2014年思路：围绕关键抓落实 打造发展新局面

    2014年，三元区将深入贯彻党的十八届三中全会和省、市委全会精神，全力落实市委市政府的决策部署，以进取的姿态谋发展、促发展，以改革的办法解决困难和问题，努力开创三元发展新局面。重点围绕当前存在的突出问题，抓好五个方面的工作：
    一、狠抓城建重点，改变城区面貌。继续深化“和谐征迁”机制，增强规划意识和规划能力，全力扩大并转化征迁成果，实现城市空间大拓展、形象大提升。一是优先推进视线焦点地块开发建设。重点抓好高速路口、国道省道沿线地块的规划建设，以南三龙高铁全线开工为契机，加快推进台江新区实质性开发步伐，同步推动东霞、焦溪坂、台溪坂等地块的建设，力争全年新开工城建项目90万平方米以上，建成一批重大城建项目，带动三元城区面貌显著改善。二是围绕新的公建设施拉大城区架构。加快实施205国道和306省道改线工程，全力保障南三龙高铁和湄渝高速公路建设，合理规划台江、官洋、荆西、槐林、荆东等公路、铁路沿线地块的开发利用，布局一批重点项目，实现以路带建、以路兴业。三是保持旧城改造攻坚力度。积极推动省一建后山、新田巷、白沙省一建、白坂路等地块的旧城改造项目，力争完成10万平方米以上的立面改造工程，进一步改善三元中心城区的人居环境。
    二、优化投资环境，推动产业升级。进一步优化项目投资环境，加大招商工作和项目服务力度，努力打造一批新的经济增长点。一是创新园区管理体制。坚持市区联动双赢的思路，积极推动三元经济开发区、黄砂化工园区和吉口工业园区“三园整合”，合理划分市区权限和利益分配，努力解决园区开发资金不足、基础配套不完善等难题。同时，逐步将现有园区下放到所在的乡镇、街道，实行属地统一管理，从根本上解决园区管理服务工作“两张皮”现象。二是加快重点产业发展。突出抓好五大新兴产业：稀土材料产业，抓住厦钨集团可能获得稀土采矿权的契机，推动稀土发光材料的产业化发展；氟硅化物产业，以三农、盛达等企业为龙头，围绕万吨级有机氟、硅化物等项目，做足上下游配套文章；生物医药产业，重点扶持汇天、华灿等一批企业发展，培育一批科技型的龙头企业；文化创意产业，支持福建华悦文化公司继续开发具有本土特色的动漫产品；现代农业，重点发展培根肉和富硒产业，加快推动资源优势转化。三是加大项目支持力度。出台更大力度的优惠政策，重点扶持五大新兴产业发展，提高招商引资的吸引力、竞争力，并对重点产业以外的特大型项目实行“一事一议”，有条件的给予政策倾斜。同时，进一步完善项目建设目标责任制，落实领导挂包、全程导办、联审联办以及“容缺审批”等服务机制，着力推动服务优化、项目提速。
    三、加强城市管理，整治城区环境。围绕创建全国文明城市的目标，加大城区环境综合整治力度，进一步完善城市管理长效机制。一是增强执法力量。研究成立城市管理综合执法局，并选拔责任心强、敢于担当的干部进入领导班子；调整区内人员配置，把精干力量充实到城市管理、征地拆迁等专业队伍中，努力打造一支敢于碰硬的城市管理队伍。二是理顺管理职责。结合开展城市管理相对集中行政处罚权工作，整合城市管理、市场监管等执法职能，明确相关部门的管理职责，规范执法程序，严格责任追究。同时，积极探索城市管理综合执法局有效的运作方式，加强部门之间的协调配合，形成城市管理的合力。三是坚持堵疏结合。在抓好占道经营清理、违法建筑拆除等工作的同时，选择一批能够定点摆摊、经营夜市、临时停车的区域进行分流，特别是在处理农民自建房问题上，既要保证农民对新房建设的需求，又要统筹考虑新村建设，做好建设用地审批、户型设计、新村布局规划等工作，通过利益引导和规划疏导来解决违法建筑泛滥的问题。
    四、坚持错位发展，增强三产活力。正确审视第三产业发展的现状和潜力，着力在特色资源上做文章，形成与周边区域错位发展的格局。一是深挖特色。围绕生态、人文等优势的转化利用，认真策划一批体现三元特色的三产项目，比如，借助三明学院独特资源，在荆东沿线打造文化街、美食街、学生街等特色街区；发挥生态领先优势，结合格氏栲等生态旅游，认真策划发展健康休闲产业项目；依托三元美食文化基础，推进岩前、莘口农家乐主题旅游开发，加快城区特色美食街建设。二是扩大优势。积极发展各类专业市场，在完善钢材、机电、家居等现有专业市场功能，加快建成工程机械交易中心、重卡销售中心等超亿元市场项目的基础上，重点建设钢材网上现货交易平台、电子盘、期货交割库等项目，提升专业市场的集聚效应。同时，围绕市场的发展需求，配套建设仓储、运输、冷链等物流设施以及餐饮、住宿等服务业项目，打造特色商圈。三是拓展空间。结合旧城改造和新城开发，加快解决第三产业发展空间不足的问题，重点规划好台江、东霞、大坂、焦溪等重点板块的产业布局，加快建设新的商贸和商务中心，促进楼宇经济、总部经济发展；同时积极拓展三产业态，加快策划实施电子商务新城、三明市出租车电子商务大楼及电子商务平台、淘宝“山水自然—绿色三明馆”等一批电商项目。
    五、发扬创新精神，探索发展新路。全面落实各项改革任务，发挥基层首创精神，积极探索具有三元特色的改革路径。一是推动村级组织转型和集体经济形态优化。针对目前村集体管理总体上仍然混乱的现状，积极探索村级组织转型机制，明确集体经济的形态以及资产继承形式，引导开展村民身份认定等工作，重点总结推广城东乡城东村股份制改革经验，促进农村经济发展。二是积极探索土地流转和林业经营体制改革。认真总结岩前镇星桥村林业股份合作制改革经验，推广其利用林业收益服务公益、反哺农业的有效做法，建立健全村级监督机制、防腐机制、公开机制，加强村级管理，形成示范效应，推动土地流转和林业经营体制改革的深化。三是建立健全美丽乡村建设工作机制。总结推广“美丽乡村”建设试点经验，按照“十个有”的规划目标，形成操作性较强的运作机制，实现以点带面、有序推进，加快改善农村面貌。
    同时，我们将扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极推动干部作风的转变，加大力度改善民生，切实维护社会和谐稳定，强化治懒治庸和反腐倡廉工作，以真抓实干、奋发有为的精神状态，努力把三元建设成为“生态花园、创业乐园、幸福家园”！●中共三元区委书记 杨稚平