在诸暨市第十六届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2013年2月27日

在诸暨市第十六届人民代表大会第二次会议上

诸暨市市长  徐良平

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作。

一、过去一年，政府各项

工作在克难攻坚中扎实推进

2012年是不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧扣“聚焦发展、率先突破”工作基调，突出“发展、稳定、管理”三大核心任务，重转型、重建设、重民生，推动经济社会平稳较快发展。全年实现生产总值810.7亿元，同比增长10.1％；财政总收入92.6亿元，增长15.7％，其中公共财政预算收入52.6亿元，增长15％；500万元及以上固定资产投资411.1亿元，增长26.6％；社会消费品零售总额231.2亿元，增长17.6％；城镇居民人均可支配收入39950元、农村居民人均纯收入19107元，增长11.9％和12％。除生产总值、自营出口、金融机构年末存款余额受宏观环境等因素影响未能完成年初目标外，其他经济社会发展主要指标总体完成较好。

千方百计稳增长。实施“五个十大”项目龙头示范工程，举办百只工业项目集中开工仪式，新上千万元产业项目600个，引进总部经济和回归经济项目77个，完成政府性投资136.1亿元、工业性投资235.2亿元、商贸服务业投资110.8亿元、农业投资10.9亿元。出台外贸扶持政策，鼓励对外经济发展。积极防范和处置企业风险，实现风险不蔓延、矛盾不上交、社会不波动，金融环境保持稳定。改制挂牌农商银行，引进商业银行2家，设立小额贷款公司3家，新增全社会融资233.7亿元。完成拆迁150万平方米、土地开发4100亩、复垦土地1070亩、闲置土地清理3378亩，全年供地6788亩。完成电力投资7.2亿元。累计兑现奖励和减免缓停涉企税费7.5亿元，经济运行趋稳向好。

坚定不移促转型。统筹安排9亿元政策资金，推动产业转型升级。新兴产业集聚区一期项目落地、二期启动建设，店口解放湖高新园区框架拉开，牌头环保产业园成为省首个环保产业示范园区。新兴产业投资、产值分别占工业的37.3%和27.2%，成为省首批工业强市建设试点县市。“六城”同建、“六游”同推步伐加快，城市夜经济、电子商务逐渐兴起，服务业比重提高到38.3%。粮食生产再获丰收，农业“两区”建设成效显著，新增设施农业2.3万亩。建筑业产值超1200亿元，房地产业稳步发展。有序实施熔铸、电镀、砖瓦行业专项整治，通过国家环保模范城市复核检查。推进品牌大市和质量强市建设，实现全国科技进步先进县市八连冠。

凝心聚力拓城乡。编制大城市规划和城东新城发展规划，顺利平稳完成城东新城80万平方米房屋征收，市民公园开园，人防档案馆建成使用，诸暨大剧院、规划科技馆和一批企业总部大楼稳步推进。城西新城配套进一步完善，汽车城初具规模，公交西站建成运行，新亭埠码头启动建设。旧城改造进展顺利，绢纺厂区完成拆迁，路网建设、街景立面改造、“一江两岸”亮化有序实施。新增公共停车位7088个，拆除违法建设5万平方米，“五乱”整治取得初步成效。“智慧安居”逐步实施，列为首批国家智慧城市试点。新人民医院、新浣纱初中和城东、城西幼儿园建成启用，浙江农林大学暨阳学院、浙江诸暨技师学院呈现整体形象。城市三环线东南段启动建设、西北段抓紧报批，03省道东复线主线基本贯通，全年完成交通投资31.3亿元。水利投资达14亿元，永宁湖工程完成移民动迁。第二污水处理厂和一批环保工程加快建设，西气东输二线和甬绍金衢成品油管道建成投用。店口小城市、中心镇和新农村建设扎实推进，东白湖、香榧森林公园美丽乡村景观区基本建成，城乡统筹步伐进一步加快。

不遗余力惠民生。全年财政民生支出42.2亿元，增长20.4%，占公共财政预算支出的75.7%。自来水进村入户三年行动计划、保障房建设、村村建邮站等十方面便民惠民实事圆满完成，改造提升8家农贸市场。成功举办第五届西施文化节、第八届珍珠节、第八届市运会和第六届全民健身节。“我们的文化”系列活动深受欢迎，“我们的价值观”等文明主题实践活动深入开展，全面启用数字电视。平稳实施“阳光招生”改革、公立医院改革和基本药物制度。完成新农合与社保并轨，引进高层次人才245名。认捐第三期慈善冠名基金14.6亿元，落实殡葬惠民政策。开展食品药品大整治，成为省级药品安全示范市。实施打防控综合治理，切实抓好安全生产，积极化解信访矛盾，社会保持和谐稳定。加强国防力量建设，做好双拥优抚工作。计生、就业、低保、救助等工作得到新加强，妇女、儿童、老年人、残疾人等事业实现新发展。

履职担责抓落实。全力抓好事关发展、稳定、管理的30项重点工作，深入开展“执行力建设年”和“进村入企”大走访活动，认真落实干部联系项目、联系群众制度，实施“百日攻坚”行动，各项重点工作有力推进。实行简政放权，28个部门152项事权下放到位。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。构建廉政风险防控机制，加强农村“三资”管理、公共资源交易规范、村级小额工程监管。完善公共财政预决算管理，严格控制“三公”经费支出。审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、对台、史志、气象等工作取得新成绩。

各位代表！回顾过去一年，我们艰苦奋斗、砥砺前行，成绩来之不易、弥足珍贵。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有关心、支持、参与诸暨建设发展的各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢！

成绩令人振奋，但冷静分析前进中的问题和不足，更需要我们时刻保持清醒：经济结构中“低、小、散”导致抵御风险能力薄弱问题，发展布局中城市核心区域现代产业竞争优势不够明显问题，发展动力中“三次产业靠工业、三驾马车靠投资、三类投资靠市内”的“单条腿”走路问题，社会发展中利益诉求增多、维稳压力加大问题，政府自身建设中作风改进、能力保障问题等，都容不得我们有丝毫懈怠，务必高度重视、理性分析、努力破解。

二、以科学发展观为指导，

努力在更高起点上谋求新的发展

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。十八大提出了“全面建成小康社会”的宏伟目标，中央、省经济工作会议明确了“经济发展重质量、改革开放再发力、转型升级不动摇”的发展要求，为我们指明了前进的方向。面对今年依然复杂多变、复苏缓慢的国际国内经济形势，我们还需清醒认识，积极应对，既要打开思路、包容大气，更要脚踏实地、接牢地气，把科学发展要求与我市实际需求更好地结合起来，形成推动诸暨发展的强大力量。

为此，我们必须把握好“三发展一改善”：

——坚持转型发展。转型是科学发展的必然要求。要牢牢抓住诸暨成为省工业强市建设试点的战略机遇，把工业强市作为最大突破口，加快传统产业改造提升、新兴产业突破发展、现代服务业扩容提速、现代农业增效提质，努力走出一条投入效益高、资源消耗低、有质量可持续的发展路子，建设全省转型升级的示范区。

——加快融合发展。融合是科学发展的时代主流。要牢牢抓住省级规划定位诸暨大城市的历史性机遇，以新型城市化为引擎，加快产业互动、产城融合和生产、生活、生态“三生”共促，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步，努力打造城乡一体化的先行区。

——注重创新发展。创新是科学发展的永恒主题。要牢牢抓住新一轮改革开放的重大机遇，强化创新驱动，推进科技创新、机制创新、服务创新、要素配置创新，集聚创业创新正能量，增强经济增长源动力，激发内生发展新活力，争取率先进入创新型城市行列。

——致力民生改善。民生是科学发展的根本所在。要始终坚持富民为先、幸福民生，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力让全市人民过上更加美好的生活。

今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和中央、省经济工作会议精神，围绕省委“干好一三五、实现四翻番”的目标要求，按照市委十五届三次全会的总体部署，更加注重增强发展的动力和后劲，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重民生的保障和改善，攻坚克难、创新提升、稳中优进，为建设物质富裕精神富有新诸暨、率先基本实现现代化奠定坚实基础。

根据我市“实现五个翻一番，再造一个新诸暨”的总体目标，综合考虑各种因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9.5％，其中第三产业增加值增长10.5％；财政总收入增长10%，突破百亿元大关；公共财政预算收入增长10％；500万元及以上固定资产投资增长18％；自营出口总额增长8％；社会消费品零售总额增长17％；金融机构年末存款余额增长10％；城镇居民人均可支配收入增长10％，农村居民人均纯收入增长10.5％；人口自然增长率控制在2.70‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内；完成上级下达的节能减排目标任务。

三、加快产城融合，

大力建设和繁荣现代化大城市

大城市是诸暨发展的最大潜力，也是产业升级的最大平台。今年，我们要以更大的决心和力度，加快产业平台集聚，加强生态文明建设，加速城市扩容提质，提升城市文化内涵，努力打造现代产业之城、山水园林之城、生活品质之城。

工业强市。扎实开展以“五抓五强”为主题的“工业强市建设年”活动，抓平台强产业，抓创新强企业，抓项目强后劲，抓集约强保障，抓机制强镇区。改造提升传统优势产业，大力实施新兴产业“325”计划，确保新增贷款30%以上、新增工业用地70%用于新兴产业项目建设。做大做强“一核两极多点”产业集聚平台，开发区新兴产业集聚区一期基本建成、二期开工建设，争创国家级开发区；店口解放湖高新园区加快项目落地，创建节能环保装备省级高新技术产业园区；推进牌头环保产业园建设，重点培育一批技术领先的环保产业骨干企业。以工业经济转型升级为主线，推进“腾笼换鸟”、“机器换人”、“零增地”技改，争创省级工业设计基地，建设大唐袜业工业化与信息化融合试验区。积极倡导重实体、兴实业，走进企业，破解难题，努力防范和化解企业风险。着力培育总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型企业，推动个体工商户转企业、小微企业上规模，形成各类企业竞相发展的“雁行模式”。拓展提升建筑业，力争产值超1400亿元。

商贸活市。加快发展现代服务业，全力建设国际商贸城，争取一期市场42万平方米建设年底基本竣工，新签约并动工的市场面积超40万平方米，打造具有区域影响力的现代化市场集群。继续推进“六城”同建，有序建设东南西北中五大城市商贸综合体，基本建成中国针织原料市场、中国坚果炒货市场。加快“六游”同推，优化提升五泄、东白湖、白塔湖等区域景观，实施香榧森林公园4A级景区创建。积极发展新兴服务业，培育文化创意、总部经济、养生养老、服务外包、金融风投等新型业态，稳健发展房地产业，繁荣城市夜经济，推广使用“农商通”，办好第十一届袜博会，建成电子商务园区，争创省电子商务示范县市，推动服务业发展提速、层次提升、产出提效，比重提高1个百分点以上。

生态靓市。坚持低碳、循环、绿色发展，深入实施“811”生态文明建设行动，推进国家级生态市创建。狠抓节能减排，实施单位生产总值能耗和能源消费总量双控管理，加大重点用能单位监测考核，开展PM2.5、臭氧、一氧化碳实时监测与信息发布，淘汰粘土砖瓦窑等落后产能，完成电镀企业集中搬迁入园，建成第二污水处理厂和璜山、次坞污水处理厂。发展循环经济，推进清洁生产，争创省节水型城市。做好山水文章，突出“七山一水”的生态调节、形象改善和旅游休闲功能，推进“四边三化”和清水工程，完成平原绿化7000亩，加快建设美丽诸暨。

品质立市。拉高标杆，建设更有质量的城东新城。高标准修编详规，快速度跟进配套，大力度开发建设，推进一批公建设施、企业总部、商务金融等项目建设，力争早日形成集行政、文化、商贸、休闲等主导功能于一体的城市中心。提升功能，建设更有内涵的城西新城。完善基础设施配套，加强企业总部招商，加快战略性新兴产业集聚和生产性服务业发展，着力形成集物流、商贸、科创等功能于一体的产业之城。精细调理，建设更有品位的中心城区。推进“三改一拆”、“五乱”整治和“智慧安居”，实施城区扬尘管理，继续调理改造市南区域和陶朱北路，完成人民路区域街景立面改造和毛纺厂区征迁，完善“一江两岸”亮化绿化，进一步提升城市形象、改善城市人居环境。彰显文化，建设更有魅力的现代城市。深入挖掘历史文化底蕴，把古越文化、西施文化融入城市血脉，把“崇学、尚义、务实、自强”的价值观渗透城市细胞，积极发展以影视城为龙头的文化产业, 扎实开展“文明大行动”系列活动，提高城市文明水平。全面建设城市三环线东南段并启动西北段建设，加快店口小城市建设，实施中心镇建设三年行动计划，构筑城乡统筹、市域一体的发展格局。

四、牢牢抓住“四个着力点”，

进一步增强发展的动力和后劲

诸暨要继续走在发展前列，必须寻求更多的动力支撑。今年，我们要在有效投入、招商选资、创新驱动、要素保障等四方面实现新突破、培植新动力。

着力加大有效投入。围绕产业升级、城乡统筹、公共服务三大重点领域，部署实施新“五个十大”项目重点工程，完成政府性投资150亿元、工业性投资240亿元、商贸服务业投资110亿元、农业投资10亿元。发挥政府性投资的引导作用，大力推进城市三环线、永宁湖、城北水厂等一批重大项目建设，基本建成31省道延伸线金村至金沙段、37省道复线义乌至诸暨段等一批重点工程，积极配合杭长高铁、杭金衢高速拓宽、次坞特高压输变电等一批国家、省重点工程建设。提振社会投资信心，加快实施海讯化纤熔体直纺、东大环境中空纤维膜等一批工业项目，雄风永利广场、港龙喜临门建材家居城等一批服务业项目，茂阳现代农业综合开发、姚生记休闲食品生产等一批农业项目。加强工业技术改造，实施“百十一”工程，力争当年在建亿元以上项目100只，10亿元以上项目10只，20亿元以上项目1只，争取设备投入40亿元。更加注重投资的质量和效益，严格实施项目亩均投资强度制度，完善投入管理评价机制，促使项目投入真实、投向优化、产出高效。

着力开展招商选资。坚定不移实施招商选资“一号工程”，完善政府主导、全民参与的工作机制，强化以注册资金实际到位为主的考核奖励机制，积极营造亲商、兴商、安商的发展氛围。坚持内资、外资齐抓，注重引资、引技、引智结合，积极通过平台招商、定点招商、以商引商等方式，大力招引高质量实体经济、高科技新兴产业、高品质现代服务业和税源经济实效、城镇建设功效项目，争取在引进央企、国企、军企、世界500强、中国商业零售业前10强等大高好项目上有新突破，力争引进外资2.3亿美元、市外资金100亿元。深入实施诸商回归工程，力争项目到位资金35亿元。既要大力“引进来”，也要积极“走出去”，深入实施以质取胜和市场多元化战略，推进六大省级出口基地和省级贸易预警示范点建设，做好海关铁路监管点建设前期工作，力争自营出口超50亿美元。

着力强化创新驱动。增强创新是第一驱动力的意识，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的现代创新体系。启动城西科创中心和科技项目库建设，加快市科技成果转移中心和科技企业孵化器建设，着力引进高校院所共建创新平台，积极引导优质创新资源向优秀企业、实体经济集聚，力争新增省级高新技术企业5家、省科技型中小企业20家以上、省级以上企业研发机构5家，与大专院校、科研院所共建创新平台10个，争创全国质量强市示范城市。深入实施“553”人才工程，重视培育企业家队伍和创新团队，发挥各类人才作用。深化省金融创新示范市试点建设，探索民间融资管理试点，加快境内外上市步伐，扩大农房和土地承包权抵押贷款，重视引进金融机构，做优资本市场，做大金融服务业。优化资源配置，完善以亩产税收为核心的企业评价激励机制。稳妥实施户籍制度改革，推进农村宅基地置换工作，加快农业转移人口市民化。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，力争成为审批速度最快的县市之一，全力打造服务高地、成本洼地、投资福地。

着力破解要素瓶颈。统筹安排9.5亿元产业发展资金，突出扶持实体经济、促进转型升级的政策导向。强化土地节约集约利用，推行一般工业项目用地公开出让制度，争取低丘缓坡开发利用试点，推进闲置用地和转而未供土地清理，力争通过容积率提升扩建厂房面积超30万平方米，完成拆迁50万平方米、土地开发4500亩、复垦土地1500亩。启动与遂昌县共建山海协作产业园区。扩大融资规模，完善担保再担保机制，深化有效资产“二次抵押”和排污权、商标权、珍珠仓单质押贷款，扩大“区域集优”债务融资合作，继续实施政府性存款与商业银行新增中小企业贷款挂钩制度，开办海亮财务公司和联合村镇银行，力争新增全社会融资总量200亿元，进一步缓解中小企业融资难、融资贵问题。完成电网建设投资6.4亿元，抓好有序用电工作。完善稳定和扩大就业政策，深化校企合作交流，努力解决企业招工难、用工难问题，为经济发展提供更有力的保障。

五、增进民生福祉，

让发展的成果普惠共享

民生是发展之本、为政之责。今年，我们要以更强的使命感、责任感保障和改善民生，保证公共财政预算支出的70%以上、新增财力的70%以上用于民生。

统筹三农发展。坚持农业基础地位不动摇，促进农业增效、农民增收。稳定粮食生产，规划建设东部山区万亩农业结构调整示范区，新增土地流转面积2万亩、设施农业8000亩，创建5个以上省级现代农业园区和粮食生产功能区。“接二连三”发展现代农业，鼓励工商资本投资种养殖业，大力发展家庭农场，加快农产品深加工园区项目建设，推广赵家农家乐休闲旅游业发展模式，推进同山烧等一镇一品特色产业发展。坚持“四个一”推进新农村建设，完成50个市级新村创建，启动白塔湖湿地公园和五泄旅游度假区美丽乡村景观区建设，加强历史文化村落民居保护利用。继续扶持陈璜等地区发展，实施饮用水源地生态直补机制，基本消除集体经济收入在10万元以下的行政村。“三个一批”培育新型农民，建设一批示范性农民专业合作社，培育一批职业农民、农村经纪人，鼓励和支持一批大学生到农村创业。

深化平安建设。以纪念“枫桥经验”50周年为契机，深入推进“平安诸暨”、“法治诸暨”建设。继续开展“六五”普法，深化“网格化管理、组团式服务”，健全网络舆论引导机制，强化社会矛盾排查调处，提升社区建设和流动人口服务管理水平。健全社会公共安全综合防控体系，保持对黑恶势力、刑事犯罪活动的高压态势，打击恶意逃废债，抓好食品药品、工矿企业、道路交通、消防安全、校园校车、防汛防灾等方面的安全生产，防范遏制重特大事故，切实维护社会治安、公共安全、经济金融等领域的稳定。加强全民国防教育，提升国防动员效能，做好拥军优属工作。

发展社会事业。全面开展智慧城市建设试点。深入实施文化惠民工程，争创省首批公共文化服务体系示范区。加快省教育现代化县市创建，实现农林大学暨阳学院、技师学院秋季开学，推进与浙江大学的合作办学，开工建设海亮教育园区。深化公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度。加快规划科技馆建设和市民活动中心前期工作，举办市首届篮球联赛。推进社保提质扩面，实施城乡居民医疗保险统筹、大病医疗保险制度，建立被征地农民养老保险并轨制度。大力发展慈善、养老事业，继续加强殡葬管理。做好第三次全国经济普查和档案信息化工作。加强人口和计划生育服务管理。维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

各位代表！经过广泛征求意见，2013年安排十方面惠民实事，作为政府为民办实事的重点。一是方便市民出行。实施城市交通拥堵治理五年行动，新增城区公共停车位5000个以上；投资1.9亿元开展农村公路大中修，新建联网公路40公里。二是完善社会保障。健全城乡居民医疗保险“一卡通”，医保人均筹资标准提高到650元，政策范围内住院费用报销比例提高到75%以上；深化城乡社区居家养老服务，加大贫困群众帮扶力度。三是加强住房保障。新建续建保障房38万平方米，新开工公租房8万平方米，改造农村住房5000户。四是扩大社会就业。新增城镇就业岗位1.8万个，培训农民1.5万人，帮扶低收入农户2000户、困难职工1000户以上。五是加大水利建设。完成6座小型水库和39.4公里堤防除险加固，改建、续建18座电排站，整治275座病险屋顶山塘，全年完成各类水利投资13.6亿元。六是推进城乡供水。实施中心城区及中心镇供水管网改造，加快岭北、同山、马剑供水工程建设，完成东和水厂及管网配套工程。七是实施文化惠民。建设诸暨大剧院，全年送戏下乡100场、电影进村7400场、周末剧场52场以上。八是发展教育事业。加快荷花小学等7所中小学、幼儿园建设，实施幼儿园园舍安全工程三年计划，免除符合条件的中等职业学校在校学生学费。九是改善医疗设施。建成中医医院浣东分院一期、启动二期建设，新建第五人民医院、东和乡卫生院。十是强化生态保护。扩容改造白毛尖卫生填埋场，建成城区建筑垃圾消纳场，推进开发区、大唐、草塔、暨阳街道等的污水收集管网建设，完成2/3镇乡（街道）生态公墓规划建设。

六、加强政府自身建设，

努力干在实处走在前列

打铁还需自身硬。在更高起点上谋求新的发展责任重大、任务艰巨，我们要“再加把劲、更快一些、多担点责”，进一步提高推动发展、改善民生的能力和水平。

提升服务力。认真落实中央八项规定、省委六个严禁和市委28条实施细则，加强作风建设，密切联系群众。推动政府工作重心下移，深化市镇村三级便民服务体系建设，加强驻村工作，夯实基层基础。深入开展“进村入企”大走访活动，扎实做好送政策、送科技、送服务工作。切实改进文风会风，集中精力抓大事、办实事、解难事。

增强执行力。把狠抓落实作为政府工作的基本要求。扎实开展“执行力建设深化年”活动，重在项目建设、招商选资、土地治理、拆违治堵、施工环境整治等方面，提升行政效能，加大执行力度，勇于攻坚，敢于担当，保证政令畅通，确保执行到位，让人民群众看到实实在在的成效。严格落实“三考合一”，以实干评干部，以实绩论英雄，推动实干兴市。

维护公信力。把依法行政、取信于民作为政府工作的生命线。认真落实人大决议决定，积极支持政协履行职能，切实提高人大代表议案、建议和政协提案的办理质量。加强廉政建设，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多地用于发展经济、改善民生。广泛听取民主党派、人民团体、社会各界和广大人民群众的意见建议，提高决策科学化民主化水平，更好地体现公共性和公益性，努力打造人民满意政府，凝心聚力、奋发有为，干在实处、走在前列，为建设物质富裕精神富有新诸暨、全面开创现代化建设新局面而努力奋斗！

各位代表！以上报告请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

《政府工作报告》名词解释

公共财政预算收入：财政部要求2012年起将地方财政收入改称为公共财政预算收入，口径相同。

“六城”：商贸城、影视城、大学城、汽车城、物流城、数码城。

“六游”：西施故里文化游、五泄山水游、东白湖生态游、白塔湖湿地游、赵家养生度假游、珠宝城购物游。

农业“两区”：现代农业园区和粮食生产功能区。

“五乱”整治：五乱是指乱停放、乱经营、乱搭建、乱张贴、乱堆放。

“智慧安居”：融合应用物联网、互联网、移动通信等现代信息通信技术，发展社区服务智慧应用系统，实现居民生活“智能化”。

“干好一三五，实现四翻番”：做好2013年这一年的工作，今后三年完成省“十二五”规划确定的目标任务，全面落实省第十三次党代会部署的今后五年的目标任务，到2020年实现生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年翻一番。

“农商通”：集POS刷卡、条形码扫描、小票打印、无线上网、移动充值、政府信息服务于一身的多功能小型信息平台,主要具有农村便利店进销存业务、刷卡便捷消费、手机话费充值和农副产品供求信息发布等功能。

“四边三化”：公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化。

“三改一拆”：改造旧城区、旧厂区、城中村和拆违。

“553”人才工程：我市从2011年起，通过5年时间，引进培养领军人才50名、创新团队30个。

有效资产“二次抵押”贷款：已做抵押获得贷款后的企业固定资产，其市场价值大于所抵押债务的余额部分可以再次抵押贷款。

“区域集优”债务：市内成长性较好的中小企业在银行间债券市场通过发行中小企业集合票的债务融资方式。

“四个一”推进新农村建设：村庄整治“轮一遍”、串线提升“拎一把”、文化内涵“挖一下”、空壳旧房“拆一批”。

“三考合一”:年度考核、实绩考查、干部考察实行综合评定的干部评价机制。

2012年十方面便民惠民实事落实情况

内 容	目标要求	落实情况
一、加大困难群众帮扶力度	把2000名残疾人纳入基本生活保障，向3500名困难残疾人发放生活补贴；实施困难群众动态物价补贴机制，落实困难职工家庭帮扶1000户。	已将2000名残疾人纳入基本生活保障，向3500名符合条件的困难残疾人发放生活补贴；落实困难群众动态物价补贴机制，帮扶困难职工家庭1100户。
二、着力改善交通出行条件	建成启用公交西站，启动建设公交东站；努力缓解城区停车难、行车难问题；实施农村公路整修工程，保障县乡道路通畅；确保校车运行安全。	公交西站建成投用，公交东站开展项目前期工作，农村公路大中修工程全面启动；新增停车位7088个、非机动车停车区域260处、公交车位37个，出租车位4个、候车亭28个；人行道违章停车处罚与收费系统自11月1日起正式实施；校车运行安全。
三、提升医疗卫生服务	完善药品零差率销售制度；新农合人均筹资标准提高到500元，政策范围内住院费用报销比例达70%以上、最高支付限额达11万元；开展第四轮农民健康体检。	全市所有社区卫生服务机构药品实行零差率销售，并逐步向规划内村卫生室延伸，市级公立医院综合改革实施平稳；新农合人均筹资标准增至500元，政策范围内住院报销比例提高到70%-80%，最高支付限额提高到11万元；共有82.6万人参加新农合，占应保人数的98.8%，37.9万名农民参加健康体检。
四、加快教育基础设施建设	建成启用城东、城西幼儿园和新浣纱初中，启动荷花小学扩建工程，新建农村中小学、幼儿园5所，扩建3所。	城东、城西幼儿园和新浣纱初中建成启用，荷花小学扩建和海亮学校迁建工程办理前期手续，计划实施的8所农村中小学、幼儿园新（扩）建工程进展顺利。
五、开展文化惠民活动	大力推进文化、图书、电影下乡，全年周末剧场演出50场、市民影院放映电影4200场，接待观众15万人次以上。	建设镇级图书分馆5家、农村图书连锁店4家、“农家书屋”468家；完成文化下乡演出200场，周末剧场演出56场，累计放映农村电影7400场次、学生电影1784场次、市民影院4500场次，接待观众近30万人次。
六、扩大城乡住房保障覆盖面	开工建设1145套公租房、200套经济适用房，基本完成1067套应山保障性住房建设，完成廉租房保障85户、农村危旧房改造500户。	应山保障性住房部分已结顶；城东城乡保障性住房和安置用房建设工程一期代建回购经济适用房200套、廉租房130套，二期建设顺利推进；完成廉租住房保障303户，其中实物配租60户，租赁补贴243户；完成农村危旧房改造586户。
七、有效解决群众饮水安全问题	建成大西供水工程、五泄水厂及配套管网，加快东和水厂建设，扩建东白湖水厂，启动城北水厂及管网配套和岭北、同山、马剑等供水工程建设，新增自来水进村入户集中供水3万户9万人。	大西供水工程和五泄水厂及配套管网工程顺利完工，东白湖二期供水扩建工程建成通水；城北水厂初步设计获得省发改委批复；东和水厂启动建设，马剑、岭北、同山水厂进入可研、土地审批阶段；自来水进村入户工程实现通水9.16万户，提前超额完成三年建设任务。
八、加强民生水利建设	完成7座小型水库除险加固、348座病险屋顶山塘整治，实施86.04公里浦阳江干支流堤防治理、14.4公里中小河流治理、11座电排站改造。	完成7座小型水库除险加固、348座病险屋顶山塘整治；重点堤防工程建设67.7公里，堤防石渣平台补强88.6公里，堤防黄泥毒液灌浆和白蚁防治181.4公里；11座电排改造工程有序实施。
九、抓好“智慧安居”试点建设	开展“物防进社区、技防进家庭”活动，实施敞开式小区封闭改造试点，新建集镇视频监控点500个，推进社会视频监控与公安监控系统联网工作。	召开“智慧安居”动员大会，枫桥试点工作方案通过专家评审，相关项目开始建设；完成浣东小区封闭改造试点；在市应急联动指挥中心建立视频监控中心，实现社会视频监控与公安监控“两线”联网，镇乡（街道）视频监控点建设基本完成。
十、就近就便服务群众	分类建设镇乡（街道）公共服务中心，推进村级便民服务中心提档升级，实现“农村村村建邮站、城镇户户设信箱”。	全市镇乡（街道）行政服务中心基本建成，完成村级便民服务中心提档升级。建成村邮站480个，完成住宅楼房信报箱更新安装41380户（箱）。

2013年“五个十大”重点项目

一、十大政府性投资项目

1.城市三环线建设工程（东南段建设26公里、西北段启动建设）

2.大学城建设工程（浙江农林大学暨阳学院、浙江诸暨技师学院建成开学）

3.诸暨国际商贸城建设工程（一期市场42万平方米基本竣工）

4.永宁湖建设工程

5.保障性住房建设工程（城东新区农村住房集中安置和应山、银泰安置小区等）

6.城北水厂及城乡供水管网配套工程

7.诸暨大剧院建设工程

8.规划科技馆建设工程

9.市中医医院浣东分院建设工程（一期建成启用、二期启动建设）

10.220千伏枫桥输变电等电力工程

二、十大工业项目

1.浙江海讯新材料科技有限公司年产40万吨熔体直纺差别化纤维项目

2.浙江东大环境工程有限公司年产400万平方米PTEE中空纤维膜项目

3.浙江菲达环保科技股份有限公司年产15套600MW（兆瓦）机组配套旋转电极式电除尘器、15套600MW（兆瓦）机组配套电袋复合除尘器项目

4.浙江汇泽机械科技有限公司年产110万套汽车助力器和2500万套汽车弹簧项目

5.浙江通得数字印刷设备制造有限公司年产500台套可变代码印刷机项目

6.浙江大东南股份有限公司高能动力锂离子电池研发生产项目

7.诸暨洁能电机科技有限公司年产5万套数控机床专用主轴电机项目

8.浙江灿根机械制造有限公司年产70万台（套）汽车传动系统等关键零部件生产线项目

9.浙江华高电气有限公司年产3000套以上800-1100kv特高压交、直复合绝缘子项目

10.露笑集团有限公司年产2500台高效船用涡轮增压器项目

三、十大服务业项目

1.中心城区核心商贸综合体

2.雄风永利商业广场

3.长城影视网游动漫创意园

4.诸暨港龙喜临门建材家居城

5.红星美凯龙家具商场

6.大唐商贸城重建项目

7.诸暨市电子商务园区

8.新亭埠散杂货码头

9.中国针织原料市场

10.中国坚果炒货市场

四、十大农业项目

1.浙江茂阳农发集团有限公司生态立体化绿色现代农业综合开发项目

2.浙江姚生记食品有限公司年产五万吨休闲食品自动化生产线项目

3.浙江壹加农业发展有限公司农产品深加工及冷藏保鲜库配套建设项目

4.浙江蓝美农业有限公司蓝莓深加工项目

5.诸暨市润和农业开发有限公司精品水果园建设项目

6.浙江长生鸟珍珠生物科技有限公司低值珍珠精深加工项目

7.诸暨市皇达花木有限公司次坞凰桐花木基地建设项目

8.浙江永宁弟兄农业开发有限公司果蔬新品种示范中心建设项目

9.诸暨市国伟禽业专业合作社中式蛋肉制品现代化加工技术研究与产业化项目

10.诸暨市林业科学研究所朝湖山香榧示范基地建设项目

五、十方面惠民实事

（详见报告内容）