农村基层党组织纯洁性现状分析及对策思考

农村基层党组织纯洁性现状分析及对策思考

胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话中强调,全党都要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,切实做好保持党的纯洁性各项工作。深入学习胡锦涛同志这一重要讲话精神,始终保持党的纯洁性,对于加强农村基层党组织建设、社会主义新农村建设、全面提高农民生

为切实抓好基层党组织建设，引导基层党组织不断强化群众工作职能，进一步加强党在基层的执政地位，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，提高基层党组织在群众中的影响力、凝聚力和公信力。xx镇党委通过召开座谈会、发放问卷、个别走访等形式开展基层党组织建设调研，现将基层党组织建设现状及对策进行肤浅的分析。

一、基层党支部作用发挥及开展活动的基本情况

xx镇共有23个党支部，党员788人，其中男党员645人，女党员141人。近几年，通过开展保持共产党员先进性教育、服务型党组织的创建、创先争优等一系列活动，农村基层党组织执行力进一步增强，农村党员队伍的总体素质有了明显提高，在农村的改革发展稳定中都起到了积极的推动作用。xx镇以“创先争优”为载体，以创建服务型党组织为抓手，加强基层党组织建设，镇党委通过积极向上级争取和自筹资金，3个村的阵地建设得到明显改善，添置了电脑和打印机等办公设备。党建引领经济的作用进一步发挥，通过远程教育培训等形式加强教育，采取“培养党员为能人、发展能人为党员”的方式，培养党员致富能手18人，养殖大户4户，种植大户9户。建成篮球场5个，修通全镇124个组的通组公路。

二、当前农村基层党组织建设和党员干部存在的主要问题

从面临农村发展的新形势新任务看，特别是要实现“十二五”时期新农村建设的宏伟目标，构建和谐社会的进程进一步加快，农村基层党组织还存在一些不能与之完全适应的问题。主要表现在：

（一）村支两委执政能力需加强。村级党支部班子力量不强，活力、凝聚力、战斗力不够，带动增收致富的能力不强，驾驭全局和复杂局面的能力有待增强，在群众中威信不高，未充分发挥基层党组织的领导核心作用。村级党支部、村委会由于自身无财力支撑，经费十分有限，除保证必要的办公运转以外，基本无力在阵地建设、基础设施建设、产业发展扶持、扶弱济困、矛盾化解等方面加大投入，一定程度上影响了工作开展和作用发挥。

（二）职能转变不到位。农村基层党组织服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化，导致帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场、开拓市场的办法不多，组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强，作用发挥不够。这些都与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。

（三）农村党员先锋模范作用发挥不好。当前部分党员先锋模范意识减弱，组织观念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏对组织的归属感和认同感，示范带头作用发挥得不够好。如有的党员把个人利益看得太重，不愿参加组织会议和活动；有的党员干部不思进取，不求上进，不做表率；有的党员身份意识、职责意识不强，甚至鼓动群众上访，唯恐村里不乱，想方设法地去拆村干部的台；有的党员在带领群众致富方面有心无力，感觉无所适从；有的党员在村里重大活动中使“反劲”，突显个人主义等等。

当前，特别是农村一些无职党员认为自己无职无权，把自己混同于普通老百姓，党员意识淡化，忘却了作为一名党员的服务宗旨，要保持党员的先进性，就要时刻不忘自己的党员身份，处处以党员的条件严格要求自己，在各项工作中做群众的表率。虽然党员干部为民服务的意识进一步的增强，大公无私，尽职尽责的人大有人在，但是，随着改革开放的进一步深入，经济发展的步伐进一步加快，党员干部的功利意识明显增强，事事讲回报，做事谈条件，不求有功、但求无过的党员干部不是没有。村干部执政能力不强、文化知识不高、个别村干部法律意识淡薄、工作方式方法简单粗暴。有些村干部受传统思想的影响，家长制作风时有发生，民主集中制形同虚设，群众意愿难以得到充分表达。一些管理制度、规定及服务承诺仅仅停留在文件上，局限在宣传上，真正下功夫执行落实的却不多，群众投诉时，能推就推，能拖就拖，尤其是职能交叉的部门之间更是互相推诿，使问题得不到很好解决，往往花了大量的财力物力，弄得精疲力尽，最终解决不了问题，导致维权成本过高。监督机制不够健全，干部权力行使没有很好地置于群众的监督之下，存在决策不民主、不透明问题。在贯彻落实中央、省、市各项惠农政策中宣传不够到位，入户率不高。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开、不公正、不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户知道，广大农民群众都不太清楚。政策落实有偏差，定位不准。部分项目基础信息不够准，由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。

三、加强基层党组织纯洁性的对策及措施

基层党组织内部事务透明度不高，党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权较弱。部分农村基层党组织工作由于缺少和农民群众必要的沟通与交流，使群众不能够及时了解与他们利益密切相关的问题，缺少了必要的群众监督，极易引发矛盾。也使得很多群众对党组织的一些决策不理解、不支持。鉴于此应采取的措施有：

1、夯实廉政教育平台，勤打“廉政预防针”。思想决定行动，加强农村基层党风廉政建设首先要从教育入手。加强农村基层廉政教育，一定要针对农村基层的特点来进行，应该结合农村基层居住分散、管理体制相对松散等特点，建立健全具有农村特色的廉政教育机制，具体可通过设立廉政文化宣传栏，建立党员教育活动室，组织村业余文艺队上演廉政节目及漫画、警句格言等群众喜闻乐见的形式吸引党员群众积极参与，营造良好的社会氛围。把廉政文化进农村与创建文明村、平安村、文明户等活动紧密结合起来，营造浓厚的尊廉崇廉氛围，以此带动廉政建设的全面铺开，增强教育效果。

2、健全组织，延伸基层监督网络。一方面，立足在制度建设上下功夫，制定村级干部廉洁从政行为规范，切实增强对农村党员干部的约束力。另一方面，要进一步加强基层廉政监督员和廉政信息员建设，形成村村都有廉政监督员的监督网络，延伸监督职能，填补农村基层组织监督的“空白点”。对设置村务监督委员会要结合镇情制定实施方案，分步骤实施，目测好相关人员，把德高望重、党性强、威信高、公道正派的党员，把想办事、能办事的年轻有为的知识分子选进监督委员会。

3、加强宣传力度。要进一步强化惠农政策宣传和落实，提高群众的认知度和满意度，把各项惠农政策及时传达到基层，把精神实质和操作程序向村组干部讲清楚，向群众讲透彻，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。强化职能部门的职责，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。各项惠农补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，提高工作的透明度。进一步细化措施和责任，切实加强过程监管。要将监督惠农政策落实到位纳入工作重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象，确保干部干成事不出事，进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力，发挥好党员的先锋模范作用。