学习考察房屋征收工作的汇报

学习考察房屋征收工作的汇报

为规范***国有土地上房屋征收与补偿工作，维护公共利益、确保被征收人的合法权益，2014年1月4日由副市长***带队，市住建局局长***、副局长***、规划局长***、***区副区长***等一行8人赴***、***市考察学习房屋征收工作先进经验。我们看到了***、***就房屋征收工作中新思路、新想法，在房屋征收工作中措施有效，落实得力，特别在抓实征收工作具体工作上有许多先进的经验和独到之处，值得我们去学习借鉴，现把这次考察学习情况总结报告如下：

一、外市房屋征收与补偿工作好的做法和经验

1、建立健全组织机构

一是成立了房屋征收工作领导小组，并由一名副市长直接主管房屋征收工作。二是制定了各部门和区级政府征收工作职责，明确了责任分工。三是选调后备干部和专业人员充实到征收办工作。四是提高待遇，落实经费，由市财政统一核拨办公经费。五是理顺关系，将各部门原有的房屋征收安置职能，统一归属市征收办。明确职责，市征收办负责市本级辖区内国有土地上的房屋征收和专项资金管理工作，并负责对全市征收工作的监督和指导。六是加强领导，市政府定期召开相关部门和区级政府参加的重点项目征收工作推进会。对重点的征收工作，市主要领导亲力亲为，靠前指挥，深入现场调研和办公，及时召开市政府会议，研究和解决征收问题。市政府对重点项目的征收工作实行部门包保责任制，由包保部门选调人员深入到现场协调征收工作，并规定完成时限。

2、制定政策，完善制度。

    为了房屋征收工作有章可循、有法可依，制定了相关的法规政策和更加具体的规章制度。法规政策体现在《国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》等，规章制度体现在《房屋征收与补偿程序的实施办法》、《房屋及集体土地调查登记制度》、《集体土地征收的实施程序》、《征收补偿专项资金支付的管理办法》、《征收补偿档案管理制度》、《征收工作监督实施方案》等六项制度。法规与制度的完善将进一步推进房屋征收工作走向更高效、专业、依法、透明的整体环境。

    3、加强队伍建设，提高整体素质。

    为了提高工作人员依法规范地开展征收工作的意识和水平，层层开展对征收队伍的培训和组织经常性的学习活动。参加省级业务培训和考核，定期请市（区）法院、检察院、本市业务骨干等人员开展专题讲座和研讨活动，提高了队伍素质和能力，强化了廉洁自律意识。

    4、注重房屋征收工作的各个环节，严格把好关。

    一是严格把好下达征收决定关。在征收项目的准备阶段，市政府召开专题会议，审查拟征收项目是否符合相关规定，并以专题会议纪要的形式通报审查结果。召开专题会议对征收补偿方案进行论证，并公开征求意见和开展社会稳定风险评估工作。对社会稳定队伍评估为中度风险或高度风险的拟征收项目，市政府不予做出房屋征收决定，并及时制定和落实矛盾问题防范和化解工作方案，及时化解矛盾问题。二是严格把好签订征收补偿协议关，注重开展对房屋征收工作的法规、政策的宣传工作，在充分保障被征收人的知情权、参与权和救济权的基础上，与被征收人签订征收补偿协议。实行对补偿协议进行集体审核和随机抽查复核的制度，未经审核的补偿协议，不予认定，不进入补偿程序。涉及到法人企业等重大征收补偿协议，须经集体审核后，由市政府审批。三是严格把好下达补偿决定关，注重抓好协商补偿工作，强化矛盾的化解，尽可能的与被征收人达成补偿协议，留足应对行政复议或诉论的时限，从源头上预防和减少矛盾纠纷。实施阳光征收、亲情征收，尽可能地取得被征收人的理解和支持。对于索要条件过高的被征收人，摸准情况早做处理。四是畅通信访渠道关，设立群众材夜思接街待中心，实行领导信访值班和接待日制度。五是建立监督机制，严把廉洁自律关。对内，通过聘请纪委和检察院等人员上廉政课、预防职务犯罪课和开展《廉政准则》答卷等多种措施，进行经常性的法规教育。制订《征收工作廉政监督实施方案》，层层签订党风廉政建设责任状，切实加强内部监督管理。对外，公开举报电话和举报邮箱，并聘请多名社会各界廉政监察员，加强对重点岗位、重点环节的监督，形成了内外共同监督的长效机制。

5、加强行政执法与司法衔接工作。

对于征收项目中的“钉子户”，在长期反复动员、协商无效的前提下，向当地法院申请强制执行搬迁。由所在地区政法委牵头，以区级法院为执行主体、公安、消防等部门配合，邀请各级人大代表、政协委员、社区代表现场监督。制定实施预案，成立指挥部，做好部门责任分工，设立医疗救护、综合保障等执行组。做到高度重视、严密组织、文明执法、杜绝事故。重视强迁后的维稳工作，安排好安置用房，保证被执行人居住有着落；准备好生活设施、食物等，做到生活有保障；做好后续思想工作，不出现过激行为。

二、关于做好我老秘网市征收与补偿工作的建议

1、完善房屋征收工作程序，确保资金到位。

严格贯彻落实法规规定，征收手续的合法性，程序的规范性作为征收工作的基础，确保依法有序实施房屋征收工作，征收补偿安置资金应专户储存、专款专用、足额到位。

2、建立健全各项规章制度做到各项工作有章可循、有法可依。按照已出台的一系列相关政策，确立配套制度措施，明确强制执行模式，违法建筑调查、认定、处理方法以及相关工作流程等。

3、建立征收与补偿推进体系。一是成立房屋征收领导小组。统筹、指导、协调、监督全市的征收与补偿工作，审定征收与补偿工作重大事项，并对工作责任主体实行目标责任制管理，进行考核。二是明确各相关职能部门的职责分工，确保各责任单位、各相关部门能够相互协作，整体联动，使工作始终保持快捷高效的运行状态。

4、按照征收原则做到“五个公开”。

按照公开、公平、公正的征收原则，做到“五个公开”；一是征收补偿方案公开，在征收部门老秘网或拟征收范围内征求公众意见；二是选定评估机构公开，要在征收部门老秘网公开邀请符合条件的评估机构参与征收评估；三是选定过程公开，由被征收人选派代表采取抽签、摇号的方式选定评估机构，并邀请征收范围内的社区工作人员或公证机构现场见证；四是评估结果公开，对评估结果的分户报告，在征收现场进行公示；五是分户补偿明细公开，对各户补偿明细以公示板的形式征收现场公示。全体工作人员持证上岗，各项职能、制度上墙，以增加征收工作的透明度，接受社会各届人士和广大被征收人的监督。

5、加大征收宣传力度。

通过电视台、广播电台、报纸、老秘网等媒体不定期的进行宣传，营造氛围。坚持正确的舆论导向，大力宣传征收与补偿工作的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是突出宣传各项惠民利民政策。搭建一个让广大市民对房屋征收的政策法规互动、了解的平台，逐步推动征收工作走向透明、公开化。

6、进一步提高征收工作人员整体素质。
    一是开展职业道德教育，邀请纪检、检察机关对全体人员进行专题讲座，提高工作人员的思想政治素质。二是树立新型的学习观，邀请专业人员对全体工作人员进行业务知识培训，提高员工的业务水平。

7、加强信访工作，切实维护稳定。

掌握征收与补偿工作中出现的苗头性、倾向性问题，防止矛盾激化，对可能发生的材夜思事件，要事先制定应急预案，不断提高突发信访事件应急处理能力，力争把相关矛盾消灭在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。

8、依法成立房地产价格评估专定委员会。

按照条例第十九条第二款规定，“对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定”。我老秘网市尚未成立该机构，将对实际工作造成阻碍，建议成立机构，以弥补在征收程序上的缺失。

9、确保补偿标准的统一性。

坚持公开公正，政策统一，是消除群众“怕吃亏”、“患不均”的顾虑，对征收补偿工作做好综合协调平衡，严格审查房屋征收计划、征收补偿方案，协调征收管理及补偿标准，避免各区域征收补偿标准的不一致和随意性。

                            2014年1月25日