比上涨4.8%，较2010年全年2.8%的升幅扩大2个百分点。这次上涨具有综合性，是国际市场大宗商品价格上涨、输入性通胀压力、国内成本推动等多种因素共同作用的结果；这次上涨具有全面性，消费价格指数和工业品出厂价格指数一起升高，既直接影响到城乡居民特别是困难群众的吃饭问题、看病问题和住房问题；又影响到一大批下游企业的正常生产经营，特别是淀粉生产企业、焦化企业亏损最大；这次上涨具有复杂性，从目前情况看，尽管中央加大了宏观调控力度，采取了一系列有力措施，但价格指数在今后一段时间内处于高位的可能性仍然存在，对下半年经济运行的影响不容小视。

     （三）节能降耗压力较大。今年省下达我老秘网市万元GDP综合能耗考核指标是全年下降3.5%。但从一季度数据看，我老秘网市单位能耗不降反升，同比增长了3.18%。主要原因是一批能耗大户，比如原平轩岗电厂、晋北铝业二期、繁峙华茂等企业相继投产，原平钢厂等恢复生产，推动全市规模以上工业企业总能耗较快增长，增速远高于工业增加值增幅。尽管上半年单位能耗的数据还没有出来，但可以预见的是，绝对不容乐观。节能降耗是一项约束性很强的硬指标，省委、省政府高度重视，近期又多次重点强调。这就迫使我们在“十二五”开局之年就面临保增长和降能耗的两难选择。

     （四）固定资产投资压力较大。上半年全市固定资产投资尽管实现了较高增长，但从序时进度看，差距还很大，仅完成了全年任务的27.8%。除偏关和宁武外，其他县市区都没有实现时间过半、任务过半，7个县的进度在30%以下。全市要确保完成固定资产投资年度任务，下半年平均每月要完成投资63亿元以上，考虑到季节因素，几个黄金施工月份的任务量实际上要更大。再加上今年我老秘网市投资的特点是续建项目少、新建项目多，在政策调整、市场变化、金融趋紧等因素影响下，新建项目要顺利开工，面临的困难比年初预想的要大。所有这些，都对各级各部门各单位完成投资任务形成了严重的挑战，也对下半年加大新建项目工作进度提出了更高要求。

     （五）中小企业融资压力较大。在中央加大宏观调控力度的大背景下，今年以来央行连续6次上调金融机构存款准备金率，达到21.5%的历史最高点，同时连续3次提高存贷款基准利率，银根进一步紧缩，导致大批企业特别是中小企业很难从国有商业银行获得信贷资金，金融环境进一步趋紧。上半年，全市金融机构新增各类贷款余额同比下降，比去年同期减少12.28亿元，存贷比进一步上升。再加上我老秘网市金融市场发育不足，企业融资渠道单一，资金紧张的问题更加突出。尽管面临不少困难，但从总体上判断，下半年我老秘网市经济发展形势仍然非常有利。从宏观上看，我国经济的内生增长动力仍然较强，经济增速不会大幅下滑；从省内看，随着全国能源原材料市场需求的进一步扩大，我省经济将继续保持平稳较快发展势头。我老秘网市经济同全省一样，在通胀背景和市场刚性需求的双重作用下，主导产业可望继续保持较高增速，拉动全市经济平稳较快增长。只要我们全面贯彻落实中央对当前经济工作的总体要求和省委、省政府的决策部署，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和机遇意识，始终坚定必胜的信心和决心，沉着应对、抢抓机遇、乘势而上，创造性地抓好各项工作，就一定能够牢牢把握发展的主动权，把我老秘网市经济平稳较快增长的势头保持下去。

     三、下半年经济工作的主要任务

     总的要求是：坚决按照中央和省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕全年工作重点，在前半年工作的基础上，进一步强化工作措施，及时解决经济运行中的困难问题，确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务，为“十二五”开好局、起好步。要继续抓好8个方面的重点：

    （一）继续抓好转型发展，保持经济平稳较快增长。要坚定不移抓转型，切实把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，大力整合生产要素，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，进一步优化产业结构，不断增强经济发展后劲。抓好4项关键工作：一是要把煤炭资源整合成果加快转化为现实生产力。紧紧抓住煤炭产业这个重点，全力以赴抓好整合重组后煤矿企业的复工复产和竣工、验收、达产工作，力争10月份前全部复工复产，在确保安全的前提下，力争全年原煤产量突破4500万吨，为促进经济增长、稀释单位GDP能耗做贡献。二是要正确处理好非煤矿山资源整合和安全生产的关系。在市国土部门和相关县的共同努力下，我老秘网市20个非煤矿区的资源整合方案已按期上报，为下一步实质性推动奠定了基础。当前要严格按照国土资源部和省政府、省安委办的要求，准确把握整合政策精神实质，认真总结前段工作经验，找准面临的困难问题，统筹处理好整合和生产的关系，提出下一步的推进措施。一待方案批准，迅速付诸实施，从根本上解决我老秘网市非煤矿山开发上的各种问题，把非煤矿山经济做优、做大、做强，成为忻州转型跨越发展的又一强劲动力。三是要加快重点园区和重大调产项目的建设进度。继续抓好忻州煤化工循环经济园区、忻州蓝天节能环保产业园区、鲁能晋北铝工业经济园区、原平煤化工循环经济园区、宁武阳方口煤电工业园区、岢岚胡家滩煤焦镁化工业园区、保德杨家湾铝工业园区、保德王家岭循环经济工业园区、河曲蚰蜒峁循环经济工业园区、繁峙砂河机械制造生态工业园区等10大园区建设，尽快实现一县至少有一个重点园区的目标，把重点园区打造成转型发展的主要平台。要加大扶持力度，加快推进步伐，确保60个转型发展重点项目全部开工，确保其中20个以上项目年底投产。四是要进一步推进县域经济大发展。县域经济是我老秘网市经济的主体。要按照省委、省政府的总体部署，更加重视县域经济发展，进一步支持县域经济成长壮大，兴起大力发展县域经济的热潮。各县市区要把制定完善县域经济发展规划作为今年工作的主要任务，遵循县域经济就是转型经济、板块经济、市场经济的规律特点，全面落实支持县域经济发展的政策措施。要重视解决我老秘网市县域经济发展中引资少、项目少、增长慢、后劲小的问题，积极推进县域工业化，提升农业产业化水平，不断增强县域经济实力和发展活力。

    （二）继续抓好项目建设，确保完成固定资产投资任务。在我们忻州，抓项目建设就是抓投资，就是抓发展，就是抓全局，就是抓明天。在前段时间的多次会议上，我反复强调，推进项目建设要抓好八个重点，今天再加上两个，合起来就是“十抓”：一是抓认识。各级各部门都要进一步强化项目意识和投资意识，以过硬的作风全面完成固定资产投资任务。二是抓领导。市县两级都要成立重点工程领导组，承担“四位一体、统筹推进”的职能，县市区长要带头抓项目，分管领导要具体抓项目，同时进一步明确各部门服务项目建设的职责。三是抓开工。按照“谁分管、谁负责”的要求，紧紧抓住列入省市重点工程但尚未开工的项目，逐项研究，跟踪督办，创造条件，形成合力，推动项目尽快开工。四是抓进度。突出抓好重点县、重点项目和重点行业，从储备、签约、落地、建设各个环节入手，“四位一体”，统筹推进，抓住不放，一抓到底，直至建成。一期建成后抓二期，二期上去了抓产业链的延伸，以重点推进保证整体进度。五是抓入库。统计部门要主动和项目单位进行对接，确保应统尽统，确保固定资产投资和重点工程数据科学真实。各级干部要主动适应从今年6月份开始在全省推开的企业一套表制度这一统计方式的重大变革，切实做到脑中有全局，胸中有数字。六是抓招商。立足未来，谋划长远，把招商引资作为一项长期的任务，做好项目储备工作和招商引资工作，确保大项目接连不断、好项目层出不穷，为推动转型跨越发展提供不竭动力。七是抓服务。建立项目服务首席负责制，推行保姆式服务，使签约项目真正落地建设，成为现实生产力。多想能行的办法，少讲不行的借口，靠主动性解决项目推进中的各种问题。八是抓督查。全面落实重点工程建设公示制、督办制和考核制，加大政府督查、新闻监督、社会监督、群众评议的力度，为全市重点工程建设提供良好的环境。九是抓观摩。各县市区要及早准备，精心组织，拿出最好的项目，迎接下半年全市、全省两个项目大观摩活动。十是抓考核。打分排队，评出先进，大力褒奖，在项目主战场上比实绩、论英雄。

    （三）继续抓好“三农”工作，为“十二五”农民收入翻一番以上奠定坚实基础。“十二五”主要经济指标翻一番以上，关键是农民收入要翻一番以上。一是要抓好粮食生产。重点抓好粮食高产示范方建设，指导农民科学开展田间管理、防治病虫害。要未雨绸缪，高度重视可能的伏旱影响，适时组织人工增雨，统筹各种水利资源，做到应浇保浇，进一步提高粮食单产水平，确保全市粮食生产好上加好，再上新台阶。二是要进一步加快设施农业建设进度。各县要及早部署，紧紧抓住秋冬季节温室大棚建设的黄金时机，引导农民快建多建，全市争取超额完成2.5万亩的年度任务。农业部门既要帮助农民建好大棚，又要帮助农民种好大棚，力争建成就用，春节前全部上市，使农民从设施农业上得到实实在在的好处。三是要大力发展“一村一品”。集中抓好270个省级“一村一品”专业村，带动全市“一村一品”建设。完善我老秘网市农民创造的“一村一品一社”模式，发挥专业社的组织引领作用。以“一村一品”为基础，统筹推进“一县一业”发展。四是要大力推动农村劳动力转移就业。当前，农民工输出渠道多，工资报酬高，市场需求大，打工形势好。各级各有关部门要大力发展“打工经济”，进一步加大对农村劳动力的转移培训力度，提高农民自身素质，增强农民务工技能，搞好民工维权服务，促进农民打工增收，使工资性收入成为农民增收的重要来源。五是要全面完成扶贫开发任务。前段时间，有关媒体记者深入我老秘网市部分贫困地区进入了暗访，发现了一些突出问题。这也提醒我们要进一步认识扶贫开发工作的艰巨性和复杂性，特别是要高度重视那些至今还生活在山庄窝铺的特困群众的生活。有关县市区领导和扶贫部门的同志，都要带着感情，迅速深入下去，看一看那些特困群众是否按政策享受了低保，看一看电通了没有，能不能吃上肉，适龄儿童能不能上了学、不辍学，我们还有什么工作没有做到位，群众还有什么困难需要帮助解决。此外，从面上讲，今年扶贫工作最艰巨的任务是移民搬迁，目前进度很不乐观。希望有关县市要切实重视这项最大的民生工程，千方百计用足用好移民搬迁政策，千方百计解决好规划、占地、资金等制约难题，不折不扣地完成移民搬迁3.8万人的年度任务。六是要深入开展干部下乡住村包村活动。全市各级领导干部要按照省委要求和市委部署，真正沉下去、住下来、融进去，发挥优势，真抓实干，同农民群众一道确定发展目标和翻番措施，确保活动收到实效。七是要加快水利改革发展。全面贯彻落实中央水利工作会议和中央1号文件精神，抓住山西大水网建设历史性机遇，按照我老秘网市“饮用矿泉水、洗浴温泉水、保护汾河水、利用黄河水、治理滹沱水、解困人畜水”的水利工作总要求，全面推进水利改革发展各项工作。要落实好大中型灌区末级渠系改造和农村饮水水价补贴两项水利惠农政策，尽快让群众受益。要全面完成10座中小型病险水库的除险加固任务，抓好水保生态工程建设和水利防灾减灾工程建设，加强重点中小河流治理，推进农田水利基本建设，进一步提高水利兴水除害的能力。要积极争取支持，主动做好对接，尽早启动引黄入晋南干线忻州供水工程，让我老秘网市7个县市区用上黄河水。要加快实施云中水厂坪上应急引水后续配套工程，让忻定原老百姓尽快喝上优质山泉水。要进一步健全和完善农村安全饮水全覆盖后的管理机制和运行机制，确保真正发挥效益。

    （四）继续抓好城建重点工程，在城镇化建设上迈出新步伐。一要加快推进保障性住房建设。今年我老秘网市保障性住房建设面积大，投资金额大，上半年前期推进普遍较慢，5月份以来有所加快，但完成全年任务压力很大。各级各部门要认真落实全市保障性住房建设原平现场会精神，增强抓好工作的自觉性和紧迫感，主要领导要亲自挂帅，分管领导要靠前指挥，有关部门要密切配合，形成推动工作的整体合力。要抢抓7、8、9这三个月的施工黄金期，加快实施进度，计划开工的要快速开工，准备上报的要及时上报，下达的任务要雷打不动。要抓好城区民心家园廉租房项目建设，确保9月份开工，为我老秘网市运用市场手段建设保障性住房积累经验。二要加快推进忻州城区“六路三桥”建设。今明两年城区要完成30项重点工程，核心是“六路三桥”。和平街改造工程目前推进很快，要确保国庆节竣工通车。傅山路、城北街、云中河北路、南路、芦芽山路桥、傅山路桥、云中河桥和云中路北拓工程的各项前期工作要尽快推进，10条街巷建设改造工程要马上开工，供气供热、园林绿化、污水垃圾处理、亮化美化各项工程都要有序实施。各县市都要加大县城建设力度，提高承载能力和城市管理水平，努力建设宜居家园。三是要加快推进“九大工程”。建设五台山，要按照“五个五台山”目标定位，尽快修订完善五台山建设规划，全力实施清水河综合治理项目，抓紧实施“6+1”星级宾馆建设工程，继续做好五台山通铁路前期工作，加快推进五台山旅游上市工作。治理云中河，完成河道两侧130万平方米景观绿化工程。横通五保路，确保忻保高速全线建成通车。整合北同蒲，服务大西高铁建设，推进忻州、原平、代县火车站项目，继续争取北同蒲忻州城区段西移工程立项。共建飞机场，加速完成改扩建工程审批、环评、地质测量、土地补偿工作，全面开工建设。落成汽车站，加快建设进度，确保工程质量，年内要完成主站房主体工程。新建市医院，年内完成主体工程任务。筹建灵河线，加快建设进度，各段同步推进。绿化九龙岗，完成二期绿化工程和园林景点工程，形成森林公园雏形。

    （五）继续抓好环境保护工作，进一步提升生态文明水平。在去年成功创建省级环保模范城市的基础上，今年我们响亮地提出了“市区创建国家级环境保护模范城、县城创建省级环境保护模范城”的奋斗目标，忻州城区争取三年、确保五年建成国家级环保模范城市，繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢岚7县市力争年内建成省级环保模范城市。从上半年工作看，各项减排基础设施全面推进，忻州城区垃圾焚烧发电项目以及五台、神池、岢岚、五寨、偏关、静乐6座垃圾无害化处理场加快建设；14个县市区及五台山风景区共19个饮用水源保护区水质全部达标；14个县市区环境空气质量全部达到国家二级标准，二级以上天数累计达到2691天，其中忻州城区达到175天（包括一级以上天数50天），以创模为龙头的环保生态建设取得新进展。下半年，要继续紧紧围绕“水、气、河、山、路”五个重点，全面抓好五项环保工程：一是污染减排工程。全面完成二氧化硫、化学需氧量以及今年新增加的氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘等考核指标。二是城市低空排放控制工程。推进城中村集中供热，防止小锅炉、小铁炉污染重新抬头。三是流域综合治理工程。突出汾河、滹沱河、恢河三个重点流域，确保水质稳定达标。四是生态修复与治理工程。按照“谁开采、谁修复”的原则，限期治理矿山生态破坏问题。五是市容环境整治工程。忻州城区要加快园林生态建设力度，各县市城区重点要开展卫生综合整治。扎实开展绿化造林。确保完成剩余20多万亩的造林任务；完成忻阜高速公路124公里通道绿化，启动新一轮通道绿化提质工程，深入持久地开展“城郊建森林公园、单位建生态花园、农村建绿色庭院”活动。

    （六）继续抓好惠民实事，全面启动新的“五个全覆盖”工程。在最近召开的全省农村“五个全覆盖”总结表彰暨新“五个全覆盖”动员大会上，我老秘网市被省政府授予“推进农村五个全覆盖工程先进市”，同时还获得了建制村通水泥（油）路全覆盖先进市、中小学校舍安全改造全覆盖先进市和村通广播电视全覆盖先进市3个单项奖，一批先进单位和个人也受到了省政府的隆重表彰。成绩只能说明过去，我们一定要牢记“两个务必”，不骄不躁，再接再厉，把新的“五个全覆盖”办好，把年初承诺的20件实事办实，把各项民生事业进一步发展上去。目前来看，20件实事进展总体较好，但少数进度较慢。市政府7月12号专门召开了“五个全覆盖”推进会，过几天还要听取20件实事推进情况汇报。新“五个全覆盖”难点是街巷硬化，工程量大，投入资金大，涉及范围大，情况差异大，时间要求紧，各位县市区长要高度关注，亲自过问，特别是要在资金暂时没有到位的情况下，不等不靠，主动作为，抓住当前最佳施工季节，迅速启动实施，坚决把今年的任务拿下来。同时要高度重视各项民生工程的建设质量问题，科学施工，文明施工，和谐施工，确保把以“五个全覆盖”为重点的各项民生工程建成精品工程、放心工程、满意工程。

    （七）继续抓好招商引资，进一步解放思想、扩大开放。前段时间，按照省政协的安排，市政协张明成主席一行赴苏州进行了学习考察，回来后撰写了高质量的调研报告，我看后很受启发，批示市政府办公厅在《政府之声》上全文刊发，让各市干部学习思考。苏州的发展经验很多，我感觉对我们忻州来讲，最关键的是要学习是他们的招商引资经验。明成同志把它概括为三条：一是以情招商。苏州干部注重招商先交友，增进感情，很多招商引资人员、政府官员都与外商建立了深厚的友情。二是以恒招商。苏州人有一股不达目标不罢休的韧劲和盯劲，不怕吃闭门羹，不怕人家脸难看，办不成事情不走人。三是以商招商。苏州招商引资有一个独特的“蚂蚁效应”，三分之一是外商追加的，三分之一是外商的亲戚朋友跟进的，三分之一是同行业竞争者投入的。也就是每引进一家企业，就注意跟踪这家企业的上、下游企业，然后通过这家企业和他们取得联系，劝说他们前来投资。经济发达的苏州尚且如此重视招商引资，依然始终不渝地把招商引资作为加快发展的必由之路，我们欠发达的忻州，更应该把加大招商引资力度作为扩大开放、推动发展的重中之重来抓，在招商引资上进一步解放思想，实现突破。下半年，省委、省政府将连续组织中博会、能源博览会、农博会多场大型招商引资活动，展台就是擂台。我老秘网市要确保中博会签约项目不低于100个、协议引资不低1000亿元；要在农博会上充分展示忻州特色农产品的最独特优势，在项目签约上也要较上届取得新突破。各县市区都要按照市政府的要求，进一步加大招商洽谈力度，确保完成各自承担的项目签约任务。同时，从长远来讲，还要高度重视项目储备数量不足和质量不高的问题，着眼于经济结构的优化和增长方式的转变，按照国家宏观调控政策和产业导向，以高新技术、节能环保、现代物流等为重点，在项目开发上舍得投资，尽快开发储备一批好项目，进一步做实、做优项目库，增强我老秘网市经济增长的后劲。

    （八）继续抓好隐患排查治理，推动安全生产形势稳定好转。全市上半年安全生产形势可以用两句话概括：第一句是总体平稳，未发生死亡10人以上的重特大安全生产事故，各项指标控制在省定考核红线以内；第二句是仍然严峻，各类事故起数和死亡人数较上年同期都有上升，特别是近一段时间以来连续发生了多起事故。市委、市政府对此高度重视，市政府连续召开三次紧急电视电话会，部署开展了隐患“十排查”活动，前几天又专门听取了“十排查”进展汇报，部署开展了隐患排查“回头看”和明查暗访、有奖举报活动。下半年安全生产总的要求是，要把“双上升”变为“双下降”，确保完成今年安全生产任务。希望各县区党政负责同志和市直部门负责人，一是要认真学习，学习党和国家有关安全生产的政策规定，通过学习提高安全生产意识，明确应负的责任；二是要警钟长鸣，以战战兢兢的心态对待安全生产，年年讲、月月讲、天天讲，年年抓、月月抓、天天抓；三是要忠实履职，切实做到思想上不麻痹，工作中有办法，安全上有保障。

     同志们，下半年工作任务非常繁重，能不能圆满完成，是对各级领导干部能力水平的考验，更是对工作作风的考验。希望大家在市委、市政府的正确领导下，全面落实“三五”工作总要求，进一步强化落实意识，解放思想，苦干实干，努力完成好今年各项目标任务，为全市经济发展做出更大贡献！