离退休干部局局长许中志同志在直属单位老干部座谈会讲话

晨风 · 发表于 2014-2-19 19:53:07

坚持以人为本不断提高老干部工作的质量和水平

　　（2006年4月25日）

　　许中志

　　同志们：
　　建设部直属机关老干部工作研讨会今天召开了。首先，我代表建设部离退休干部局向应邀参加本次会议的部分省市建设厅老干部处的同志表示衷心的感谢和热烈的欢迎！向部直属单位从事老干部工作的同志表示亲切的慰问！
　　这次研讨会的主要任务是，贯彻全国老干部局长会议精神，交流近年来部机关、部直属单位和建设系统部分单位老干部工作的经验，分析老干部工作面临的形势和问题，研讨新形势下如何进一步做好老干部工作的思路和措施。下面，我结合建设部机关离退休干部局的工作讲几点意见。
　　一、进一步提高对做好老干部工作重要性的认识，切实增强光荣感、责任感和使命感
　　老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，是实践社会主义荣辱观的重要内容，关系到改革发展稳定大局，关系到构建社会主义和谐社会和现代化建设。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，是我们做好老干部工作的前提。
　　（一）老干部工作体现了中华民族的传统美德，做好老干部工作是实践社会主义荣辱观的重要内容。老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。中华民族素有敬老、尊老的传统美德，古人曾说：“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”。很难想象，一个没有尊老爱幼之心的人，一个不懂得孝顺父母的人，怎么能爱自己的祖国和人民，怎么能够努力工作，又怎么能对社会负有责任感。尊重、敬爱包括老干部在内的老人，认真解决他们生活中的实际问题，既是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要环节，也是新时期社会主义荣辱观的重要内容，是人们品德和社会风尚的具体体现，是社会文明进步的重要标志。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会主义荣辱观的深入人心，全社会对老年人的生活照顾、精神慰藉、心理支持和人文关怀会更多更细。我们老干部工作者的服务对象是老年人中的特殊群体，是中国革命和建设的有功之臣，我们更要以实际行动全心全意为老干部服务，带头弘扬敬老、尊老的中华民族传统美德，实践社会主义荣辱观。
　　（二）老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，做老干部工作是一项崇高的事业。老干部是党和国家的宝贵财富，他们在长期的革命和建设事业中做出了自己的贡献，奋斗了一生，奉献了一生。老干部工作在党的干部工作中占有很重要的地位，如果说干部人事部门做的是干部工作的上一半，那么我们老干部工作部门做的就是干部工作的下一半。为老干部服好务，把党和人民对老干部的尊重与关怀送到他们心上，使他们健康长寿、幸福愉快地安度晚年，是全面落实党的干部政策的重要方面。做好老干部工作还关系到新老干部顺利交替，使各级组织充满生机和活力，对保证党的事业兴旺发达、国家长治久安和社会主义现代化顺利实现都具有重要的战略意义。尊重老干部就是尊重党的历史，只有尊重历史才能正确面对现实，才能更好地把握未来。为老干部服务是党和政府交给我们的光荣任务，做好老干部工作是我们义不容辞的责任，是一项神圣的使命。
　　（三）老干部工作关系到改革发展稳定大局，做好老干部工作责任重大。老干部是社会老年人中的特殊群体，他们在长期的革命和建设事业中积累了丰富的实践经验，政治上坚定，理论素养高，大局意识强，自身要求严，资深威望高，社会影响大，一言一行都有很强的感召力。但是，随着老干部年龄的增长和情况的变化，老干部工作中也会出现这样那样的问题。老干部工作不是中心却影响中心，不是大局却牵动大局。做好老干部工作，使老干部思想常新、理想永存，政治上始终与党中央保持一致，心情舒畅，身心健康，既有利于发挥他们在社会主义政治文明、精神文明、物质文明建设和维护社会稳定工作中不可替代的作用，也有利于各级领导腾出更多的时间集中精力抓好经济建设中心工作，并履行好社会管理和公共服务等方面的权责，这是老干部工作的责任，是老干部工作者对改革发展稳定的贡献。
　　（四）老干部工作是全国老龄工作的重要组成部分，做好老干部工作意义重大。２１世纪我国将是一个不可逆转的老龄化社会，２００４年底，我国６０岁及以上老年人口为１．４３亿，２０３７年将超过４亿，占世界老年人口总量的五分之一。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在五千到一万美元左右，而我国目前人均国内生产总值才刚刚超过一千美元。我国未富先老，提前进入老龄社会，在经济能力和社会心理方面都还准备不足，应对人口老龄化的任务还十分艰巨。党和国家非常重视老龄工作，颁布实施了《中华人民共和国老年人权益保障法》等一系列有关老干部和老龄工作的政策法规，从中央到地方都建立了老龄工作领导机构，确立了政府主导、社会参与、全民关怀的老龄事业发展方针和老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的老龄工作目标。老干部工作是老龄工作的重要组成部分，领导重视、机构健全、人员敬业、资金到位，我们完全有条件把老干部工作做得更好，在全国老龄工作中起示范带头作用，为做好全国老龄工作多积累经验，做出我们应有的贡献。
　　建设部作为全国老龄委成员单位，把老龄工作作为实践“三个代表”重要思想和执政为民的重要内容来研究落实，在制订城镇规划、住宅建设、建筑设计、施工标准和规范等方面充分考虑老年人的活动场地和生活设施，做了大量的卓有成效的工作。建设部党组非常重视和关心部直属机关老干部工作，汪部长多次听取离退休干部工作汇报，部党组成员定期看望老干部，向老干部通报部的工作情况。分管副部长傅雯娟同志每季度召开一次老干部座谈会和老干部工作协调小组会，部老干部工作协调小组成员单位积极配合，积极研究解决老干部的实际问题和困难，受到老同志的拥护和好评。
　　二、坚持以人为本，不断开创老干部工作的新局面
　　做好新形势下的老干部工作，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本，全面落实老干部“两项”待遇，不断提高服务质量和水平，确保“六个老有”目标的实现，使老干部身心愉悦、健康长寿。
　　（一）要把老干部当亲人，不断强化服务意识。要带着感情做工作。老干部是新中国创建和建设的参与者、先行者，没有老干部昨天的牺牲奉献，就没有我们今天的幸福生活。老干部是功臣，是长辈，是恩人，我们要从心底里尊敬、热爱老干部，牢固树立服务至上的理念，对待老干部像对待自己的亲人一样去尊重、关心、照顾。一要有爱心，只有对老干部深怀真情，献上一颗爱心，才能有做好老干部工作的事业心，才能有敬业爱岗、尽心尽责为老干部服务的责任心。二要有虚心，要常怀一颗谦逊之心，学习老干部的好思想、好作风、好的工作方法和解决问题的能力，以得到老干部的帮助、理解和支持。三要有诚心，要把党和国家对老干部的关心和爱护融入具体为老干部办实事、做好事和优质服务的行动中，诚心诚意帮助他们解决实际问题。四要有耐心，老干部的性格、脾气、爱好、要求等各不相同，心理表现、精神状态各有差异，工作人员要有宽厚之心，细揣磨合之功，努力做到“四多三不怕”，即感情上多亲近，精神上多安慰，生活上多关心，习惯上多理解；工作中不怕苦、不怕脏、不怕累。努力当好办事员、勤务员和服务员。
　　要坚持特办快办优办。老干部是一个特殊群体，有特殊的贡献，有特定的政策和特殊的需求。做好老干部工作要强调工作首问负责制，人人负责任，件件有回应。对老干部的事要坚持特办快办优办。“特办”就是要把老同志的事当大事、当特事办，特别上心，特别对待，特别处理，特殊事情可以超常规办。“快办”就是老干部进入“两高期”，年纪大了，有的体弱多病，他们的事等不得拖不得，要有紧迫感，以只争朝夕的精神，尽量早办快办，不能因为我们工作上的懈怠和疏漏给老干部留下终身遗憾。“优办”就是要做到优先、优质、优待，在自筹资金发放补贴、住房调整等问题上，坚持在同等条件下老干部优先在岗职工的原则，把对老干部的关怀落到实处。
　　要增强主动性，把握规律性。面对“两高期”，老干部的生理、心理和需求都会出现很大变化，他们更加渴望得到关心和照顾。老干部工作人员要设身处地为老干部着想，把握工作的规律，变被动服务为主动服务，变粗放服务为精细服务。一是身心健康常问问，时刻把老干部的冷暖挂在心上，及时了解他们的所思所想，帮助他们排忧解难，使他们心情舒畅。二是有事没事勤联系，有的老干部由于各种原因不能经常参加活动，工作人员要采取多种形式加强同他们的联系，听取他们的意见要求。三是细微之处多想想，为老干部服务要想得更细一些、更周到一些，如打电话要避开午觉时间，长时间坐车要适当休息，对行动不便的要主动搀扶，一同外出帮助拿一拿随身物品，老同志进办公室要主动让座送上一杯热茶等等，通过点滴小事送上工作人员真心诚意，温暖老同志的心。
　　（二）要以落实“两项”待遇为核心，不断提高服务质量。老干部离退休后，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，这是党和国家对老干部最基本、最重要的政策原则，是我们做好老干部工作的依据。近年来，部机关和直属各单位按照上级的文件精神和建设部党组的要求，较好地落实了老干部的“两项”待遇。在政治待遇上，做到了及时传达学习上级文件和重要会议精神，组织老同志参观考察，重大节日走访慰问老同志等，让他们及时了解国内外政治经济形势，了解党和国家的大政方针，了解党的理论创新成果，了解社会主义建设事业和改革发展的新进展，跟上时代前进的步伐，做到“政治坚定，思想常新，理想永存”，保持健康积极、乐观进取的精神状态。在生活待遇上，做到了离退休费按时、按标准发放，医药费离休干部按规定实报实销，退休干部按规定比例报销，没有发生过拖欠现象。在住房、生活福利等待遇上均得到落实。定期组织老干部体检，举办医疗保健知识讲座，增强老干部的自我保健意识和自我保健能力, 并为老干部就医提供帮助。老干部离开自己奋斗了一辈子的工作岗位，逐步进入老年期，会有很多的不适应，甚至会产生一定的失落感和孤独感。我们在全面落实好“两项”待遇的同时，坚持“四个必访”，即生病住院必访，重大节日必访，过生日必访，家庭发生重大变故必访，努力为老干部营造一个有组织惦念和关怀的政治氛围，以及宽松和谐的生活氛围。
　　加强老干部党支部建设，发挥政治核心作用，是落实老干部政治待遇的重要内容。老干部退出工作岗位后，各种活动明显减少，但是他们的组织观念非常强，对建设事业非常有感情，部机关离退休干部局针对这一情况建立了情况通报制度：有重大学习教育时请专家做专题辅导报告；结合重大事件请有关专家作形势分析报告；定期请部领导和有关司局领导给老干部通报建设工作面临形势任务和取得的新进展，并听取老同志的意见和建议。通过这些活动，使老干部深切地感受到部党组对他们政治上的关心和尊重，满足了他们强烈的政治需求和对建设事业的深情关注。加强老干部党支部建设的重点是选好支委班子、配强支部书记；建立健全支部学习制度、组织生活会制度、支部向党委和支部党员大会报告工作的制度、支委分工联系党员和非党群众制度、外出外来党员管理制度等；丰富组织生活内容，开展多种形式的谈心活动，相互学习、相互帮助。使老干部党支部在老同志自我教育、自我管理、自我约束中发挥重要的作用，成为加强老干部思想政治工作的主阵地。
　　丰富老干部的精神文化生活，是丰富晚年人生，提高生活质量的重要途径。老干部离退休后有了大量的闲暇时间，要因地制宜地为他们提供学习、健身、娱乐的场所和条件。要办好老年大学，科学安排，寓教于乐，满足他们的精神文化需求。近几年，部机关离退休干部局先后开展了书法、绘画、计算机、英语课；支持建设诗社，定期编印诗集；组织了门球、台球、沙壶球、柔力球、太极拳队和歌唱队；开展了麻将、象棋、围棋、跳棋活动；建立了音像图书室，购买了二百多张光盘，每月播放两次影像片。通过举办诗歌比赛、棋类比赛、知识竞赛、参观游览等，使老干部在丰富的文体活动中陶冶情操，强健身体，拓展了生活视野，精神世界和日常生活得到了充实。
　　（三）要注意发挥老干部的作用，不断续写光荣人生。老干部党性强，威望高，懂政策，有经验，有很高的政治热情和强烈的革命事业心。鼓励支持老干部因地因人制宜，量力而行发挥作用，是老有所为的具体体现，既有利于经济社会发展，也有利于老干部提高生活质量，实现健康长寿。要发挥老干部的政治优势，组织他们在法制建设、党风廉政建设、关心教育下一代、社区精神文明建设等方面发挥积极作用。要发挥老干部的专业技术优势，组织他们参加建设领域政策、法规和技术咨询。要发挥老干部的个人专长，从事撰写回忆录、参加街道居委会工作以及社会公益活动。
　　在发挥老干部作用方面，部机关离退休干部局做了一些探索。目前，部机关离退休的680名老同志中，有246人在不同岗位继续发挥作用，占到了36%。其中担任离退休干部党支部书记、委员职务及在社团等单位从事党务和思想工作的73人；在离退休干部局承担老干部理论学习组的组织工作、负责《夕阳美苑》等老年刊物的编辑、负责老年书画研究会及诗社的工作、承担文体娱乐活动的组织和教练工作、组织各种活动的有20人；返聘及从事学会、协会等其它工作的152人。在“三讲”和“保持共产党员先进性教育活动”中，有9人受部党组委派担任巡视员、督导员。十六大前夕，15名老干部理论组成员就“三农”问题致信党中央，得到有关领导机关的重视。他们2003、2004年两次就“‘三农’问题与建设部工作”向部党组和汪部长写了书面意见。离休干部张哲民同志利用两年时间对农民工就业问题进行了调研，写出了《关于发行低息国债，建立支农公益基金，大力开拓特大量劳动力就业门路》的十条意见，受到国家发改委的肯定。退休干部郑孝燮同志先后四次赴西藏考察，修订布达拉宫修缮方案。退休干部周士鉴同志参与编制的北京地下铁道轻轨交通岩土工程勘察规范项目，获北京市政府科技进步二等奖。离休干部金瓯卜同志为河北易县、青海循化县藏民区筹款10万元，帮助两地修建“希望小学”，先进性教育活动中又从个人积蓄中拿出5万元，捐给西部地区农村办教育和治疗白内障，使28人解除了病痛。绝大多数老干部每年都坚持自愿向灾区、贫困地区捐款捐物，献爱心。近年来，有9名老干部被部评为优秀党务工作者，20名老干部被部评为优秀党员，退休干部葛芳琴同志连续3年被评为社区优秀党员，2005年被北京市西城区志愿者协会评为志愿工作先进个人。有5名老干部先后被评为健康老人。
　　（四）研究新情况新问题，不断创新工作思路和方法。随着老干部“两高期”的到来和“空巢”家庭的增多，老干部工作中出现了一些新情况和新问题。近年来，部机关离退休干部工作坚持从实际出发，不断创新工作思路、工作机制和工作方法，使服务质量和水平不断提高。
　　加强调查研究，掌握全面真实的情况，是改进老干部服务工作的基础。近年来，部机关离退休干部局有针对性地开展了一系列调查研究：如离退休干部党支部建设和党员管理问题调研，离退休人员党员思想政治状况调研，发挥老干部作用调研，离退休干部 “两高期”和“空巢”家庭养老问题调研等。调研成果不仅全面客观地反映了老干部的情况，也提出了解决问题的意见和建议，为上级决策提供了可行的方案，多项成果已经用于老干部工作的实际。
　　努力创新党建工作和支部工作。为了解决进入“两高期”后，离退休干部党支部委员年龄偏大的问题，加强支部建设，提高支部工作效能，部机关离退休干部局修订了《离退休干部局党委、支部工作制度》，建立了离退休干部党支部专职干事制度，由在职工作人员担任离退休支部干事，作为正副书记的助手，承担日常具体事务性工作，具有服务职能和联系作用。支部生活的规范化和支部干事制度的实施，有效地加强了离退休干部的思想政治工作。
　　努力创新理论研究工作和宣传工作。为了发挥老干部的政治优势，保护他们的政治热情，部机关离退休干部局成立了建设部老干部理论学习组和建设部老龄思想政治工作研究会，2005年完成了《正确认识和把握老年人心理特征，改进和创新新时期老龄思想政治工作》和《部机关离退休干部的优势与弱点浅析》两篇文章，受到部领导好评。为了加强宣传和信息交流工作，创刊了《老干部工作信息》和《夕阳美苑》专刊，受到老同志的广泛好评。
　　努力创新老干部工作机制。针对老干部“两高期”的到来和“空巢”家庭的增多，我们在改进工作机制上下功夫。一是提倡精细化服务，突出重点，兼顾一般。把服务重点放在80岁以上老人、体弱多病老人、鳏寡孤独老人和生活特别困难老人身上，加强联系，定期巡诊和出诊。对85岁以上老干部参加组织活动，一般要安排车辆接送，保障路途安全。二是多方筹措资金，统筹解决老干部的实际困难。如提高了老红军的生活补助费，对解放战争时期参加革命工作的老干部发放了护理费，参照北京市有关标准给老同志发了生活补贴；对部分老同志安装进口起博器、支架、自费药等超标费用给予了一定的补贴；给233户离退休老同志家中安装了“120”紧急救护呼叫器；在抗击非典中，及时将防疫药品和用品送到老同志手中。三是加强与老干部子女、医院和养老院的联系，调动各方面的积极性，建立一个多元化的老干部的服务、安抚和救治体系，适应新形势下对老干部工作的要求。
　　在创新工作机制和改进工作方法中，要注意处理好三个方面的关系：一是老干部个人要求与现实可能性的问题。对老干部提出的个人要求，应从实际出发，凡是符合政策规定的，要积极认真去办，决不能含糊；对没有政策规定，但又是现实合理的，要积极创造条件去办，老干部部门自身解决不了的，要积极向上级反映，争取解决；对政策规定不允许，老干部又提出要求的，要耐心地解释，取得老同志的谅解。二是鼓励老干部参加活动与保护老干部身体健康的问题。让更多的老干部走出来，动起来，乐起来，是保持他们身心健康的需要，但是他们毕竟年大，有的体弱多病，因此在组织活动时，要考虑季节，注意频率，量力而行。多向老干部宣传“运动在怡情，保持娱乐性，闲事来玩耍，比赛无必胜”的道理。三是老干部工作部门以我为主工作与争取领导和相关部门支持的问题。老干部工作涉及面广，具有思想性、政策性、协调性、服务性强的特点，做好老干部工作仅靠老干部工作部门自身是很难实现的，要有方方面面的关心支持，特别是要有领导的高度重视和在人、财、物上给予大力支持，各有关方面共同努力才能做好老干部工作。
　　三、创学习型与和谐型组织，不断加强老干部工作人员队伍建设
　　加强老干部工作人员队伍建设，是做好老干部工作的重要组织保证。要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，不断提高工作人员的思想政治素质、政策业务水平和实际工作能力。
　　（一）创学习型组织，努力提高队伍整体素质。通过终身学习、全员学习、全过程学习，不断提高老干部工作人员素质，是做好新形势下老干部工作的必然要求。从一定意义上讲，服务水平的高低，取决于提供服务者的思想方法、政策水平、知识学识、办事能力等综合素质。要加强规划、组织和领导，抓好老干部工作人员的学习。一是要加强政治理论学习，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，特别是科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会理论，进行党章和社会主义荣辱观的教育，从世界观、人生观、价值观的高度，理解、认同、热爱我们的工作，俯首甘为孺子牛地为老同志服务。二是要结合工作实际，认真学习老干部工作的各项法规政策，做到全面了解、准确把握，并熟练掌握办事程序，按照政策法规办理好老干部的有关事项。三是要组织工作人员参加老年心理学、社会学、文化体育、医药保健等相关知识的培训，拓展工作人员知识面，提高个人的文化修养。四是向实践学习，事前加强计划性，事后注意总结归纳，不断提高工作人员组织活动、协调关系和办事能力，为老干部提供满意的服务。应该看到，随着时光的流逝，老干部的年龄越来越大，疾病和日常生活中的困扰越来越多，因此，对老干部工作人员的要求也越来越高，这就要求我们永不满足、永远前进，以我们的爱心和良好的素质为老干部服好务，让他们心情愉快地颐养天年、益寿延年。
　　（二）创和谐型组织，营造积极向上的工作氛围。做好老干部工作靠一个人、两个人不行，要靠集体的力量，靠团队精神，建设一个积极向上、讲学习、讲正气、团结和谐的集体，是做好老干部工作的坚实基础。创和谐型组织，首先要树立集体的价值观。将全心全意为老干部服务作为我们共同的理念、共同的文化、共同的工作准则，工作的出发点和归宿。在这一理念下，我们把老干部作为党和国家的宝贵财富，把他们当亲人，想他们所想，急他们所急，帮他们所需，从大处着眼、从小处着手，兢兢业业地工作。工作人员一定要热情、耐心、细心、实在，讲究工作的艺术性，决不能简单从事，决不能因为话没有说到、工作没有做好而影响老同志的生活与身心健康。
　　创和谐型组织，必须依法、有序地开展工作。国家关于老龄工作和老干部工作的政策法规，以及部机关离退休干部局制定的17项规章制度，明确了老干部工作的目标、责任和要求，为各项工作的制度化和规范化奠定了基础。部机关和直属单位老干部工作的负责同志要大胆管理、严格要求、综合考评、奖惩分明，增强每个工作人员的责任心，使大家养成忠于职守、勤奋工作、尽职尽责的良好习惯。老干部工作部门的每个处室、每位同志都积极开展创建文明处室和人民满意的公务员活动，认真履行职责，坚持求真务实，努力开拓创新，树立爱岗敬业、勤奋工作、恪尽职守、严格自律的良好形象。
　　创和谐型组织，要强化党支部和领导班子建设，加强学习，树立正气，发扬民主，勇于负责。重大事项、重要活动事前大家一起商量，充分听取各方面的意见，在集思广益的基础上提出最佳工作方案。在工作中既强化岗位责任制，使每个工作人员明确自己的责任, 充分发挥每个人的主观能动性，又强调团结协作，分工不分家，部门之间、处室之间、同志之间互相支持、互相帮助、互相配合，心往一处想、劲往一处使。努力做到民主决策、科学决策，既要集中统一，又有个人心情舒畅，形成思想统一、步调一致、奋发向上、团结和谐的良好局面。
　　创和谐型组织，要关心工作人员的成长进步。多年来，老干部部门工作人员“进不来、出不去、长不大”的现象始终存在，一定程度上影响了工作人员的积极性。各级领导要以人为本，关心工作人员的思想和生活，特别是政治上的成长进步，为他们在工作实践中不断成长进步创造条件。要积极创造外出学习考察的条件，使老干部工作人员开阔眼界、提高素质。鼓励新到老干部工作岗位的年轻同志向工作多年的老同志学习，学习他们二十年如一日的敬业精神，丰富的工作经验，以及良好的沟通能力和办事能力。从事多年工作的老同志也要向新到老干部工作岗位的年轻同志学习，学习他们文化水平较高，思想活跃、好学上进的优点。形成比学习、比服务、比奉献，积极向上的氛围。要建立激励机制，及时表扬好人好事，积极向人事部门推荐优秀干部。要想有地位，必须有作为。每位工作人员都要积极进取，努力争创一流的工作成绩，在实践中锻炼成长，做到事业有成，个人进步。
　　同志们，新时期老干部工作任重道远，大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，按照中组部和建设部党组的工作部署，围绕大局，服务中心，求真务实，开拓创新，努力推动老干部工作再上新的台阶，为改革开放和现代化建设做出新的贡献。
　　谢谢大家！

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