接轨上海 创新机制 打造浙商回归高地

摘要：近年来，嘉善县认真贯彻省市关于支持浙商创业创新的决策部署，把促进浙商回归列为年度重点工作，通过加强组织领导、创新招引方式、优化投资环境，为浙商回归铺就了一条创业创新之路。

一、基本情况

嘉善是浙江省接轨上海的前沿阵地、开放型经济和台商的集聚之地、先进制造业的重要基地、地嘉人善的和谐之地。近年来，嘉善积极响应省委、省政府的号召，把吸纳浙商回归作为开放发展的主旋律，抢抓“浙商回归”、支持浙商创业创新契机，率先提出了打造“浙商回归首选之地、集聚之地”的战略举措，通过创新工作机制、广搭招商平台、优化投资环境，全力推进浙商回归工作，逐渐形成了“上下联动、条块结合、整体推进”的工作新格局。

二、主要做法

1.“思想动员+特色机制+考核强化”夯实浙商回归基石。一是统一思想强化组织力。把推进高端浙商回归作为嘉善跨越发展的战略性举措来抓，在各项经济工作会议上都将浙商回归工作作为重要内容，形成党政“一把手”亲自抓、分管领导集中精力抓、班子成员协同抓的领导机制。推出县政府、招商部门、镇（街道、开发区）三级联动招商机制，建立起信息报送机制、工作例会机制、分级分类对接制度、上下联动机制、两办合力五个运行机制，形成全县上下高度重视的浓厚氛围。二是创新机制增强战斗力。由县浙商办、县合作交流办联合成立浙商服务中心，共同梳理涉及行政审批改革、服务问题的浙商项目，两办紧密配合，限定时间，紧盯目标，着力解决涉及县级层面的相关问题。对项目实施中遇到的重大事项及时报县委、县政府，由县领导进行协调解决，集中力量破解难题。三是强化考核提高执行力。为确保浙商创业创新工作有所突破，采用纵向“五级点评”方式，即由县支持浙商创业创新工作领导小组办公室负责，对各镇（街道）在推动浙商创业创新相关面上工作、项目招引质量、项目审批速度、项目建设进度、项目服务保障等五方面进行点评，各镇（街道）将据此制定整改方案和工作措施。同时，把浙商回归纳入年度目标责任制考核体系，明确工作目标、重点任务、责任单位、责任人、完成时间，全面提升支持浙商创业创新工作水平。

2.“敲门招商+迎客招商+亲情招商”畅通浙商回归道路。一是搭建“走出去”平台敲门招商。为最大限度地服务回归浙商，嘉善县积极实行“走出去”战略，与上海市浙商商会、浙江省工商联、浙江省统战部等建立友好合作关系，进行有效对接，已初步形成以上海为中心的招商推介“桥头堡”。8月10日，以最佳合作机构再度联合主办上海市浙江商会年会，向1000多名浙商企业家推介嘉善。目前已有多家浙商企业有回归家乡，投资嘉善的意向。二是构建“请进来”平台迎客招商。积极参与省、市组织的浙洽会、世界浙商大会等活动，成功举办善洽会、携手浙商走进嘉善、菁英浙商走进嘉善等招商活动，邀请国内外优秀浙商代表到嘉善参观考察，向他们展示科学示范点和浙商创业创新成果、推介项目。2013年，共接待来嘉善考察洽谈的浙商43批次2000余人次，对意向性强的客商，主动做好对接工作，截至2013年底，通过迎客招商，已有23个浙商直接回归项目落户嘉善。三是创建“沉下去”平台二次招商。嘉善县充分发挥“以企引企、以商招商”的“蝴蝶效应”，大力实施“二次招商”计划，做大做强已有的浙商回归项目，充分发挥企业人脉、信息、品牌等方面的优势，积极引进上下游配套企业，延伸产业链条，引导浙商回乡投资发展，如浙商回归引进项目总投资10亿元的嘉善国际信息科技城落户后，又吸引了以诺船舶科技、倍斯特新材料、火速网络等5个科技研发、软件信息项目入驻。

3.“政策优惠+要素保障+高效审批”优化浙商投资环境。一是以优惠政策优势扶商。嘉善县根据省委、省政府和市委、市政府的文件精神，拟定《实施意见》及12个相关部门的配套措施，在财政、税收、融资、用地、人才引进及综合服务等方面给予浙商回归重大项目、重点领域项目一定的扶持和倾斜，为浙商回归提供全方位扶持，尤其对省政府确定的战略型新兴产业、现代服务业、海洋经济发展示范区建设等重大浙商回归项目，优先安排用地指标，并给予一定的指标奖励，增强了广大浙商投资家乡的信心。二是以要素保障优势助商。在科技方面，嘉善县对浙商企业申报科技项目，同等条件下优先立项支持并按规定给予经费补助；对浙商企业实施重点科技成果产业化项目在资金补助等方面予以倾斜。在人才方面，出台向浙商倾斜的人才政策，对浙商企业引进的各类人才最高给予120平方米左右公寓房一套，2000元/月的工作津贴；对带技术、带项目来的创业创新领军人才,按规定一次性给予100-500万元奖励资金。三是以高效审批优势亲商。为浙商项目开辟审批绿色通道，优化项目服务机制，实施项目审批并联服务制度，采用模拟审批、并联审批、上门审批等新模式，建立畅通协调、高效运转的“绿色”审批通道，积极帮助解决回归引进项目实施过程中的困难和问题。对重大引进项目、签约项目实行从签约开始到落地投产的全程跟踪服务，如嘉善国际木雕城，从开发到完成建设一共只用100多天时间（比原计划提前了一个多月），创造了令人欣喜、值得称赞的“嘉善速度”。

三、主要成效

1、优质浙商回归嘉善数量不断增多。2013年，浙商回归引进项目（含结转项目）75个，协议总投资109.08亿元，到位资金31.17亿元，完成市定目标任务的109%。

2、优质浙商回归嘉善质量不断提高。引进世界500强、中国500强、浙商500强或国际知名企业、行业龙头企业项目11个；列入省浙商回归重大项目2个，占全市三分之一，列全市第一。

3、优质浙商回归嘉善环境不断优化。获得第二届世界浙商大会浙商创业创新优秀组织奖和上海市浙商年会最佳合作机构奖项，氛围环境营造列全市第一；在全市浙商回归工作上走在前列、作好示范，连续两年成功获得全市浙商回归考核第一名。