在全区文化建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全区文化建设工作会议，是区委区政府决定召开的一次重要会议，是近年来我老秘网区召开的规格最高、规模最大的文化工作会议。会议的目的是，认真贯彻中央和省市关于文化建设的战略部署，研究部署和全面推进定海海洋历史文化名城建设，促进我老秘网区海洋文化大发展大繁荣。刚才，庄区长全面回顾总结了近年来我老秘网区文化建设的成绩，全面部署了当前以及今后一个时期的各项工作任务，我都同意；这次会议之前，区委常委会已研究出台了《关于贯彻党的十七届六中全会精神，推进定海海洋历史文化名城建设的若干意见》，希望大家以高度的责任感和使命感，抓好区长讲话精神和区委意见的贯彻落实。今天的会议，还表彰了近年来我老秘网区文化建设工作中涌现出来的先进典型。我代表区委区政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向广大的文化工作者表示衷心的感谢!

下面，我代表区委再讲几个方面问题：

一、凝聚思想共识，牢牢把握文化建设的战略地位

文化是一个民族的灵魂，是经济社会发展的重要支撑。党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，从中国特色社会主义事业总体布局的高度，进一步明确了文化的战略地位，对今后一个时期我国文化体制改革和文化大发展大繁荣作出总体部署，提出了建设文化强国的宏伟目标，标志着我国文化改革发展进入了一个新的阶段。省委十二届十次全会从时代要求和战略全局出发，作出了从“文化大省”向“文化强省”迈进的战略决策。市委五届十一次全体（扩大）会议在建设舟山群岛新区这一新的时代背景下，提出了推进新一轮海洋文化名城建设的目标任务，吹响了推动海洋文化大发展大繁荣的新号角。当前，我老秘网区正处在加快推进经济社会转型突破的关键时期，我们必须充分认识文化建设在经济社会发展中的重要地位和作用，自觉地把思想和行动统一到上级的重大决策部署上来，以高度的文化自觉和强烈的责任意识，始终把文化建设摆在重要战略位置、提上重要议事日程，兴起海洋历史文化名城建设新热潮，推进海洋文化大发展大繁荣。

第一，加快推进海洋历史文化名城建设，提升文化软实力，加快转变海洋经济发展方式，构筑定海未来新优势的战略选择。文化是经济可持续发展的原动力，经济的发展需要有文化作为支撑，两者不可分割、相辅相成。文化产业本身就是一种能耗少、无污染、既有社会效益又有经济效益的新兴产业。文化的重要性，不仅在于对经济增长的直接贡献，更在于对提升发展质量的独特作用。没有文化的经济是缺乏生命力的经济。只有当文化体现出比物质和资本更强大的力量，当经济发展体现出文化的品格时，才能够有效改造提升劳动力素质，激励全社会创业创新活力，经济社会发展才会进入更高的阶段。当前，我老秘网区进入了海洋经济转型升级的关键阶段，如何利用丰富的海洋文化资源，做好“文化搭台，经济唱戏”的大文章，是我老秘网区海洋经济发展在更高层次上谋求突破的重要战略方向。在许多先进地区，文化已经成为新的经济增长点（2011年，杭州市文化创意产业实现增加值843.30亿元，按可比价计算增长14.3%，占全市GDP比重达12.03%），文化产业在我老秘网区仍是一个相对薄弱的领域，也是一个大有可为的领域。我们必须学习先进，奋起直追，真正把建设海洋历史文化名城作为转变我老秘网区海洋经济发展方式的重要途径，作为建设海洋经济强区的重要内容，努力构建发展新优势。

第二，加快推进海洋历史文化名城建设，是提升社会文明水平，加快建设现代宜居海上花园城市的迫切需要。现代宜居城市是城市综合文明水平的体现，不仅需要发达的经济，也需要有繁荣的文化；不仅需要充裕的物质财富，也需要极大丰富的精神世界。国家建设部出台的宜居城市标准，把社会文明度、人文环境、文化包容性作为一个城市是否宜居的重要标准。定海要加快建设时代特征鲜明、海岛特色浓郁的现代宜居城市，必须紧紧围绕舟山群岛新区“打造海上花园城”的目标任务，一方面要遵循城市发展的一般规律，营造良好的生态环境、城市景观；另一方面，要立足提升居民的文明素养，充分挖掘海洋文化底蕴，着力张扬定海作为海岛城市本身所特有的个性，彰显海洋文化的包容性、开放性，不断提升城市的品位和档次，营造山海秀美的生态环境和底蕴深厚、充满活力的人文环境。

第三，加快推进海洋历史文化名城建设，是不断满足群众精神文化需求，构建海岛和谐社会的必然要求。文化是建设小康社会的重要任务。随着群众物质生活的基本满足，文化已经成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。我老秘网区人均GDP已接近1万美元，既处在新一轮大开发大开放的战略机遇期、也处在各种社会思潮的多元多变期，既处在人民群众精神文化需求的快速增长期、也处在文化大家和优秀文化产品的相对短缺期。当前，我老秘网区相比以往任何时候都更需要精神文化的提振和引领，解决“文化饥渴”、体现人文关怀，越来越成为提升人的素质、促进人的全面发展的必然要求；全面改善民生、扩大文化消费，越来越成为满足人们基本需求的重要内容和有效保障；追求幸福指数、促进社会和谐，文化越来越成为不可或缺的衡量指标。这就要求我们要加快完善文化服务体系，努力提供更多更好的文化产品，使人民群众在充分享受物质成果的同时，也充分享受多层次、多样化、满足个性化需求的精神文化生活。

二、彰显特色优势，进一步明晰文化发展目标定位

科学认识和把握海洋历史文化名城建设的优势和基础，是我们做好文化建设工作的前提。加快推进海洋历史文化名城建设，我们主要有三个方面的优势：一是经济优势，近年来，我老秘网区经济保持平稳快速发展良好态势，城乡建设协调推进，综合实力快速提升，为我老秘网区新一轮海洋历史文化名城建设提供了有力支撑。二是人文优势，我老秘网区作为浙江省首批历史文化名城，是舟山群岛新区人文特点最鲜明的区域，丰厚的历史文化积淀和人文底蕴，是定海文化建设的不竭源泉。三是区位优势，定海是舟山本岛一体化的核心区域，是新一轮大开发大开放的主战场。同时，优越的地理位置和便捷的交通格局，使我们能很好地承接上海、杭州、宁波等大都市的辐射，有利于吸引文化创意人才和企业前来投资兴业。同时，我们具备四个方面的基础：一是政策导向鲜明，历届区委、区政府都高度重视文化建设，先后出台了一系列文件，制定了一系列扶持政策，推动文化大发展大繁荣逐渐成为全区干部群众的共识。二是设施建设加快，财政对文体设施建设的投入力度逐年加大，目前已实现区、乡镇（街道）、社区（村）三级文化阵地全覆盖。三是文化品牌凸显，群众性文化活动蓬勃开展，培育了“唱响定海”、社区文化艺术节、文化志愿服务行动、“百姓课堂”等一批地方特色浓郁的群众文化品牌。四是文化队伍壮大，全区三级文艺队伍网络进一步健全，文艺团队实现全覆盖。可以说，我老秘网区文化建设，有很好的基础，有鲜明的特色，有广泛的需求，更有持续加快发展的优势、潜力和空间。

根据中央、省市的要求，结合我老秘网区实际，今后一个时期全区文化建设的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，着力增强先进文化的凝聚力、公共文化的服务力、文化产业的竞争力、文化发展的创新力和区域文化的影响力，走出一条具有定海特色的海洋文化建设新路子，为争当浙江舟山群岛新区建设排头兵提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。主要目标定位是：通过五年左右的努力，把定海建设成为浙江舟山群岛新区海洋文化产业中心，创建省级公共文化服务体系示范区，积极争创国家历史文化名城。

三、深化改革创新，充分激发海洋文化科学发展活力

当前，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件发生了深刻变化，给文化发展带来了一系列根本性影响。我们要大力解放思想，始终把文化创新作为文化发展的战略基点和前进动力，冲破一切束缚文化发展的观念、做法和体制弊端，不断增强文化的创新能力。一方面，要着力推进文化理念创新。文化是一个大概念，文化不是文化局管理的文化概念，也不是宣传部管理的仅仅是意识形态的概念，而是融合了生产力、软实力的大文化概念。我们必须跳出就文化论文化、就文化抓文化的传统格局，将文化发展融入整个经济社会发展的大局中，坚持文化产业和公共文化服务同步推进、同步发展。要牢固树立大文化的观念，加强文化与旅游、体育、工业等其他产业相互渗透、相互影响，走借力发力、融合发展之路；要牢固树立大开放的观念，促进文化资源和要素的合理流动和优化组合，让管理、技术、资金在海洋文化大发展大繁荣中迸发活力。另一方面，要着力推进文化体制机制创新。体制机制创新是文化创新的中心环节。今后一个时期，我们必须加大力度，加快突破重点难点，积极稳妥地推动文化体制改革向纵深发展。要发挥政策导向扶持功能，综合运用财政、税收、金融等经济手段为文化产业发展提供政策扶持和法制保障。要建立健全多元化投入机制，充分发挥市场作用，引导社会力量通过兴办实体、提供设施、赞助活动等多种方式参与公共文化服务，确立文化企业的市场主体地位，建立统一有序的文化市场体系。加快理顺政府和文化企事业单位关系，大力培育公益性文化社会组织，进一步提高公益性文化单位市场化运作能力，创新文化市场综合执法方式和监管方式，提高管理效能。

四、突出思想引领，着力建设共有精神文化家园

坚持把精神文明建设摆在文化建设的首要位置，从服务舟山群岛新区建设的战略高度，不断丰富新时期精神文明建设内涵。一要大力推进社会主义核心价值体系建设。完善理论武装长效机制，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。重新提炼并大力弘扬新区时代“定海精神”，着力培育奋发有为、开放包容、创业创新的共同价值取向，激发全区上下热爱定海、建设定海的主人翁精神，最大限度地凝聚同心同德、同向同行的强大合力。二要大力提升群众思想道德和科学文化素质。深入实施群众素质提升工程，大力推进学习型党组织和学习型城市建设，努力培养和造就一大批高素质的新时代定海人。持续巩固提升省级文明区创建成果，不断深化公民道德和法治建设实践，广泛开展多形式的基层文明创建活动，使讲文明、讲诚信、尊法制、守秩序深入人心、蔚然成风，使社会更加和谐有序。三要与时俱进提高新闻舆论引导能力。坚持把宣传党的主张与通畅社情民意有机统一起来，充分发挥主流媒体的导向作用，打造积极、健康、正气的宣传阵地。突出抓好重大主题和先进典型宣传报道，做大做强正面宣传，不断增强新闻宣传的吸引力和感染力。高度重视抓好新兴媒体建设，创新网络问政、政务公开渠道和方式，完善网上舆论监测管理机制，牢牢掌握舆论引导主动权。

五、发展文化产业，不断增强海洋文化综合竞争实力

紧紧围绕建设“舟山群岛新区海洋文化产业中心”目标，以更宽阔的思路、更大的手笔谋划和推进文化产业发展。一要推进文化产业与旅游等产业融合发展。打破以静态景观、文化产品等为主的文化产业发展思路，大力推进文化与旅游、体育等其他产业融合发展，大胆创新、敢于实践，以大手笔、大动作，科学谋划和推进文化产业发展，努力把我老秘网区海洋文化产业做大做强。要在抓好中国戏剧谷、青龙山文化公园等现有项目建设的同时，依托南部诸岛、名人故居、明清古街等优势资源，精心策划和打造群岛休闲旅游度假区、特色主题街区等一批高端文化旅游项目。二要做大做强产业主体。坚持政府主导、市场运作、产业经营，引进实力雄厚、经验丰富的战略合作伙伴，组建和发展一批重点文化旅游企业。加强项目策划和包装，聘请高水平专业机构策划包装一批优质项目对外招商，提高项目知名度和吸引力。加强文化产业平台建设，积极借鉴杭州等先进地区文化创意园区发展模式，着力推动文化产业规模化、集聚化发展。三要推进内容和形式创新。积极发展面向广大游客的高档演艺、海鲜美食、疗养保健、运动休闲、节庆会展等产业，着力培育定海动感时尚休闲的文化特点。充分挖掘渔民画、船模、贝雕等优秀传统文化，鼓励文化与科技、时尚设计等手段的融合创新，形成一批文化创意特征鲜明、市场需求旺盛的创意产业和“吃、住、购、娱”文化消费产品。

六、繁荣文化事业，建立健全公共文化服务体系

大力推进文化惠民，加快构建公共文化产品供给充足、文化设施完整、服务网络健全、运行机制顺畅的公共文化服务体系。一要建立健全公共文化服务网络。要按照城乡统筹、科学规划、合理布局、便捷实用的要求，加快推进区海洋文化活动中心、全民健身中心、图书馆等一批有文化内涵和艺术个性的文化基础设施建设。按照市级管理、区级使用的要求，主动承接利用市在定公共文化体育设施。各乡镇（街道）要挤出部分财力，集中力量建好1—2个精神文明建设标志性工程。各社区（村）、企业也要重视文化活动场所的建设，积极打造“十五分钟”公共文化圈。要加强文化人才队伍建设，着力培养一批文化经营管理专业人才，加强基层宣传文化工作队伍的使用、教育和培训，着力培养一批有开拓精神的基层文化领头人。二要增强公共文化服务能力。充分发挥公益性文化单位在公共文化服务中的骨干作用，大力开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，巩固提升“唱响定海”、“定海讲坛”等文化品牌，鼓励打造“一镇一品、一社区一特色”文化品牌，不断提升公共文化活动整体档次和品味。进一步扩大公共文化服务受众面，着力保障贫困家庭、外来民工、残疾人士等特殊群体的基本文化权益。三要创新公共文化服务产品。更加积极主动地适应文化内容和表现形式多样化的趋势，继承和发展有益的文化样式和传播形式，抵制和淘汰不合时代发展和社会进步的腐朽文化，把思想性与艺术性、知识性与趣味性、教育性与娱乐性相统一的优秀作品奉献给广大群众，努力打造广受群众欢迎、反映现实生活、体现时代精神的优秀文化精品。

七、挖掘文化内涵，着力塑造国际化城市文化形象

坚持走文化特征鲜明、海岛特色浓郁的新型城市化道路，不断改善人居环境、提升城市品味，加快建设现代宜居海上花园城市。一要打造城市景观体系。建立健全城市景观规划体系，积极把地方特色文化元素融入到城市形态、建筑风格、沿街景观等形象设计之中，打造具有标志性文化意义和精神特质的城市文化符号。大力倡导海岛生态文化，加快建设沿河沿港生态绿廊，科学布局四季花卉，积极推进城郊森林公园建设，努力营造一批高品质的公共空间。二要塑造城市文化品牌。大力塑造“风云定海山，东方新港城”城市文化品牌，有针对性地加大对外宣传力度，充分展示定海加快发展的新战略、改革开放的新举措、投资创业的新环境。实施文化“走出去”战略，开展多渠道、多层次的对外文化交流，积极举办地方特色大型节庆活动以及全省性、全国性文化体育活动，不断扩大定海知名度和影响力。三要加强文化遗产保护利用。积极传承和创新跳蚤舞、舟山锣鼓等地方非物质文化遗产，加强历史街区、古文化遗址、革命史迹、名人故居的保护开发，加快构建科学有效的文化遗产保护体系。

八、加强组织领导，切实形成文化建设强大合力

海洋历史文化名城建设是一项系统工程，需要全区各级各部门、广大干部群众、社会各行各业齐抓共管、合力推进。一要加强组织保障。各级党委和政府要进一步增强工作主观能动性，切实加强对文化工作的领导，形成鲜明的文化发展导向、工作导向和考核导向。各级党政“一把手”要像抓经济建设一样，拿出足够的时间和精力亲自抓文化建设，党政分管领导要靠前抓、具体管，及时研究解决相关重大问题。二要加强政策保障。抓紧对中央和省、市已经出台的文化支持政策进行系统梳理，确保各项政策全部落到实处。切实加大对文化建设的投入，区财政每年安排不低于1200万元的文化发展专项资金，并视财力增长逐年增加。要把文化产业纳入重点扶持领域，支持文化产业基地建设和骨干文化企业做大做强。三要加强协调配合。宣传部门要充分发挥协调指导作用。文化行政部门要加快完善管理服务职能。各有关部门要把支持文化发展作为一项重要职责。广大文化工作者要以繁荣发展先进文化为己任，当好文化创作、文化传播、文化服务和文化产业发展的中坚力量。同时，要充分调动广大群众参与文化建设的积极性，在全社会营造文化建设发展的浓厚氛围。

同志们，推进海洋文化大发展大繁荣，事关全区科学发展、跨越发展和人民幸福安康，意义重大，任重道远，全区上下一定要以高度的历史责任感和时不我待的紧迫感，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为加快建设海洋历史文化名城而努力奋斗！