 2006年3月，中共甘肃省委决定我到庆阳工作。上任伊始，摆在我面前的是这样一个现实：经济发展落后，油区治安混乱，矛盾问题成堆，群众上访不断。面对这些矛盾和问题，我不仅感到了工作的压力，更多感受到的则是肩上沉甸甸的责任。多年来的实践磨砺使我深深体会到，作为一名主政一方的领导干部，要真正有所作为，必须善于谋划、敢于担当、恤民爱民、以德立信。
第一，要善于谋划。庆阳是原陕甘宁边区的重要组成部分，是农耕文化和中医药文化的发祥地。但由于长期受农耕文化的影响，干部群众的思想观念相对保守，经济发展相对滞后。到庆阳之后，我重点从四个方面作了全局的谋划。
一是立足优势找定位。全面审视庆阳的市情后，我认为发展的优势和潜力主要体现在“红、黑、绿、黄”四大资源上。其中革命老区的“红”色资源是庆阳最大的政治优势和最宝贵的精神财富，“黑”指地下丰富的石油煤炭资源，“绿”是以特色农产品为主的传统优势产业和子午岭生态旅游资源，“黄”是以农耕文化、岐黄文化、民俗文化为代表的、独具魅力的人文资源。而在这四大资源中，最具开发潜力、最具竞争优势的无疑是储量丰富的石油煤炭资源。为此，我提出了把庆阳建成大型能源化工基地和全省新的经济增长极的战略定位。围绕这一定位，统筹谋划经济社会发展，积极向上汇报争取，庆阳被列为甘肃省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略“两翼”中的一翼，成为全省能源开发和工业发展的重点地区；并被列为国家重要的能源战略接续地，大型能源化工基地建设上升到国家发展战略层面。
二是着眼长远定目标。在谋划能源化工基地建设上，我坚持把目光放得更长远一些，注重算大账、算长远账，在切实弄清资源底子和发展现状的基础上，对资源开发的前景作了一个科学的分析。确定到“十二五”末，全市原油产量和加工量达到“双 1000”万吨，原煤生产能力达到6000万吨，煤电装机达到1000万千瓦以上；到“十三五”末，建成千万吨级大油田、亿吨级煤炭生产基地和陇电东送、西气东输基地，全市生产总值达到2000亿元以上，财政收入达到500亿元以上，主要经济指标跃居西部地区中上水平。
三是放眼全局谋出路。对于地处陕甘宁三省（区）交汇处、鄂尔多斯盆地资源富集区的庆阳来说，加快发展，更要在区域经济发展中找准角色，发挥好自身优势。为此，我坚持把庆阳的发展放在全国、全省和区域经济发展的大格局、大循环中思考和谋划，自觉地融入关中―天水经济区、陕甘宁革命老区和鄂尔多斯盆地的大发展之中。2008年，我们首先发出倡议，与毗邻的陕西延安、榆林、铜川、宁夏固原、吴忠、中卫、甘肃平凉、白银3省（区）9市共同创建跨新政区域的陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区。这一倡议，引起了国务院领导的高度重视，被写入国办〔2009〕55号文件《关于应对国际金融危机加快西部地区经济发展的意见》之中。2010年，国家发改委牵头对这一地区的发展进行总体规划，编制完成了《陕甘宁革命老区振兴规划》，有望最近与国家制定的《蒙陕甘宁能源“金三角”综合开发指导意见》联袂出台。在能源开发的具体路径选择上，在向鄂尔多斯等先发地区学习取经的基础上，我提出了绿色发展、创新发展、和谐发展的理念，大力实施“引强入庆”战略，走低碳开发、循环经济的路子，先后引进中石油、中石化、华能、中电、中铝、大唐、晋煤等大型企业集团参与开发建设，使资源开发走上科学合理有序的轨道，后发优势得以充分彰显。
四是突出关键抓重点。在战略定位、远景目标和发展路径确定之后，我坚持把主要精力放在抓大事、抓重点、抓关键环节上。一是持续不懈地推进思想解放，用科学发展观武装头脑，以战略定位凝聚人心，以明确的思路催生动力，教育引导党员干部敢想敢干、敢闯敢冒、趟出新路。二是坚持发展抓项目、根本抓规划，相继编制完成了经济社会发展的 46个专项规划，以科学的规划为指导，加快资源开发步伐，实现经济社会的又好又快发展。三是致力于破解瓶颈制约，谋划争取和实施了一批重大交通、水利、生态建设项目，强化了经济发展的基础设施支撑。
经过几年的努力，庆阳的发展步伐明显加快，外在形象和知名度明显提升，发展活力不断增强。实践使我体会到，作为一名领导干部，谋划和推动一个地方的发展，一要胸怀全局；二要精于预见；三要勇于创新。
第二，要敢于担当。敢于担当，不是指一般责任的承担，而是在关键时刻、对重大原则问题有没有勇气去担责担险。这里，我想举两个事例：第一件事是油区环境的整治。当时，油区社会秩序非常混乱，偷盗原油、非法占井、炼油贩油猖獗，平均每年发生涉油治安和刑事案件5000起以上，每年因涉油犯罪被逮捕判刑多达200多人，一些地方因为青壮年男人偷油意外死亡或被抓被判，甚至出现了“寡妇村”。由此导致地企关系紧张，油田投入不足，石油开发一直在低位徘徊。在进行认真反思之后，我认为，解决油区的一系列问题，关键是要改善地企关系。油区存在的问题，表面上是治安问题，实质是一个利益问题。如按每口油井每天最低收入1000元计算，当时全市500多口非法占井，加上8家涉油公司、100多处非法收油点，每年涉油收入估计达2亿多元。受巨额利益驱使，形成的官商、警商勾结，里勾外联等情况比较普遍。为此，我坚决排除各种议论和干扰，用半年时间，关闭了全部8个涉油公司，收回了500多口私人占井，从根本上堵住了油区治安存在的漏洞，扭转了偷油贩油等涉油案件高发的局面，使整个油区的治安秩序得到了彻底的扭转。
为了进一步明确地企责任，让油田开发更多地惠及地方发展和群众生活，从2006年后季开始，我提出与长庆油田携手创建“和谐模范油区”。在全力为油田提供服务的同时，要求油田企业更好地履行国有企业的政治责任、经济责任、社会责任和生态责任。近几年，长庆油田每年都投入 2亿多元，加大对油区道路、生态建设、安全饮水、学校医院等方面的建设力度，极大地改善了群众生产生活条件，使当地群众在资源开发中得到了更多的实惠。“和谐模范油区”创建活动，开创了资源富集地区和谐开发的新途径，中石油将其作为地企和谐发展的典范在全国油区进行推广；为进一步深化创建活动，2010年12月，甘肃省委、省政府和中油集团公司联合下发了《关于深入开展和谐模范油区创建活动的指导意见》（甘发〔2010〕16号），这在全国都是没有先例的。
第二件事是干部选拔任用。2008年5月份，我刚刚由市长转任市委书记不久，省委通报了中组部干部选拔任用工作民意调查结果，在全省14个市州中，我们市的群众满意度排在倒数第二。面对这一情况，我和市委一班人进行了认真的反思，认为过去群众对干部选任工作之所以不满意，既有用人导向上的问题，又有工作程序不规范，操作不民主，过程不公开，干部群众的知情权、参与权、监督权没有得到很好落实的问题。存在这些问题，群众对我们有看法、有意见是应该的。常言说“知耻而后勇”，要赢得群众的信任，就必须把端正用人之风、正确选人用人作为头等大事来抓。当然，整治选人用人上的不正之风，必然涉及干部的进退留转。干部问题历来是发展的决定因素和社会风气的“航向标”，解决不好这个问题，就会让干事的人寒心伤心，经济社会发展肯定会受到影响。面对压力，我们知难而进，响亮地提出要确立“以发展定进退、以公论看干部、凭实绩用人才”的选人用人导向，重视选拔那些有本事、想干事、能干成事的干部，特别是重用那些思想解放、敢抓敢管、敢于碰硬、群众公认的优秀干部。2008年以来，先后对240名县处级干部进行了交流任职，对市直36个部门189个中层岗位实行了竞争上岗和轮岗交流，并在市直部门全面推行中层干部跨部门交流。通过一系列措施，建立起了能上能下、流动有序、充满活力的用人机制，一大批德才兼备的干部得到提拔重用，理顺了情绪、消除了怨气，全市上下很快形成了心齐气顺、风正劲足、团结和谐、拼搏进取、干事创业的良好局面。在2009年中组部进行的民意调查中，群众对市委干部选拔任用工作的满意度提高到全省平均水平以上，上升幅度为全省第一；去年中组部组织的民调显示，群众满意度又有了新的提高，4项指标均高于全国平均值。
实践中我体悟到，在关键时刻、关键问题上，领导干部能不能直面矛盾，敢不敢担当风险，怕不怕丢失选票，反映的不仅仅是一个人的胆魄和能力，更能体现一个人的思想品德和精神境界。从政为官就是要有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的境界和勇气，胸怀坦荡、一身正气，勇于负责、敢于担当。
第三，要恤民爱民。近年来，有一个问题不得不令人深思：就是一些地方经济发展很快，但社会矛盾却很多；一些领导干部明明是办了一些好事，却不但不能得到应有理解，反而导致矛盾问题加剧。之所以出现这种情况，我认为除了工作方法等方面的原因外，恐怕更应该从思想方法上找原因，这就是是否真正把群众的高兴和满意当做工作的着眼点和出发点，是否真正做到了知民恤民、亲民爱民。
我刚到庆阳工作的时候，群众因各种问题经常到市委、市政府上访。其中的一些问题都是历史遗留下来的，由于政策的原因、体制的原因或者人为因素，这些问题长期得不到解决，群众意见很大。为此，我对这些问题作了一个认真的梳理，主要是国有企业改制遗留问题、下岗职工再就业问题、国有林场职工工资财政全额供给问题、大学生就业问题、复转军人安置问题、征地拆迁补偿问题、社会保障问题以及涉法涉诉问题等等。这些问题涉及将近3万人，关系着几万个家庭，是一个庞大的群体。如果解决不好，必然会引发不和谐、不稳定因素。在理清思路后，按照“先急后缓、先重后轻、先特殊后一般”的原则，我们对这些问题逐批予以消化解决。
在和谐社会建设方面，我坚持眼光向下、力量下沉，要求各级干部深入下去，了解群众所思，解决群众所难，切实做好抓基层、打基础的工作。在全省率先开展了“千名干部下基层排查调处矛盾纠纷”活动并使之制度化，实行市县乡领导干部信访“接待日”和干部“下访”活动，推行“民情日记”，健全民情通达机制，干部群众交朋友、心贴心，极大地促进了社会和谐。庆阳连续8年被评为全国社会治安综合治理良好地区，2009年荣获“长安杯”。
我在工作中深深体会到：工作要上去，干部一定要下去；你对群众的所想、所盼、所需上心尽心，群众才对你贴心；离群众越近、离群众的信任就越近、离和谐稳定就越近，离群众越远、离群众的信任就越远、离和谐稳定就越远；促进社会和谐，要多置“减压阀”，少用“灭火器”；群众的满意和高兴，是检验工作效果的根本标尺。
第四，要以德立信。我是一名从乡间小路上走出来的干部，能一步一个脚印踏踏实实地走到今天，我认为自己受益最大的莫过于说老实话、办老实事、做老实人。
一要修德立信。从政必先做人，做好人才能为好政。我体会，诚信比智谋更好也更有用。只有这样，才能用真心换真话，用诚意换真情。位高权重，众人仰视，可以得到表面上客气的笑脸和礼貌的掌声，但不一定能得到发自内心的尊重和水乳交融般的感情；金钱万千，可以买到豪宅盛宴，宝马香车，但买不到品德和人格；哗众取宠，做表面文章，可以敝人于一时，但换不到长久真心的拥护和信赖。因此，一定要常修用权之德，始终做到敬畏民权，稳得住心神，扛得住诱惑，管得住手脚，经得起考验。
二要养德立威。古语说：“完名美节，不宜独任，分些与人，可以远害全身；辱行污名，不宜全推，引些归己，可以韬光养德。”我认为，领导干部推功揽过，有助于与下属之间形成相互信任、相互谅解、配合默契的心理环境，形成相互激励、相互支持、相互推动的向上力量，从而给下属以鼓励和宽慰，使其放下思想包袱、放开手脚开展工作。
三要学会取舍。 | 
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