从严管理党员 增强“四感”意识

从严管理党员 增强“四感”意识

党的十八大强调，坚持党要管党、从严治党。习近平总书记指出，党员队伍建设是党的建设基础工程。加强党员队伍建设，巩固党的基层组织，切实落实管党责任，必须为党员“建家”、“补钙”、“体检”、“设防”，真正增强党员的归属感、正骨感、危机感和敬畏感。        一、建好“家”，让党员有归属感。        基层党组织就是党员的“家”。有家才有温暖感，有家才有归属感。由于形势的发展，“两新”组织不断增多，党员的流动性增大，致使党员管理难度加大，造成流动党员游离于组织之外，“口袋”党员找不到“家”。因此，为党员建好“家”，让党员有归属感，是“党要管党、从严治党”的基础工作。一要扩大党组织覆盖面，引导党员建家立业。要统筹推进各行业、各领域党组织建设，扩大党组织覆盖面，做到哪里有党员，哪里就有党的组织。要加大对有党员的非公经济组织党组织的组建力度，按照一名党员县级领导联系、一名党建指导员落实、一个活动室为基地、一个县直机关单位为后盾的“四个一”标准，进行组建党组织。就衡阳县而言，到目前止，全县共组建非公企业党组织197家，基本实现了有党员的非公企业党组织全覆盖。同时，建立非公企业党建联席会议制度，确保党在非公企业中发挥政治核心作用，引领党员干事创业。要把党组织建在农业产业链上，使党员成为群众致富的领路人。衡阳县以群英琯溪蜜柚种植、长永甲鱼养殖、台源鳜鱼养殖、西渡牲猪养殖等产业为纽带，建立了产业协会、专业合作社等农业产业型党支部10个、党小组50余个。二要打造党建活动载体，促进支部同帮共富。要开展“五联共建”活动。按照“党委领导、双方自愿、优势互补、联系共建”的原则，把“地域相连，民俗相同”的“好”、“较好”、“一般”、“较差”四类村联合起来，选取4—6个村建立联合党总支，通过开展组织联建、文明联促、公益联办、困难联扶、产业联兴的“五联共建”活动，有效实现结对帮扶，互促共进的效果。近两年来，衡阳县重点组建了26个联合党总支，涉及109个村。要通过开展党内关怀活动，让困难党员感受组织温暖。衡阳县设立了特困党员帮扶基金，两年来共发放特困党员帮扶资金20．4万元，帮助600余名特困党员渡过了生产生活难关。同时，要加大基层组织投入力度，切实解决村级组织无钱办事、无力办事和村干部工作积极性不高、基层力量薄弱等问题。近年来，衡阳县通过采取“向上争取一点、财政支持一点、县直部门帮扶一点、村级自筹一点”的办法，多渠道筹措建设资金3500余万元，实施村级活动场所建设“清零工程”。同时，要提高村干部待遇，切实激发他们的工作积极性。三要充分利用党建资源，帮助党员“寻亲认宗”。为了让流动党员找到“家”，要在各级党建网站，特别是农村远教站点创建网上党支部，为流动党员网上建“家”，打造集学习、交流、管理、服务于一体的网络平台。要开设“党员之家”专栏，为流动党员提供办事指南、网上党校、情况通报、组织生活、你问我答、创业指南等服务。要在社区创建楼栋支部，坚持“党员流动到哪里，组织管理服务就延伸到哪里”的原则，大力推行流动党员组织关系所在地和工作生活所在地共同管理的办法，为各地流动党员安“家”，切实做到“风筝高飞不断线”。         二、补好“钙”，让党员有正骨感       “精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”是当前党内的“四大危险”。习近平强调，党员干部要有理想信仰，要有精神追求，否则就会缺“钙”，就会得“软骨病”。坚持党要管党、从严治党，就必须为党员“补钙”、“富脑”，从而确保党员精神上不缺“钙”、本领上不恐慌、作风上不软疲。一要抓理论武装，让党员政治方向不迷失。理想是指路明灯，信念是定海神针。当前，一些党员信仰缺失，精神懈怠，“缺钙”严重，甚至还患上“软骨病”。因此，确保党员政治方向上不出偏差，就必须用党的先进理论武装头脑、净化思想、提升境界。当前，重点是要组织党员认真学习科学发展观和党的十八大精神，将党的科学理论内化于心、外化于形、实化于行。二要抓能力提升，让党员引领发展不乏力。党员是全面建成小康社会的“排头兵”、“先锋队”、“火车头”。群众富不富，关键看干部；发展快不快，就看党员怎么带。当前，由于部分农村党员年龄偏大、能力偏低、发展乏力，严重影响党员和党组织在群众中的威信和形象。因此，要切实抓好党员能力的培养，特别是要培养党员抓发展、引导发展的能力。要充分发挥乡镇党校、远教站点等阵地优势，组织开展“学一技、传一技”活动，着力提高农村党员带头致富、带领群众致富的“双带”能力，使他们熟练掌握1—2门实用技术，成为懂技术、会经营、善管理，能带领群众致富的骨干队伍，在调整农村产业结构、发展农村经济中发挥“领头雁”作用。要充分发挥专业合作社和产业协会党组织的作用，组织党员群众开展各类实用技术培训，发布各类致富信息，让党员耳聪目明。衡阳县岘山镇长永甲鱼养殖协会党支部组织党员学习养殖甲鱼技术，带领 400余名群众发家致富。三要抓作风锤炼，让党员服务群众不飘浮。作风关乎形象。要建立党员联系群众、党员为民办实事等制度，以扎实的作风服务群众、取信于民。要大力推行“三有两评”工作法，即群众有驻村干部联系卡、乡镇干部有民情日记、乡村有民情台帐，乡镇每个月召开一次民情汇报会进行点评，驻点村每半年开展一次“群众评党员干部”活动。      三、体好“检”，让党员有危机感      要从严治党，就必须要对党员队伍体好“检”，把好“脉”，及时“清肤”、“输血”、“透视”，确保党员队伍的先进性、纯洁性，让党员有危机感。一要“吐故”。对于那些纪律意识淡薄，宗旨观念淡化，甚至违法乱纪，严重败坏我党形象的党员要坚决依规清除出队伍，既要打“老虎”又要打“苍蝇”，对违法违纪的党员要发现一起查处一起，绝不姑息迁就，实行“零容忍”，以正党纲。近三年来，衡阳县共处置不合格党员80余人，其中开除党籍20余人。二要“纳新”。要做好入党积极分子队伍建设和新党员发展工作，把符合入党条件的优秀农村青年吸收到党内来。对返乡青年、经济大户、农民经纪人中的佼佼者，要通过加强培养，引导他们自觉地向党组织靠拢，将能人培养成党员、将党员培养成能人，确保农村基层组织后继有人。近三年来，衡阳县新发展具有大专以上学历、年龄在35岁以下的新党员600余名，为农村党员队伍增添了新鲜血液，改善了党员队伍结构。潮江乡利合村回乡大学生任贤龙吸收发展为党员后，在支部换届中，当选为村党支部书记。他带领群众创办角山米业公司，带动一方群众致富，2011年被当选为省党代表。三要“透视”。要对各基层党支部进行分类定级，根据分类定级结果，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，针对各类党支部制定巩固、整改、提升方案。衡阳县对全县1588个党支部逐个分类定级，一个党组织一个台帐，对“较差”类基层党组织进行重点剖析和整改。目前，全县基层党组织普遍实现了晋位升级。 四、设好“防”，让党员有敬畏感。“党要管党、从严治党”，必须设好制度 “防”，让党员有敬畏感。一要打好“防疫针”，增强党员免疫力。要通过对党员实行“质询、函询、定期恳谈、诫勉谈话”等制度，组织广大党员干部观看防腐倡廉警示片和图片展、听廉政党课等教育方式，对党员干部进行经常性的党风党纪教育，打好防疫针，提高拒腐防变的免疫力。二要筑好“防火墙”，强化组织约束力。要针对不同层次、不同类别的党员出台具有针对性、操作性的管理办法，强化组织约束力。特别是要制定出台流动党员管理办法、无职党员管理办法、处置不合格党员实施办法等制度，切实保持了党员队伍的纯洁性。三要用好“检测器’，增强群众公信力。要建立健全党员民主评议制度、群众评议党员制度和全方位监督党员制度，不断完善党务公开制度，推行村村设有党风监督员制度，切实加大对党员的评价和监督力度。要进一步推行党组织和党员群众公开承诺制度，并切实抓好“党员晒诺、践诺、群众评诺”活动。要通过这些措施和制度，切实增强党员在群众中的公信力。 (作者系中共衡阳县委常委、组织部长、统战部长  阳旭辉)