宣传思想文化战线要自觉践行“三严三实”

     曹征海 《 光明日报 》（ 2014年03月31日   10 版）

   习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出“三严三实”的要求，直指为人从政的根本，切中干事创业的要害，体现了自律与他律的统一、做人与做事的统一、正纪与关爱的统一，是新时期广大党员干部改进作风的准绳和镜鉴。宣传思想文化战线一定要带头学习、深刻领会，时刻铭记、自觉践行，在“实实在在做人做事”上走在前面。

坚持立德为上，切实打牢践行“三严三实”的思想根基

   德，不仅是立身之本，而且也是立业之基。党员干部的道德品行、意志品质，在很大程度上决定着个人的工作态度和工作绩效，也直接关系着团队事业的兴衰成败。宣传工作就是做人的工作，所谓以文化人、果行育德，都必须按照“严”和“实”的要求，率先从自身做起。

   提升正心修身的思想标尺。我们党历来高度重视党性修养和锻炼，高度重视共产党人精神家园的构建。在当前贯彻八项规定、反对“四风”取得阶段性成果的关键时刻，习近平总书记提出“三严三实”的作风建设要求，既是一贯标准，又有更高要求，是加强作风建设的再启程。宣传战线必须以自省自律的意识，以“君子检身，常若有过”的态度，进行自我教育、自我完善、自我提高，确保“大道”不偏离、“小节”不丧失。作为宣传干部，武装别人首先应当武装自己，要在培育和践行社会主义核心价值观上作表率、见行动，带头坚定理想信念，带头升华道德情操，以实际行动影响和带动身边群众，共同塑造为实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗的笃定信念。

   树立有守有为的担当精神。习近平总书记提出的“三严三实”，修身、用权和律己体现了“守”，谋事和创业体现了“为”，二者共同统一于“做人要实”之中，即做人要忠诚老实、恪守本分，不畏难、不耍滑、不骑墙。宣传思想工作处在意识形态斗争的最前沿，担负着为党和人民坚守阵地的光荣职责。面对无处不在的斗争和得失攸关、艰巨繁重的任务，我们只有牢牢守住理想信念的主线、为民服务的生命线和道德操守的底线，以强烈的进取意识、责任意识积极主动作为，才能对得起伟大的时代，不辱我们的职责和使命。这就要求我们必须在公、勤、慎、廉上着力，在大是大非问题上站稳政治立场、保持政治定力，在热点敏感问题上清醒认识、果断处置，在急事难事面前挺身而出、勇挑重担，做到敢于负责、敢于亮剑。

   确立干事创业的价值追求。我们所从事的宏伟事业是党和人民的事业，不是为了表一己之功，更不是为了求一己之利。作为宣传思想工作的根本任务，实现“两个巩固”讲究的是潜移默化、润物无声，很多工作难以立竿见影，也难以定量评判，“看不见的宣传”才是最高境界，从这个意义上说，“显绩”诚可贵、“潜绩”价更高。这就要求我们既要抓好文化精品打造、文化产业发展等“显绩”，又要抓好理论武装、思想政治工作、社会主义核心价值体系建设等“潜绩”。即使在文化产业发展这一“显绩”上，也不能唯票房、收视率、发行量是图，而是要坚持把正确导向和社会效益放在首位，追求更好统筹“两种属性”“两个效益”的文化政绩。

坚持立制为要，加快构建践行“三严三实”的治理体系

   在推进文化治理现代化进程中，我们必须进一步改进治理体系、提升治理能力，重点形成科学完备、有效运转的制度体系和制度执行体系，使宣传战线更加唯实务实，更好地体现和实现“三严三实”的要求。

   重规划，咬住切实可行的奋斗目标。规划是行动之纲。当前，我们学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中全会精神，重点任务和长远目标就是加快打造充满活力的文化强省。这是一项需要接续奋斗、久久为功的系统工程，必须维护规划的严肃性权威性，按照省委、省政府既定的《文化强省建设实施纲要》，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。现在接力棒传到了我们手上，我们要以“功成不必在我”的精神，全力跑好这一棒，以建设理论社科、新闻出版、文化演艺等“八个强”来具体落实好《文化强省建设实施纲要》，一以贯之、环环相扣，加快实现2016年阶段性目标，并为实现2020年目标打牢基础。

   讲规矩，健全管权管事管人的规范要求。目前宣传文化部门不仅管队伍管阵地管媒体，而且管项目管企业管资产，同样需要把权力关进制度的笼子里，充分发挥制度对于规范行为的导向作用、保护干部的预防作用、惩治腐败的警示作用。去年以来，在群众路线教育实践活动整改落实中，我们已经建立健全了省委宣传部工作规则、宣口干部管理操作规程，以及科学民主决策规定、重大项目专家评估论证、文化强省建设资金和宣传文化“两项资金”安排审查审批等一系列正风肃纪的规章制度，下一步重点要在扎密笼子和执行到位上下功夫。同时，还要把制度的规定和要求内化为行为守则、升华为价值准则，实现由人人遵循到人人信守的转变。

   遵规律，步入提高治理效能的正确轨道。只有坚持实事求是、尊重规律，才能在改革发展上步稳而蹄疾、在治理运转上行稳而致远。当前，面对文化改革攻坚、发展转型的艰巨任务，我们必须注重在深入调研的基础上把握客观规律，善于发现问题、研究问题并以改革创新的办法解决问题，真正做到实在关键处、实出成效来。宣传文化工作的属性既复杂又独特，在深化改革、推进创新上，我们既要尊重经济规律和市场规律，也要尊重意识形态规律和现代传播规律；既要尊重文化的多样性和层次性，也要尊重文化发展的阶段性和差异性，努力把中央关于深化文化体制改革的普遍要求与安徽省情紧密结合起来，积极探索切合自身实际的特色化发展之路。

坚持立行为本，不断创造践行“三严三实”的过硬业绩   我们必须树立时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，在严、实二字上下细功夫、苦功夫、深功夫，防止徒陈空文、等待观望、无所作为。

要严格管理、严守底线。宣传工作政治性、敏锐性很强，特别是在当前改革深层次矛盾增多、维护社会和谐稳定任务加重、社会思想意识多元多样多变的复杂形势下，无论是围绕中心、服务大局，还是在市场化环境下推进文化建设、在全媒体时代开展舆论引导，都对我们提出了新的要求。必须把管宏观与管微观结合起来、把管人管事与管行为管导向统一起来，加强意识形态领域新情况新问题研判处置，做到严守阵地、严把导向、严管队伍，牢牢掌握工作的主导权和话语权。要注意平衡“严管”与时、度、效之间的关系，正确区分重大政治原则与学术研究、艺术创作问题，在严守底线的基础上，给各类宣传思想文化主体以足够的创造和发挥空间。今年要以更大的力度推进“四治一改”，从严整治豪华办晚会、治理少儿出版市场、治理规范报刊发行、整治新闻敲诈，按照“短、实、新”的标准改文风，做到既可管可控，又规范有序、富有活力。

   要化虚为实、实功实做。宣传文化工作在人的头脑里搞建设，与其他工作相比似乎较“虚”，但实际上，工作的目标、抓手、载体以及最终的考核评价可以而且应该是“实而又实”的。我们要坚持项目化、工程化的工作理念和方法，对各项工作进行认真梳理，逐项分解落实，努力做到把原则要求具体化、长期目标阶段化、重要任务项目化，加强动态跟踪和督促检查，以“钉钉子”的精神，积小胜为大胜。要善于以品牌整合资源、牵引工作，深入开展“美好安徽·圆梦中国”“弘扬核心价值·打造好人安徽”等品牌活动，着力推进以“打造10部舞台剧、10部影视剧，扶持10个文化产业示范园区、10强文化企业集团加快发展”为主要内容的重点文化品牌工程，明确主体、细化流程、对号入座抓落实。    要开拓进取、争创一流。坚持高标准严要求，始终保持积极进取的姿态，才能克难而上、有所作为。我们在推进文化“八个强”建设中，既要发挥优势扬长项，又要挖掘潜能补短板。要以横比争先、纵比进位的精神向一流看齐，进一步找准工作方位、明确努力方向，焕发想干事的激情、增添干成事的底气，奋发进取、志在超越，力争各领域的文化影响力、竞争力和整体实力早日进入全国十强。践行“三严三实”既是长期任务，又须立行立改。全省宣传系统将深入贯彻省委出台的《认真学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求进一步加强作风建设的意见》，逐条对照“三严三实”要求，高标准高质量组织好本系统第一批群众路线教育实践活动“回头看”，抓好第二批活动“照镜子”，扎实开展集中学习教育活动，促进新风正气常态化、长效化。同时，认真履行一岗双责，迅速掀起学习宣传贯彻“三严三实”的热潮。把“三严三实”列入各级党委（党组）中心组学习重要内容，帮助人们更好地消化吸收、理解掌握，认真办好“学习贯彻习近平总书记系列讲话精神”等相关专题专栏，适时推出一批践行“三严三实”的先进典型，大力营造广泛崇尚、自觉遵循的浓厚氛围。

    （作者系中共安徽省委常委、宣传部长）

习近平同志在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时发表重要讲话，就加强作风建设提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，在广大党员干部中引起强烈反响。我们把深入贯彻落实“三严三实”要求作为当前和今后一个时期的重要政治任务，从“严”上要求，向“实”处着力，努力推进作风建设常态化、长效化，确保“三严三实”落到实处。
充分认识“三严三实”要求的重大意义
习近平同志提出的“三严三实”要求，简洁凝练、内涵丰富、指向明确，既继承了我国优秀传统文化，又赋予其新的时代内涵；既坚持了党的优良传统，又提出了新的更高要求，是对党的建设理论的丰富和发展，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基。贯彻落实好“三严三实”要求，对于进一步巩固党的执政基础和执政地位，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
“三严三实”是新时期加强作风建设的行动指南。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐明了作风建设的新要求，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，为深入推进作风建设树立了新的标杆，是全党加强作风建设的再整装、再启程。党的十八大以来，安徽省党风政风进一步好转，但与中央要求和群众期盼相比，作风建设的成效只是初步的，标准一高，问题立现。我们必须牢牢把握“三严三实”要求，拧紧螺丝、上紧发条，保持力度、保持韧劲，以“三严三实”祛除歪风邪气，树立清风正气。
“三严三实”是打造高素质执政骨干队伍的内在要求。“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质，既是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则，为加强执政骨干队伍建设提供了“导航仪”和“标尺”。近年来，安徽省牢固树立正确的用人导向，切实抓好选人用人工作，为推进兴皖富民选拔培养了一大批中坚骨干。面对改革发展的新形势和党长期执政的新考验，我们必须对照“三严三实”要求，进一步落实好干部标准，提高选人用人公信度，着力加强党员干部队伍建设，为建设美好安徽提供坚强组织保证。
“三严三实”是推进改革发展稳定的重要保障。“三严三实”从思想层面和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了系统精辟的概括，既提振了攻坚克难的精气神，又指明了干事创业的方法论，为我们抢抓机遇、破解难题提供了强大思想武器。当前，安徽省改革发展稳定的任务艰巨繁重，必须把“三严三实”贯彻到工作中、体现在行动上，以优良作风提振精神状态，抓紧每一天、干好每一年，抢抓新机遇、谋求新发展，不断把安徽改革开放和现代化建设推向前进。
切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉
习近平同志提出的“三严三实”要求，抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，是对各级党员干部行为的新规范。广大党员干部要时刻铭记、积极践行，使“三严三实”成为自觉遵循的价值追求和行为规范，真正以严和实的过硬作风树形象、聚民心、促发展。
坚持把“三严三实”作为立志修身之本。“三严三实”紧扣时代脉搏，为党员干部坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界开出了“醒脑良方”，是党员干部立志修身的新航标。
以坚定理想信念为根本。习近平同志反复强调，理想信念是共产党人精神之“钙”。近年来，安徽省坚持用党的创新理论武装头脑，深入开展党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列讲话精神学习教育，切实提高党员干部的思想理论水平。当前，面对多元思想相互激荡、物质诱惑席卷而来的严峻考验，我们要把坚定理想信念作为终生必修课，引导党员干部以“三严三实”为标尺，在“吾日三省吾身”中提高自己、改进自己，始终做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。
以加强党性修养为核心。讲党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。焦裕禄、沈浩等先锋模范能够为党和人民的事业鞠躬尽瘁，就是因为他们对党无限忠诚，心有党性支撑。要大力弘扬焦裕禄精神和沈浩精神，见贤思齐，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党，始终与党同心同德、为党不懈奋斗。
以提升道德境界为基础。习近平同志鲜明指出，一个民族、一个人能不能把握自己，很大程度上取决于道德价值。近年来，安徽省道德建设成效显著，涌现了一批催人奋进的道德模范，“中国好人榜”入选人数连续5年位居榜首。这些道德模范和身边好人都是有形的正能量，也是鲜活的价值观。我们要深入学习道德模范的崇高精神，带头践行社会主义核心价值观，自觉培养高尚情操，形成健康的工作和生活方式，争当社会主义道德风尚的引领者。
坚持把“三严三实”作为为官从政之道。为官从政，既体现了党和人民的信任，更是沉甸甸的责任。“三严三实”深刻揭示了为官从政的内在规律，是我们履职用权的行动指南。
恪守党的宗旨。党员干部是人民的勤务员，要始终做到心中装着全体人民，在群众最困难的时候出现在群众面前，在群众最需要帮助的时候去关心群众、帮助群众。今年春节期间，安徽省要求第二批党的群众路线教育实践活动单位利用农民工集中返乡的有利时机，开展“五必访五必问”活动，广泛听取群众意见，得到了群众欢迎和认可。我们要进一步深化“五级书记带头大走访”，拿出更多时间、抽出更多精力，深入到群众中去，在与群众同甘共苦中增进公仆情怀。
坚持廉洁奉公。习近平同志强调，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，防微杜渐。我们要牢记总书记的告诫，摆正公私关系，秉公使用权力，严格执行廉洁自律各项规定，任何时候都不搞特殊化，永葆共产党人的清廉本色。注重加强预防fubai体制机制建设，建立健全重点领域和关键环节权力行使制度，从源头上解决以权谋私等问题。针对房地产开发、矿产资源、工程建设等领域fubai易发多发现象，整合建立统一规范的公共资源交易平台，最大限度压缩权力寻租空间，让权力在阳光下规范运行。
强化法治思维。习近平同志强调，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。为此，我们要秉持职权法定原则，带头依法办事，不碰法律红线，不越法律底线，做法治安徽的坚定践行者。尤其是在全面深化改革的过程中，更要注重发挥法治的引领和推动作用，凡属重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进各项改革。
坚持把“三严三实”作为谋事创业之要。为官一任就要造福一方，就要做好谋事创业这篇大文章。“三严三实”对党员干部谋事创业提出了具体要求，指明了努力方向。
在求真务实上下功夫。这些年，安徽办成了一些大事要事，靠的就是求真务实、真抓实干。今后要实现更大发展，必须坚持一切从实际出发，吃透中央精神，把握安徽省情，做好结合文章，使各项决策更好地体现中央要求、更好地反映安徽发展的阶段性特征。要始终秉持“落实、落实、再落实”的理念，大力发扬“钉钉子”的精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚持不懈，久久为功。
在敢于担当上下功夫。习近平同志指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。当前，安徽正处于大有可为的黄金发展期，能不能抓住机遇、实现稳中求进，关键要看广大党员干部是否敢于担当。我们要发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神，敢于直面改革发展难题，善于应对复杂严峻局面，勇于承担急难险重任务，坚决不做不敢作为的庸官、不愿作为的懒官和无所作为的昏官。要强化责任意识，看准了的事情、定下来的工作，就咬定青山不放松，坚定不移向前推。
在改革创新上下功夫。安徽素有改革创新的光荣传统，从大包干到农村税费改革、文化体制改革等，都走在了全国前列。在全面深化改革的背景下，我们要认真贯彻党的十八届三中全会精神，从安徽实际出发，把深化农村改革作为突破口，全面推进行政体制、国资国企、城乡一体发展等重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建发展新体制，增创发展新优势。
坚持把“三严三实”作为做人正己之基。做官一阵子，做人一辈子，做官先做人。“三严三实”鲜明提出了党员干部做人处事的底线和原则，是我们必须坚守的人生信条。
培养浩然正气，争当公道正派的表率。近年来，安徽省高度重视党风廉政建设，在广大党员干部中大力倡导崇尚廉洁的良好风尚，取得了积极成效。但一些党员干部身上还存在这样那样的问题，甚至歪风邪气。因此，必须把善养浩然正气作为重要课题，教育引导广大党员干部坚持党的事业第一、人民利益第一，凡事出以公心、主持公道；坚持正气正派，做老实人不当“老好人”，面对不正之风敢于亮剑、敢于斗争，不搞“关系学”那一套。
保持言行一致，争当诚实守信的表率。安徽的信用文化源远流长，徽商素有“崇尚信义、诚信服人”的美誉。要挖掘这些传统文化资源，积极开展诚信教育，教育引导广大党员干部做老实人、说老实话、干老实事，做到台上台下一个样、人前人后一个样，以行动验证表态、用实践兑现承诺。以信用安徽建设为抓手，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，进一步树立安徽人重操守、讲诚信的良好形象。
做到襟怀坦荡，争当团结和谐的表率。近年来，安徽省持续优化政治生态，形成了和谐奋进的干事氛围。特别是在第一批党的群众路线教育实践活动中，各活动单位召开专题民主生活会，真刀真枪提意见，消除了思想隔阂，引发了感情共鸣，巩固了团结和谐的局面。要更好地拿起批评与自我批评的武器，培养容人容事的气度、从善如流的雅量，在团结奋斗中促进和谐。坚持大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，齐心协力把安徽的事情办得更好。
扎实做好“三严三实”学习贯彻工作
“三严三实”要求是习近平同志在安徽代表团首先提出的，既是对全党的要求，更是对安徽各级党员干部的谆谆教诲。我们要把学习贯彻“三严三实”作为一项重大而紧迫的任务，精心组织，扎实推进，努力做到先学一步、学深一步，带头贯彻、走在前面。
打牢思想基础，组织开展集中学习教育。安徽省委决定，在全省开展为期1个月的“三严三实”集中学习教育，引导广大党员干部深刻领会精神实质，做到内化于心、外践于行。把学习贯彻“三严三实”与学习习近平同志系列重要讲话精神结合起来，把习近平同志对全党全国的总体要求与对安徽的具体要求结合起来，更好地以“三严三实”锤炼党性、改进作风、推动工作。把“三严三实”作为各级党校、行政学院干部培训的重要内容，在新闻媒体开辟专题专栏，营造学习贯彻“三严三实”的浓厚氛围。
抓好落实载体，贯穿党的群众路线教育实践活动始终。我们明确要求第一批活动单位以“三严三实”为标尺，对活动普遍开展“回头看”，重点看思想认识是否得到提高，增强了贯彻“三严三实”的自觉性；看查摆问题是否聚焦“四风”，找出了与“三严三实”不相符的作风问题；看专项整治和整改措施是否落实到位，解决了存在的突出问题；看制度建设是否务实管用，体现了“三严三实”的内在要求。针对发现的问题，进一步深化整改落实、建章立制工作，推动第一批教育实践活动成果落地生根。目前第二批教育实践活动正扎实有序推进，我们要求把“三严三实”贯穿活动全过程，认真学习贯彻习近平同志在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神，提高标准、强化执行，高标准高质量地抓好各个环节的工作。更加突出问题导向，坚持见物见人，着重查摆和解决群众利益诉求、党员干部作风和群众工作水平三类问题，讲认真动真格，不达标准不交账。
形成长效机制，切实加强各项制度建设。我们提出，以完善干部教育管理制度为前提，把“三严三实”纳入干部经常性教育管理体系，筑牢坚守“三严三实”的思想根基。以完善干部考核评价和选拔任用制度为重中之重，把“三严三实”作为考核评价的重要内容，使“三严三实”成为选人用人的重要标准。以完善权力运行监督制约机制为关键环节，大力推进政府权力清单制和公共权力流程化管理，织牢“三严三实”的制度笼子。以完善改进作风常态化制度为重要抓手，健全领导干部调研、直接联系服务群众等制度，研究出台加强作风建设监督检查暂行办法，让贯彻“三严三实”蔚然成风。

贯彻“三严三实”要求，加强党的作风建设和干部队伍建设，既是紧迫要求又是长期任务，必须驰而不息、深入推进。我们要以习近平同志重要讲话为统领，始终保持良好的精神状态，进一步激发昂扬向上的斗志，坚定久久为功的恒心，砥砺敢于担当的勇气，弘扬改革创新的精神，以奋发有为的进取姿态、“三严三实”的过硬作风推进改革发展，以改革发展的新成果检验作风建设的新成效。
（作者为中共安徽省委书记）