敢想敢干才有新突破

　　解放思想，只有敢想敢干才有新突破，小平同志曾经指出：“干革命搞建设都要有一批勇于思考，勇于探索，勇于创新的闯将。”新时期倡导解放思想，必须为那些在守法前提下敢想敢干、敢作敢为的“闯将”们加油鼓励、摇旗呐喊，让他们吃下“定心丸”，使其勇敢地担当起改革创新、振兴**的使命和责任。

      敢想敢干是时代的要求。“苟日新，日日新，又日新”。 小平同志也讲过，“看准了的，就要大胆地试，大胆地闯”，“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神、没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，就干不出新的事业！”从国际国内的形势看，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。在经济全球化的背景下，经济发展的触角和市场体系的张力得到了无限延伸，资源、技术、人才、资金等的利用，几乎可以不受行政区划和地域的限制。开放是大趋势。而开放的市场经济、开放的社会需要有世界眼光，需要开拓进取的精神，更需要心态的开放、思想的解放。这就必然要求突破思维的“河涌”，迈向开放的“海洋”。然而，从“河涌”到“海洋”，路途之中沟壑密布，荆棘丛生，没有凤凰涅磐般的勇气，逢山不敢开路，遇水怯于搭桥，抱着等靠要和徘徊观望的思想，那就只能囿于守成，疏于建功，更奢谈立业了。放眼广东等沿海发达地区，正是涌现了一大批敢想敢干的闯将，使改革冲破了重重障碍，才成为了市场经济战场的排头兵。具体到我老秘网市的实际来看，经过30年来的改革开放，干部群众的思想观念有了较大的转变，但敢想敢干的人还不多，敢想敢干的氛围还不浓。反映在思路上视野狭窄，观念陈旧；反映在工作上因循守旧，怕这怕那；反映在体制机制上，僵化死板，活力不够。这些都直接制约了我老秘网市的发展。做“太平官”，得过且过，这种状况已经到了必须解决的时候了。

       *月*日，中共**省委、**省人民政府正式批准我老秘网市为省农村综合改革发展实验区。这是一个注定让历史铭记的日子，中国农村改革发展将由此开启新的篇章。从这一天开始，**这个名字将和改革、创新紧紧地联系在一起。中国农村改革的探索之路，必然要留下**人民的坚实脚步。

我们要以成立**省农村综合改革发展实验区为契机，在全市大力营造敢想敢干的浓厚氛围，让敢想敢干、能想能干的人得到理解、得到重视、得到实惠。使全市上下形成一心一意干事业、齐心协力谋发展的良好局面。

　　敢想敢干贵在超越。超越自我，超越过去的辉煌。我们要清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒地认识面临的挑战和困难，不为既有的经验所束缚；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒地认识**在全省大局中的方位和水平，不为目前的现状而停滞。坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切从发展大局出发，以勇于超越的精神，从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往的成绩和经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框的阻碍中解放出来，从部门权力、部门利益的羁绊中解放出来，着力转变不适应、不符合科学发展观和“两型社会”建设的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的体制机制。不破不立，不预则废。**不是没有优势资源，**不是没有优越条件，**不是没有敢想敢干能干的人才，只要“洼地效应”形成了，思想大超越之后，必然会有社会、经济的大跨越。

       敢想敢干要有突破口。有人敢想，也想干，但在具体操作层面又处处受制，缩手缩脚，或者不得要领，没有“抓手”。只要找到突破口才能有新突破。敢想敢干，主要要从三个方面下功夫。一是“洗脑”，二是“洗手”，三是“洗脚”。所谓“洗脑”，就是创新思想观念。我们要树立这样一种理念，凡是政策法律没有明文禁止干的，只要符合科学发展观的要求，就可以先行先试，大胆地试，大胆地闯，敢于突破常规，善于推陈出新。对敢想敢干者，只要是他们站在为人民群众、为工作的立场上，我们甚至可以允许他们失误和失败，从而对他们充分理解、信任、包容和支持。所谓“洗手”，就是创新体制机制，不要到处乱伸手、乱插手。市场经济条件下，政府服务就是最好的引导和示范。要进一步改革行政管理体制，凡是能够放开的，就不要管，凡是靠市场能解决的问题，就让市场去自行调节，不大包大揽。只要人管住行政这只“闲不住的手”，才能让市场这只“看不见的手”更好地发挥作用，也才能使敢想敢干的人真正放开手脚。所谓“洗脚”，就是要创新工作方法，脚要从办公室、会议室走出来，多深入群众，多深入基层，多深入一线，点对点、面对面地解决具体问题。要下大力改变办事程序多及环节多的积习，防止大量的时间和精力浪费在文来文往、迎来送往、你来我往的低效空转上面，让真正敢想敢干的人想大事、干大事、成大事!

       省委书记**同志在省委常委会上强调：“在推进农村改革发展综合实验的过程中，要大胆去想，放手去闯，先行先试，有勇有谋，真抓实干；思想要开放，政策要宽松，环境要宽裕，允许大胆实践，不要求全责备”。这就为我们推进改革发展提供了尚方宝剑，创造了良好环境。

**农村改革发展综合实验区建设的重点就在“六个突破、六个探索”，即：突破资金制约，大胆探索“钱从哪儿来”的路子；突破散的制约，大胆探索土地流转及农业产业化的路子；突破传统耕作方式的制约，大胆探索农业机械化的路子；突破城乡二元结构制约，大胆探索城乡一体化的路子；突破农村看病难制约，大胆探索建立农村医疗体系的路子；突破农民缺乏保障制约，大胆探索农村保障社会化的路子。

      在大胆探索土地流转及农业产业化的路子方面*县江湾农村土地合作社和*区*生态茶叶合作社是两个典型。*县江湾农村土地合作社于2009年正式挂牌成立。截止目前，该合作社共有社员62人，存地1821亩，贷出土地1821亩，社员实现存地收入22万元，合作社实现经济收入1.6万元，转移劳动力156人。该合作社的成立搭建了土地承包经营权流转的交易平台，规范了农村土地承包经营权的流转，实现土地有序流转，为土地集中提供了很好的渠道。同时避免了大量土地自发流转过程中出现的纠纷，有利于农村和谐社会的创建。土地信用合作社的形式，使外出务工农民“离乡不丢地，不种也收获”，避免单个转包的风险，提高了农民在市场上的谈判地位，提高了转包效益，农民有了稳定的土地租金收入，使大量的劳动力从土地的束缚中解放出来，安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业。为农村发展多功能农业，调整产业结构，推动土地复垦和农业项目招商引资搭起了可操作的平台。有利于发展现代高效农业、特色产业，实现规模经济和农业产业化的发展。土地信用合作社利用集中的土地寻求大户、能人承包，或自主开发，开展规模经营，发展标准化、品牌化生产，解决了一家一户小生产与大市场的矛盾。为金融行业支持、服务农村建立了很好的平台，土地信用合作社、承包业主与农村信用联社等有机的对接，将会建立三方共赢的机制。发挥了农民参与管理，民主协商，当家作主的作用。调动了农民的积极性，有利于村庄整治、农村社会和谐和新农村建设的有效推进。

       *氏生态茶叶合作社成立于2007年，由茶叶协会发展而来，现有社员530户，专业技术工程师3人，拥有茶园1.8万亩，其中合作社成员以土地入股5000亩，合作社以**生态茶叶有限公司为主体，固定资产1200万元，与270多户茶农签订了3000多亩茶叶购销合同，同时还在5个自然村设立定点收购站，采取“一分散、六统一”的经营模式，即分散种植，统一培训、统一收购鲜叶、统一管理、统一加工、统一品牌、统一销售，举办了5期培训班，培训茶农1200人次，涉及两个县区，走的是农业产业化经营的路子。今年前五个月，采摘鲜叶，农民平均增收1500元。经过茶叶合作社，统一了品牌，统一了销售，占领了市场，提高了效益，中央政研室副主任**看了后认为很规范，合同书、培训教材、机械化程度、管理的精细度是中国农业产业化较好的示范。

       在破解农民看病难，大胆探索建立农村医疗体系的路子方面*区走在全市的前列。该区从2008年开始在全区226个村建立卫生室，现在已全部建成，投入使用189所，占84％，村卫生室占地面积300平方米，建筑面积123.3平方米，内部五室分开，外部统一标识。建设统一的村卫生室每所需要建设资金13万元左右，由区政府以奖代补3万元，建成后配备1万元设备，各乡镇根据财力补贴1-3万元，村委会无偿提供建设用地，争取省卫生厅项目补助资金1万元，其余由村医拿或由爱心人士捐赠。在*大举办乡村医生培训班，时间三个半月，包括两个月的理论知识学习和一个半月的临床进修实践，人均7000元的学费和生活费由区财政全额负担，已培训564人。目前，村医的治病人数和收入均增长30％以上。**以新农合便民服务为依托，以村卫生室建设和乡村医生培训为突破口，筑牢农村三级医疗服务的网底，有效改善了农村医疗卫生条件，缓解了农民看病难、看病贵的问题，在建立农村医疗体系方面走出了一条新路子。

       好风凭借力，送我上青云。今天，**已迈上了农村改革发展的壮阔历史舞台，正如**书记指出的那样：“进行农村综合改革发展实验是一场永不落幕的大戏。各级领导干部要奋勇开拓、不懈奋斗，唱响唱好这台大戏，让它精彩纷呈、好戏连台。”我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，有光荣革命传统敢想敢干的**人民一定能够奋力向前，把农村改革之路越走越宽广、越走越光明，抒写出农村改革“三十年前看凤阳、三十年后看**”的壮美篇章。