在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，##、## 、## 三位同志分别就各自分管联系的工作进行了总结，对今年的工作任务作了全面的部署，我完全赞同，希望各乡镇、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，根据会议安排，我强调三点意见。

一、要准确把握当前经济发展形势

今年是全面深化改革的第一年，也是提质增效转型升级的重要一年，改革发展的各项任务十分繁重。我们要准确研判形势，充分把握机遇，坚定发展信心，扎实做好今年经济工作，不断开创发展新局面。

当前，我老秘网县发展正处在大有可为的黄金发展期、转型升级的战略机遇期、深化改革的重要窗口期。中央和全省经济工作会议确定今年将继续坚持“稳中求进”工作总基调；省委和市委全会都提出要坚持以问题为导向，从最有条件、最迫切需要改革的地方改起，在全面深化改革中加快转型升级、推动科学发展；随着## 高速的建成通车、## 高速的有序推进，我老秘网县在交通区位、生态资源和发展空间等方面的优势将进一步凸显，更加有利于我们发挥比较优势，借势借力加快发展；通过这几年持续不断的大投入、大招商，许多项目正进入产能释放期，快速增长的势头将进一步显现。企业家的信心指数进一步提升，近期我走访了一些企业，听了他们新年新打算，信心很足、势头很好。基于这些宏观形势的判断，我想，今年的全县经济工作必须充分认清形势，紧紧把握“稳中求进”的工作总基调，以深化改革为根本动力，以提高质量和效益为中心，扬长避短，乘势而上，积极作为，促进经济持续健康较快发展。

在看到面临诸多机遇和有利条件的同时，更要清醒地认识到，我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对全面深化改革的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区，机遇不是任何时候都有的，更不会是一成不变的，如果我们抓不牢、用不好，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多问题，经济总量小，发展质量不高，产业结构不优的问题依然存在；大项目、好项目不多，招商引资项目落户率仍不高，投资大、效益好、带动力强的项目少，发展后劲仍显不足；交通、水利等基础设施欠账还比较多。特别是农村基础设施还相对薄弱，基础建设任务还很艰巨。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，我们与周边地区差距进一步扩大，随时有被边缘化的危险。所谓“重”，就是实现今年经济发展的任务还很重，一是产业结构优化的压力加重。今年我老秘网县经济增长预期目标调整到9.5%，这就是将经济发展的重点转移到转方式、调结构上来，使我们的发展空间更加健康，更可持续；二是投资和项目建设任务加重。今年全县重点项目建设76个，亿元项目21个以上，固定资产投资任务超56亿元，完成这么大的投资任务，需要全县上下的共同努力。三是生态环境建设任务很重。省市对生态环境建设都很重视，## 是生态大县，上上下下的期望值更高，加强生态环境建设显得尤为重要。

我们既要保持清醒头脑，又要坚定发展信心，强化进取意识、机遇意识、责任意识，趋利避害，顺势而为，推动经济行稳致远。当前各区县加快发展的意识都很浓，加上今年各项工作任务重、压力大、时间紧，如果我们稍有松懈分神，工作进度就跟不上。希望大家要认真对照目标任务，狠抓突破，迎头赶上，确保一季度实现“开门红”，确保今年经济工作有个良好的开局。

二、要扎实做好今年重点经济工作

今年全县经济工作的思路目标、任务举措，在县委十三届五次全会以及县“两会”上已经明确，今天三位分管副县长就分管工作又进行了再强调、再部署。希望各乡镇、各部门要紧扣这些目标任务，立足自身实际，更加注重谋划长远促发展，更加注重围绕重点求突破，认真抓好贯彻落实。在这里，结合今天的会议主题，我讲五个方面的工作。

一是要全面深化重点领域改革。在全国“两会”上，李克强总理在政府报告中强调“改革是今年政府工作的首要任务”，并进一步明确了深化改革的方向和任务。结合到我老秘网县，我想改革任务主要集中在三个方面：在农村综合改革方面，重点要抓好农村土地承包经营权确权登记试点和成片茶园、景区景点周边等6个方面的土地流转工作，鼓励承包经营权向家庭农场、集体农场等新型农业经营主体发展有序流转，继续深化林权流转、林权抵押贷款、林下经济发展等领域改革，让林业释放更大潜力。在民营经济发展方面，要把发展民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，继续深入贯彻落实省、市、县关于大力发展民营经济的实施意见，经信、财政、人社等部门要结合正在开展的群众路线活动，为民营企业全程提供高效服务，帮助企业解决融资借款、土地规划、项目评审、劳务用工等方面的瓶颈问题，最大限度的促进民营经济发展。在转变政府职能方面，要把政府职能的重点转移到公共服务、市场监管、社会管理、环境保护上来，坚决把政府该做的、要管的事情抓好、抓到位，通过统一规范的制度设计，为各类市场主体创造开放透明、公平竞争的发展环境，不断增强政府公信力和执行力。

二是要扎实推进项目建设和招商引资工作。在项目建设上，今年全县固定资产投资任务是56亿元，增长12%以上。围绕这一目标任务，我们共安排了76个重点项目，其中市“## 程”项目46个，“## ”开、竣工亿元以上重点项目23个。这批项目能否按期开工建设，能否完成既定的投资工作量，对保证我老秘网县固定资产投资增长至关重要。要继续执行项目推进“五个一”工作机制，全程跟踪落实。要逐个项目制定“工作线路图”和“时间进度表”，加快推进速度，做到能立项的快审批、能开工的快建设、能竣工的快受益。要重点推进## ####################建设等21个亿元以上重点项目，确保投资和项目建设实现首季开门红；要确保完成## ############等一批重点项目，力促项目尽早发挥效益；要全力做好## ########等一批重点项目向上对接工作，发改、财政、住建等相关部门，要早衔接、早汇报、早沟通，力争早启动、早开工；要谋划推进## ########等一批重大项目前期工作，力求早开工、早建设。在招商引资上，尽管近些年来我老秘网县招商引资工作取得了明显成效，但我感觉，现在我们的招商引资的氛围还是不够浓。今年，我们确定了引进内资、利用外资分别增长15%和10%以上目标任务，希望大家要想方设法，尽快走出去，继续掀起招商引资高潮，提升招商引资的总量和质量。要鼓励民间资本围绕基础设施、能源水利、科教文卫等领域加大投入，在政策、资金、环境上提供更加优惠的服务。

三是要加快促进产业结构优化升级。要按照“提质增效、转型升级”的具体要求，推进产业发展增量提质、上档升级。工业上，县委全委会和县“两会”确定了规上工业增加值达到13%以上，规上工业入库税收超7000万元的目标。实现这一目标任务，首先要在电子电器产业积聚发展上下功夫。要加快电子产业园的企业入驻引导工作，引导## ######等企业入驻园区，力争实现入驻企业5户以上。要加快## ##等一批技改扩建项目建成投产；其次要在林产品加工产业转型升级上下功夫。要尽快启动林产工业集中区的选址和规划工作，优化林业资源配置，着力推动## ##等项目建设。第三要在华杨园“双清”工作上下功夫。切实抓好低效用地、低效企业的“## ##”工作，全力盘活闲置用地；最重要的是要在优化企业服务上下功夫。要全面落实各项优惠政策，继续抓好对重点企业的帮扶，积极引导和支持重点企业通过技改扩能等方式快速扩张，进一步推动## ##上市工作，推进## 等具有“新三板”上市意向企业融资工作取得实质性进展。要千方百计破解影响工业企业发展的要素制约，经信委、人社局、国土局、财政局等职能部门要主动深入企业，切实解决用地、规划、用工、资金的问题。要探索建立企业反映问题定期解决机制，促进共性问题的集中解决和个性问题的有效化解。农业上，要认真研究解决产业发展中的具体困难和问题，着力培育大户、扩大规模、建好基地。要大力振兴祁红产业，围绕## “百亿产业”目标，加速推进绿色产业园扩园和## ##红茶项目建设，加快## ##等15个红茶企业技改项目实施，着力打造五大祁红品牌。要进一步增加涉农投入，加快农田水利、乡村道路、安全饮水等基础设施建设。扶贫工作上，要围绕10个贫困村实现整体脱贫，5000人实现稳定脱贫的目标，持续抓好整村推进、信息扶贫和互助资金等具体工作，确保扶贫开发工作取得实实在在成效。要扎实推进“百村千户双联”工程，强化干部驻村、企业结对帮扶，建立健全精准扶贫机制，促进救济式扶贫向产业式扶贫转变，提升贫困村和贫困家庭自我发展能力。

四是要科学推进城镇化健康有序发展。中央和省市都相继召开了城镇化工作会议，提出了城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，明确了推动城镇化的正确方向，澄清了认识和实践中的一些误区和偏差，对于我们统一思想、凝聚共识，具有重要的战略意义和指导作用。今年，我老秘网县城镇化建设的任务主要是两个方面，一方面是“建”，就是要统筹推进新老城区建设。新城区的建设重点是，全力推进省示范高中、县委党校、## 三小、污水管网、## 治理、长运汽车站及农贸市场等“十大工程”建设，努力完成10亿元投资任务。老城区的建设重点是，加快推进给排水、天然气管网等基础设施建设，完善老城区路网建设，重点推进## 路建设、改造## 路、提升## 品味，强力推进实施棚户区改造建设，加## ##旧城拆迁改造力度。另一方面是“管”，就是要切实提高城镇管理水平。要大力推进“## ”整治，持续抓好农村环境综合整治、## 等工作，提升城镇整体形象。同时，要继续抓好依法控违拆违工作，加强宣传引导，坚持依法办事，注重方式方法，提高工作水平，确保依法拆违控违平稳有序推进。

五是要更加关注民计民生。改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立群众观点，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，带着责任，怀着感情做好各项民生工作，不断增进人民福祉。今年我老秘网县民生工作的重点就是要组织实施好省市## 项民生工程，确保干一项、成一项、群众满意一项，同时要加强民生工程建后管养，确保发挥持久效益。要加快推进城乡基础设施改善工作，突出抓好## 等18个村庄河道治理、## 等10个村农村环境连片整治，硬化通组道路50公里以上，改造棚户区住房600户以上。全力抓好城区## 建设，制定出台## 建设管理办法，建立健全城区停车场建、管、养并举的工作机制，争取完成1—2个停车场，同时要进一步加大城区“三小”改造力度，提高百姓满意度。要切实做好“## 工作，突出抓好保障性住房、综合商贸市场建设和农村危房改造。要围绕构建“## ”的目标，继续深入推进社会矛盾化解、社会治理创新和基层基础巩固提升，确保社会稳定。

在这里，我要特别强调一下，今年将进行村级区划调整和村两委换届工作，这是今年全县农村基层民主政治建设的一件大事，希望大家要严肃换届纪律，把严把好“程序关”、“指导关”、“结构关”等关键环节，密切关注社会舆论动态，做好思想疏导、解释说服工作，确保社会和谐稳定，确保换届选举、区划调整和其他各项工作有条不紊推进。

三、要确保各项工作落到实处

全县各级各部门和广大干部要尽职尽责、扎实工作，优质高效完成各项目标任务，切实把县委、县政府的各项决策部署落实到位。

一要锻造优良作风，以更实的举措干事业。全县各级干部特别是领导干部要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，进一步发扬求真务实的工作作风，切实增强工作的主动性，真正沉下身子深入基层、深入一线，一门心思研究工作，主动出击迎难而上，直面矛盾解决问题。要切实增强工作的紧迫感，各项工作要做到早研究、快节奏、高效率。要切实增强工作的执行力，讲政治、讲大局、讲规则、讲纪律，坚决贯彻好县委、县政府的决策部署，确保各项工作不折不扣落到实处、见到实效。

二要树立大局意识，以更优的环境促发展。各乡镇、各部门要按照全县经济工作思路和工作重点，结合本单位工作实际，理清工作思路，明确工作方向，对重点工作倒排日期、明确时限、加压紧逼，确保全年目标任务圆满实现；要树立全县一盘棋的思想，自觉地服从服务于全县经济发展大局，对今年确定的各项重点工作，各乡镇、各部门要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题敢于直面，遇到困难合力攻坚。要建立和完善优化发展环境联席会议制度，从缓解要素制约和提高作风效能两个方面为企业发展和项目建设提供更为宽松良好的环境。要从严整治发展环境，对破坏发展环境的人和事要坚决查处、严肃处理。

三要强化督查考核，以更大的责任抓落实。各乡镇、各部门对已部署的工作要定期或不定期地开展检查总结，对发现的问题要及时解决，确保任务完成。县纪检监察部门要继续落实“## ”联合监督检查工作机制，重点加强对重点项目、重大资金使用情况的监管。要认真开展涉企服务“## ”落实情况的监督检查，及时查纠政风行风方面存在的突出问题，维护企业利益和合法诉求。督查督办部门要加强督促检查，特别要对县委、县政府的重要工作部署和影响全局的重大工作开展专项督办，坚决纠正工作部署多检查少、承诺多兑现少的状况，确保各项工作紧张有序、有条不紊地推进。各级领导干部要进一步增强责任感，身先士卒、敢抓敢管，对棘手问题和复杂矛盾，主动深入查找问题、认真研究对策措施，周密研究安排部署，确保一件件解决好、落实好、效果好。

同志们，新的一年面临新的挑战，新的一年承载着新的希望。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，锐意进取，扎实工作，为推进## 经济持续健康发展做出新的更大的贡献！