关于赴兴县学习考察情况的报告

为进一步解放思想，更新观念，学习先进，促进发展，2013年8月20日，市委书记率党政考察团40余人，赴兴县学习考察园区建设、融资平台及城建城管工作。考察团一行实地参观了兴县新材料产业园、湘阴渡镇堡口村、智能环卫垃圾中转站、国家循环经济示范园、太和工业园，并与县党政领导进行座谈交流。现将学习考察情况报告如下：

一、感受永兴，发展来势令人震憾

永兴县位于湘南腹地，属郴州市管辖，与耒阳南部交界，县域面积约2000平方公里，总人口约70万，辖14镇7乡和1个经济开发区、1个产业集中区。近年来，该县经济社会发展步入快车道，发展增速逆势上扬，发展态势整体上升，成为湘南县域经济发展的一朵奇葩。永兴近年来的迅猛发展来势，让我们感到震惊；反思耒阳目前面临的发展困境，我们也感到震醒。这次学习考察活动，大家感受触动很深。

感受之一：发展与转型“双加快”。近年来，永兴县以转型促发展，以发展带转型，发展快速给力，转型亮点纷呈，形成了以循环经济、稀贵金属再生利用、新材料新能源等为主导的高新技术产业，支撑着经济快速增长和经济快速转型。仅今年上半年，永兴县就实现生产总值118亿元，同比增长11%；财政总收入10.6亿元，增长23.7%；固定资产投资73.3亿元，增长36%。在国内经济发展形势明显放缓的情况下，永兴呈现出逆势上扬、稳健向好的态势。作为冶金大县、产煤大县，永兴产业转型效果明显，通过整治冶炼企业实现升级增效，县委、县政府成立了稀贵金属产业整合升级淘汰退出领导小组，将全县129家冶炼企业整合成30家，整合后的企业全部进驻园区发展；着力推进淘汰企业关闭工作，淘汰落后产能，对顺达冶炼等83家冶炼企业，按照“四个不留”原则关闭到位，并且严把环保达标门槛，对能够自行妥善处理遗留废水、废液、废渣的企业，政府给予一定的奖励。

感受之二：实力与后劲“双增强”。优势产业、以园兴工、扩城融郴，永兴的实力和后劲倍增。在产业培育上，永兴人敢为人先，另辟蹊径，“无中生有”，发展壮大以稀贵金属回收利用为代表的循环经济产业，永兴本地并没有金矿、银矿，却通过回收处理外地的工业废渣、废水、尾矿，年综合回收冶炼生产白银2000余吨、黄金7吨、铂族金属3吨、其他有色金属16万吨，其中铋产量占全国一半、白银产量占全国1/4强，打造了赫赫有名的“中国银都”，展现出独特的产业魅力。此外，永兴县加大招商引资，项目带动效应显现，今年已成功引进外资项目16个，投资总额150亿元。其中，新材料新能源产业园引进精细化工科技园、电动客车生产建设等项目，预计投资30亿元；高新产业园引进中侨泰成集团，整体合作开发，预计投资50亿元；柏林工业园引进佛山路桥公司合作共建，预计投资8亿元。今年，该县还提出“打造千亿园区”的目标，全面推进工业园区建设，上半年园区实现技工贸总收入108.7亿元，完成规模工业增加值23.1亿元，占全县规模工业增加值32%，拉动工业增长8.7个百分点。该县大力实施县城“南延西扩”战略，加快扩城融郴步伐，2012年投入城建资金达26.2亿元，2013年全县200个重点项目中有1/3涉及城镇建设，投入资金占总投入的40%，现在县城区面积已达15平方公里，城镇化率达40.7%。

感受之三：开放与创新“双驱动”。永兴提出“开放崛起”的发展战略，开放促发展，优势化强势，抓招商引资、平台融资、项目驱动，拉动经济快速增长。作为“一点一线”重点发展区域的县市，在主动承接产业转移上，永兴县规划得更早、起步得更快、力度也更大，引进了一批高科技、高税收、高成长性的企业，形成了以安防器材、LED显示屏、微晶玻璃板材、亚氧化钛等电子、新材料和来料加工产业，开辟了承接产业转移的新路径。比如，我们参观的郴州晶讯光电，就是隶属于深圳市晶讯电子有限公司，是一家具有自主研发、生产及销售液晶显示模块、液晶显示器的大型高科技企业，入驻永兴县国家循环经济示范园后，2011年内2条生产线全部投产，年销售收入5亿元，安置就业1800人，公司产品供应国际国内多家高科技企业。为了筑巢引凤，该县构筑了“两区四园”园区格局，园区总体规划面积18.5平方公里，其中永兴经济开发区辖高新技术产业园、新材料新能源产业园，规划面积8.5平方公里，主要从事稀贵有色金属综合回收利用及精深加工；永兴稀贵金属资源再生利用产业集中区辖太和工业园、柏林工业园，规划面积10平方公里，主要以机械制造、电子信息为主导产业。“两区四园”基础设施建设投入，预计总投资将突破500亿元。

感受之四：民生与形象“双改进”。这次学习考察，给我们留下深刻印象的还有，永兴民生事业的蓬勃发展、城乡面貌的巨大变化、干部创业干事的斗志激情。近年来，永兴县大力推进城乡同治，财政安排3168万元专项资金启动农村环境卫生大整治，规划实施了134个行政村农村环境连片整治项目，筹资1.4亿元强力推进“一线、二镇、三村”城乡统筹发展示范带建设。特别是实现了城乡垃圾的“源头分类、专车运输、综合处理”一体化，引进了上海瑞纽博公司投入2亿元，建立了目前国内最先进的农村垃圾收集、清运、智能处理系统。我们参观的智能垃圾分类处理站，将垃圾分为厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，进行源头分类收集、分类投放、分类中转、分类处理。每个村（居）民家中，分发一个40升的四分类室内垃圾桶，引导居民将生活垃圾分类收集，乡（镇）村公共区域设置四分类金属果皮箱，集镇区每50户设置一个四分类集亭，农村区域按覆盖半径范围，每300米设置一个四分类垃圾收集亭，每个乡镇根据实际情况设置1-2个垃圾中转站。永兴还高标准完成了武广高铁沿线、G107、S212等国省干道公路沿线绿化工程，完成各类造林10万亩。在城区，扎实推进多条路段旧城提质改造美化亮化，启动了“百万花木进城”、人民公园二期改造等工程，完成了天秀阁、南大桥、北大桥、便江两岸、汇邦新天地等亮化工程，主干道启用太阳能路灯，建成了城北垃圾处理场、污水处理厂。在城市建筑垃圾管理上，核准6家渣土运输公司外包，推行“政府出资、作业外包、市场运作”的环卫清扫保洁工作新机制。

二、学习永兴，成功经验启人深思

永兴在园区经济、融资平台、城乡统筹方面的发展经验，开启了一种较为成功的模式和路径，对耒阳的发展，具有深刻的启示：

（一）干部思想大解放，敢为人先、破除藩篱。整个考察活动过程中，我们无不为永兴县广大干部解放思想、开拓创新的劲头所感动。近年来，永兴县紧紧围绕“开放促发展、优势化强势、对接珠三角、融入大郴州，建设全国科学发展百强县”的总体思路和目标，大力实施开放崛起、永郴融城、工业强县、环保优先“四大战略”，推进交通、园区、城市、农村“四大建设”，成功争创了国家可持续发展实验区、国家智慧城市试点、国家小农村建设重点县和湖南省特色县域经济重点县、全省推进新型城镇化示范县，成为“国家稀贵金属再生利用产业化基地”、国家“城市矿产”示范基地、湘南承接产业转移示范区等，创建了“中国银都”、全国循环经济试点单位、中国最具投资潜力特色示范县、全国低碳旅游示范县、中国优秀生态旅游城市等“国字号”品牌。这么多的牌子，有的是国家部委颁发的，有的是各行业协会颁发，有的是民间机构评出来的，永兴县善于挖掘、放大招牌效应，用好、用活相关政策，助推自身发展。永兴县的领导干部开拓意识特别强，在项目发展和融资理念上响亮提出，“用天下人才建设永兴，引天下钱财发展永兴”，以争取金融机构贷款为核心，组建了永兴银都投资建设发展（集团）有限公司。在永兴有句“民言”：“垃圾只是放错了地方的财富” ，永兴人善于变废为宝，善于再生利用，“循环、绿色、低碳”发展理念深入人心。

文章挺好的，学习了。