在全市财税工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市里表彰了2005年财税工作的先进单位和先进个人，财税部门的负责同志分别发了言，军甫市长也讲了很好的意见。我都同意。关于财税工作，我强调四点意见。

一、财税工作有亮点，成绩使人欢心

去年我老秘网市财税工作呈现五大亮点，成绩喜人，令人欢心：一是财政收入增幅较大。去年我们在全部免征农业税的情况下，克服了自然灾害和禽流感等不利因素的影响，财政收入继续保持了高速增长。全市一般预算收入完成13.44亿元，按可比口径增长30％。收入总量在全省居第13位，增幅居第12位，增幅比目标计划高出17个百分点，是历年来财政收入完成最好的一年，受到省财政厅的通报表彰。二是县级收入增长较快。继2004年固始、潢川财政收入过亿元后，浉河、平桥两区财政又突破亿元大关。各县区财政收入增幅均在25%以上，有六个县区的收入增幅高于全市平均水平。去年10个县区一般预算收入占全市的73.9%，较上年提高了2个百分点。三是征管力度不断加大。各级征管部门在不断加强传统税种征管的基础上，切实加强了小税种的征管力度。全市完成国税收入8.08亿元，同比增长9.6%，增收7095万元。完成地税收入6.57亿元，同比增长14.2%，增收8156万元。房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税等四个小税种已变成大财源，实现税收1.3亿元，占全市一般预算收入的10%。潢川县的契税征管经验在全省推广。四是财政改革稳步推进。财政国库管理改革向纵深发展，市县两级都建立了比较规范的国库集中支付制度；政府采购制度逐步完善，实行了“管采分离”，政府采购的范围和规模不断扩大；财政投资评审工作成效初现；全市实现了乡财县管、村财乡理目标；农村税费改革成果明显，初步建立了村级经费保障机制。五是保障能力明显增强。通过向上积极争取转移支付，去年全市财政一般预算支出达到51.3亿元，居全省第7位，增长21.2%。保证了干部、教师工资的及时足额发放，保证了支农惠农政策的全面落实，加大了对科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的投入，实现了保工资、保运转、保稳定、保改革、保重点的既定目标。

二、财税工作有难点，问题令人担心

尽管我们取得了不小的成绩，但当前我老秘网市财税工作存在着五大难点，形势严峻，令人担心：一是财政收入总量不多，人均更少。去年我们虽然达到了30％的增长速度，但我们的总盘子还是太小。去年全省的财政总收入537.5亿元，我们只占2.5％，我们的总量仅略高于鹤壁、漯河、周口、驻马店、济源等五市。全省人均550元，我老秘网市人均只有170元。二是财政支出逐年加大，缺口不小。2005年我老秘网市财政总支出为51.3亿元，财政收入增长的绝对值为1.2亿元，而支出增长的绝对值达到7亿元，收入远远不能满足支出需求，形势相当严峻。三是横向相比增长不快，差距拉大。同豫东南相比，我老秘网市财政收入的增幅仅高于驻马店市1.7个百分点，低于周口1.8个百分点，低于商丘9.8个百分点。洛阳、平顶山一般预算收入增幅超过40％，增长的速度和总量远远高于我老秘网市。可以说，从财政收入的总量来看，我们与省内发达地区之间的差距不仅没有缩小，反而进一步拉大了。四是财税收入增长点有限，增长难度大。由于新上工业项目有限，原有项目技改力度不大，其它可增收的渠道不多，财税收入增长受到严重制约。五是政府债务包袱不轻，压力较重。据统计，2005年全市政府债务余额高达50多亿元，今年仅市本级需偿还到期政府债务本息1.1亿元，市本级只安排了偿债准备金6400万元，将出现一个4600万元的资金缺口，有可能冲击预算的正常执行。各县区类似债务本息数额也不小，压力极大。

三、财税队伍有特点，工作让人放心

去年年初，我们在财税工作不利的情况下，全市财税系统同志顶住压力，克服困难，团结拼搏，扎实工作，我老秘网市财税工作最终取得了比预想较好的成绩，为全市经济社会快速发展做出了应有贡献。工作有成绩有特色，充分证明了财税队伍有真功有拼劲，可以说是一支敢打硬仗，能打大仗，会打胜仗的队伍，是一支让人放心的队伍。一是硬在纪律严。“治军要严，治国要宽”。“严”不是在口头上，也不光是在制定制度上，而是在落实上。规章制度很多部门都有，有的拟的还很有文采。据我了解，市直行政部门真正实行了上班打卡、挂牌上岗、首问负责制度并持之以恒的，就有市财政局和市国税局。二是硬在作风实。全市各级财税部门立足本职工作，围绕全市经济社会发展大局，求真务实，踏实工作，以务实的作风得到了人民群众的认可。去年，我们继续在市直部门中开展行风评议活动，市国税部门位居榜首，群众满意率达到95％以上，作风实不实，百姓说了算。这个结果就很能说明问题。三是硬在能力强。敢干事是勇气，会干事是能力，干成事是本领。我们衡量一个人是否有能力，不仅是看他的勇气、方法，更主要是看他的成绩。同样，衡量一个部门、一个系统也是如此。去年，市直财政部门“两免一补”、非税收入、粮食直补、财政支农等项工作均获得省财政厅表彰，市财政局被国家文明委评为全国精神文明建设先进单位。全市地税系统有10人受到省级表彰，有26人受到市级表彰。

四、财税工作有作为，必须下定决心

今年我们确定了15%的财政收入增长目标，实事求是的说这是一个保守目标，也是一个底线目标，15%是远远不够的，再超多少大家要有充分的思想准备，没有决心就是决心失败。要完成任务，并确保今年财政收支平衡，实现“十一五”财政工作开门红，必须坚定信心，痛下决心，百倍努力，开拓进取，着重抓好五个方面的工作：一是抓开源要坚定不移。马克思说，税收是国家的乳娘。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。我们必须紧紧围绕做大财政蛋糕这个主要目标不动摇，充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用，积极培育新的经济增长点。落实企业技术改造税收优惠和出口退税等政策，扶持重点企业核心技术开发，支持做大做强骨干企业，催生激活中小企业，培育高质量的财源增长点。二是抓征管要坚强有力。“泰山不择土壤，终成其高；江海不择细流，终成其大”。要做大财政蛋糕，不仅要重开源，更要重征管，只开不征，相当于只种不收。各级财税部门在征管上做到领导有力，措施得力，尽心尽力，坚持抓大不放小，既抱“西瓜”又拣“芝麻”，做到应收尽收，均衡入库。要坚决杜绝“人情税”和偷逃税款行为，并妥善处理好服务企业与依法征税的关系。三是抓争取要坚韧不拔。就是在争取项目和专项资金上要一门心思，一马当先，一往无前，一鼓作气，要有痴心不改，百折不挠的拼搏精神，积极争取上级政策扶持，大力争取国债资金、工业结构调整、县域经济发展、转移支付补助等专项资金。四是抓节流要坚持不懈。节约是一种美德，也是建设节约型社会的必然要求。信阳财力的现状要求我们更要重视节约，坚持节约。我们不仅要善于集中全市之智谋发展，也要善于集中有限财力搞建设。要积极调整优化支出结构，严格预算管理，规范预算编制，确保预算执行的规范性和安全性。认真贯彻“五保”原则，大力压缩和严格控制行政费用和其他专项支出，积极防范和化解财政风险，加强债务管理，完善预警机制，建立偿债准备金。五是抓改革要坚决果断。发展和改革是永恒的话题，发展离不开改革，改革促进更好地发展。对于一些政策性的、全局性的、维护多数人利益的改革，我们必须要坚决果断，不要犹豫。早改晚改都得改，晚改不如早改；早干晚干都得干，晚干不如早干。要继续深化财政改革工作，在部门预算、国库管理、公务员工资、乡财县管、政府采购、投资评审等方面取得突破。

同志们，财税是经济的杠杆和反映，无财则无以行政。财税工作任务艰巨，使命光荣，只要作为，大有可为，希望大家以百倍的信心，百倍的努力，争取百倍的成绩，为全市“十一五”发展和开局做出新贡献。

刘 军 甫 同 志

在全市财税工作会议上的讲话

（2006年3月2日）

  

同志们：

今天召开的财税工作会议规模大、内容多，市委、市政府非常重视，政府拿出60万元对2005年财税工作进行表彰和奖励，同时要对2004年和2005年的全市粮食直补工作进行总结和表彰，王市长发表了书面讲话。包局长对2005年的财政工作进行了总结，对2006年的工作进行了安排部署，李局长、张局长分别就国税和地税工作作了发言，三位局长讲得很全面，很具体，我都同意，希望同志们认真学习王铁市长和三位局长的讲话精神，会后抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定2005年全市财税工作取得的成绩

2005年是“十五”计划的最后一年，是全市经济社会发展硕果累累的一年，也是全市全面圆满完成“十五”计划的一年，是全市经济社会全面发展成绩辉煌的一年。2005年，全市经济和社会事业全面发展，应该说，整个工作都上了一个新的台阶。全市GDP突破500亿元大关，达到503.4亿元，同比增长13 %；固定资产投资完成281.1亿元，同比增长51.2%，其中城镇固定资产投资完成215.4亿元，增长51.9%；全社会消费品零售总额180.5亿元，增长14.4%；城镇居民人均可支配收入6784元，增长14.2%；农民人均纯收入2708元，增长13%；城乡居民储蓄存款354.3亿元，增长18.4 %，全市经济各项指标实现大幅增长。2005年，全市完成一般预算收入13.44亿元，按可比口径较上年增长30%，其中：市本级完成3.5亿元，增长20.7%；按全口径计算全市收入完成21.4亿元，增长14.9%，其中，市本级完成7.3亿元，增长29.2%；全市支出突破了50亿元大关，财政收入实现高幅增长，收入和支出都上了新台阶。

这些成绩的取得，得益于全市经济的全面持续健康发展，得益于多年来我们财税系统广大干部职工的辛勤努力，是市委、市政府正确领导的结果，是全市780万人民共同努力拼搏的结果，凝聚着财税系统广大干部职工的心血和汗水。2005年，各级财税部门全面贯彻落实市委、市政府决策部署，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个第一要务，按照做大做强经济和财政收入“蛋糕”的要求，狠抓落实，促进了全市经济的持续增长，维护了社会稳定，初步建立了财政增收的长效机制。地税部门：及早将计划分解到县区、落实到单位，把组织收入与目标责任制、“两包一挂”责任制和“一票否决制”挂钩，进一步调动了干部职工工作积极性；组织督导组深入到征收单位蹲点督导，现场办公，及时解决组织收入中出现的问题；完善收入分析机制，定期分析预测收入进度和税源增减变化，寻找税收增长点，建立起了单项税种分类型、分行业、分阶段的结构性分析制度；加强了重点税源的监控，县、区地税局、征管分局、税务所的税源，按照月纳税5000元、1000元、300元的标准对税源进行重点监控，市税务局将基本建设投资在5000万元以上的项目纳入市局统一管理，并集中精力抓好市政府公布的91个大型重点工程项目和224个重点工程项目的税收征管，抓牢抓实了重点税源。国税部门：坚持从经济、税源、征管等方面对税收收入进行日常分析、监控，严格落实“两限三核对”制度，及时核算各项税收收入，按照进度要求，切实抓好申报入库、催报催缴、滞纳金加收等工作，对新欠实行一票否决，实现了“月税月清”；加强对重点行业、重点税源、个体大户和集贸市场的税源监控，取得了较好成效；加大稽查力度，全年国税部门组织各类专项检查7项，查补税款1359万元，占全市稽查收入的65%，实现了以查促收。财政部门：每月召开一次收入分析会，分析问题，查找原因，寻求对策；组织10个督导组实行驻地督导，积极协助县、区协调“一财两税”做好税收分析、税种排查、税源监控等工作；充分发挥财政监督作用，开展了财政收入专项检查，全市共查补各项税收2800多万元；市财政局特别在协调国税和地税方面经常沟通，做了大量工作，近两年契税增幅很大，去年全市契税完成7700万元。

回顾一年来的财税工作，我认为，财税部门把握住了工作重点、创新了工作思路，主要体现在五个方面：一是牢固树立科学发展观。经济是财税的基础，只有坚持发展这个第一要务，保持经济持续快速健康发展，才能做大做好财政“蛋糕”。财税部门牢固树立全面、协调、可持续的发展观，始终站在全市经济社会发展全局的高度考虑问题、研究工作，提高了财税管理的层次和水平，开创了财税工作的新局面。二是积极主动开展工作。密切跟踪形势变化，抢抓改革发展机遇，做到未雨绸缪、提前研究、相机抉择，积极主动地推进工作，逐步适应了新形势、新任务对财税工作的新要求。实践证明，工作越积极主动，运行成本就越低，效果就越好。三是坚持科学理财。财政资金是人民群众创造的财富，财税部门怀着对人民群众的深厚感情，依法理财、民主理财，自觉地把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。四是坚持改革创新。改革是发展的强大动力，是提升管理水平的重要手段。财税部门严格按照改革要求，坚持不懈地推进财税改革，推进其他方面的改革，在改革中创新，在创新中发展，财税工作整体上都充满活力。五是加强财税监督。财税部门时刻牢记“两个务必”的要求，以高度的政治责任感和使命感，把监督管理贯穿于财税运行的各个环节，切实强化了税收征管力度，提高了财政资金使用的安全性、规范性和有效性。可以说，财税部门结合各自的实际情况，强化手段，完善措施，确保全市财税收入目标的完成，为全市经济和社会发展提供了坚强有力的财力保障。

实事求是地讲，我老秘网市财税工作还有很大差距，还有很多矛盾和问题，我认为突出存在三个方面：一是财政蛋糕太小，保证能力不足。一般预算收入只有13.4亿，但我们支出了51.2亿，人均财力更少，在全省倒数，按一般预算收入占GDP比例在全省靠后。二是今年的增支因素较多，收支矛盾更加突出。公务员工资制度改革需增加支出；按照上级政策规定，加强对建设社会主义新农村的支持力度需增加支出，这两项支出都是刚性支出。三是财源结构有待优化。财源结构归根到底说明了我们的经济结构问题，“二产”产值占全部总值的比重不算小，但是效益不是很好。这些问题需要我们财税部门同志认真分析、严肃对待。

二、突出重点，扎实做好2006年财税工作

2006年是“十一五”开局之年、奠基之年，做好今年的各项工作对完成“十一五”规划意义重大，非常关键。今年全市经济社会发展能不能奠定较好基础，关系到“十一五”规划的完成，市委、政府对做好今年的工作非常重视。做好“十一五”开局之年的财税工作，对完成“十一五”规划同样非常重要，今年的财税工作任务更重、目标更高、困难更多、压力更大，王铁市长的政府工作报告明确全市全年财政收入增长目标是15%，这个目标是保证目标，但我们的超收目标是25%，也就是全市力争达到25%。定下这个超收目标，基于三点考虑：一是全省财政收入到年底都不会低于25%；二是综合考虑近两年来全市收入水平，有可能完成这个目标；三是从全市发展基础看，从财政收入增长空间看，有可能完成这个目标。大家要统一思想、坚定信心，围绕这个目标，请国税、地税和财政部门认真分解和研究。关于具体工作，包局长从财政角度作了具体安排，国税和地税前段时间分别开会作了安排部署，我从财税整体工作角度再强调四点：

（一）强化财税征管力度

一要强化财税征管、组织好财税收入是财税工作的重点和着力点，也是一个老话题，究竟应该从哪几个方面来体现强化征管，我认为，主要注意几个强化：一要强化认识。要认识做好财税工作的重要意义，认识到今年财税部门所肩负的重要责任，认识到我们今年财税工作所面临的发展机遇，认识到我们面临的困难和问题。二要强化领导。抓财税工作，各级政府义不容辞，责无旁贷，各级政府一把手，主管财税工作负责同志，都要全力抓、认真抓、切实抓。各级政府的一把手和主管财税工作的负责同志，不抓财税工作是一个糊涂领导，不懂财税工作是一个不称职领导，抓不好财税工作是一个没有能力的领导，县区长要抓财税工作，要经常过问财税工作，要认真研究财税工作。三要强化措施。财政、国税和地税制定完善了很多措施，通过实践检验，效果都很好。希望财政、国税和地税还要认真研究、继续创新。四要强化管理。要科学化管理、精细化管理，抓住财税征管薄弱环节，大力加强人员、户籍和税收管理，要管理就要加强制度建设，完善规章制度。五要强化协调。组织收入不仅需要政府大力支持，财税部门努力，而且需要社会各方面配合，财税、公安、工商、监察和各企业都有责任做好协调和配合，各县区政府一定要注意抓好协调。财政部门一定要加强与国税和地税部门的沟通和分析，地税和国税之间更要注意经常沟通，要形成机制，形成合力。

（二）调整优化支出结构

各级支出预算安排，要体现整合财力、优化结构、突出重点、集中投入的原则，在保证工资发放和政权运转基本需要的基础上，充分体现向重点事业倾斜、向薄弱环节倾斜、向农村倾斜。一要支持重点项目建设。围绕市委、市政府的中心工作，积极筹措资金，强化财政支持力度，特别要为 “双十工程”的落实提供财力保障。二要积极支持社会保障和就业再就业工作。加大社会保障投入力度，积极推进机关事业单位养老保险工作，建立健全城乡社会救助体系，落实好城市居民最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。抓好军人优抚安置各项政策的落实和经费保障，切实解决好困难企业军转干部的生活困难。加大对就业工作的支持力度，特别是“4050”人员的再就业，在财力支出的安排上，要重点倾斜。三要进一步增加对教育、支农的投入。今年各级财政在确保教育支出法定增长的同时，加大对义务教育的投入，支持农村中小学危房改造，改善农村办学条件。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步建立与经济增长和地方财力相适应的教科文财政投入稳定增长机制，提高教科文资金使用效益。继续落实新增教育、文化、卫生支出主要用于农村的政策，促进农村社会事业发展。主管财税的负责同志，一定要抓好土地出让金收入，严把减免关口，该减的减，不该减的坚决不能减，可以用返还土地出让金办法招商引资和经营城镇，但要用得科学、适度。

（三）提高财税管理水平

财税管理是财税工作的一项重要内容，也是做好一切财税工作的基础。各级财税部门要针对工作中的薄弱环节，创新管理机制，规范工作程序，强化考核监督，提高财税管理水平。一要创新机制。改革创新是加强管理的重要手段，近年来我们在这方面做了很多工作，如启动预算编制改革、开展国库集中收付改革、推行政府采购和投资评审制度等，效果都不错。但总体上看，目前我们在管理体制上改革创新不够，管理中需要破题、需要深化、需要加强的方面还很多。关键是要抓好三个创新：一是创新支出管理方式。重点是深化预算编制改革。与传统预算相比较，现在推行的部门预算在完整性、系统性方面有了很大进步，但还不够准、不够细。下一步要通过建立包括部门人员、资产和所有收支情况在内的预算基础数据信息库，稳步推行实物费用定额改革，加快编制综合预算、项目滚动预算、政府采购预算，真正实现部门预算编制的精细化。在此基础上，进一步加快国库集中支付制度改革步伐。各县区从今年开始，预算外和预算内一定要编制两本帐，预算外要编制预算，预算内和预算外资金一定要统筹安排。二是创新部门经费管理方式。目前，在一些地区和单位，不同程度地存在着干事不计成本、效益观念淡薄、花钱大手大脚的问题。有的为了实现工作目标，不计代价，敞着口子花钱，付出的成本往往比得到的收益还大。要解决好这个问题，必须牢固树立成本意识，善于运用利益杠杆，调动各方面当家理财的积极性。比如公用经费问题，现在各单位都喊紧张，如果在实行部门预算的基础上，实行财务包干的办法，允许部门根据自身实际情况，统筹安排各项开支，切实做到结余留用、超支不补，节约资金与干部职工的经济利益挂钩，同样的钱可以办更多的事。三是创新管理手段。要善于运用新科学、新技术，特别是要结合“金财工程”和“金税工程”建设，把税收和财务管理活动纳入电子化、信息化管理，充分利用现代化的手段，让机器去管人所不能管、人所不愿管的事，不断提高财政、财务管理的精细程度。二要完善制度。管理的精细化，体现在制度建设上，就是要做到规章制度的系统化、规范化和可操作性。近年来，各级财税部门制定了一系列管理制度，对加强财税、财务管理起到了重要作用。但也存在不少问题：一是制度体系不够健全，制度之间衔接不到位，有的还相互抵触，形成了管理漏洞或空白地带；二是有些制度过于原则、笼统，规定不全不细，要么缺乏可操作性，要么可自由裁量的幅度太大；三是有些制度已时过境迁，失去存在的意义，但仍在继续执行。要解决上述问题，一方面，要注重财税、财务管理制度建设的系统化，通过全面排查，综合分析论证，本着缺什么、补什么的原则，建立健全管理制度体系。另一方面，要注重财税、财务管理制度建设的精细化，把精细化管理的要求体现到制度建设中，提高制度的可操作性。三要强化督查。 要进一步完善监督检查机制，改进和完善考核监督方法和手段，建立起覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系，保证所有财政收支活动全部纳入监督视野。对关系群众切身利益的重点资金管理使用情况，要查深查透，发现问题要一查到底。对检查中发现的普遍性、倾向性问题，有针对性地完善制度、改进工作，从根本上解决问题。同时，要加强财政资金的绩效评价工作，通过制定相关指标和标准，分析评价财政资金分配使用的合规性、合理性和有效性，节减财政开支，提高资金分配的科学性和使用效益。总之，要通过严格的监督检查，真正把财政管理精细化目标要求落到实处。

（四）积极推进财税体制改革

今年财税改革的任务重，对地方财政的影响比较大，各级财税部门必须高度重视，克服困难，扎实推进。一要巩固农村税费改革成果。在巩固乡财县管、乡镇机构改革成果的基础上，积极支持推进农村综合改革试点，加快农村义务教育管理体制改革，推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。各县、区对巩固完善乡镇机构改革一定要高度重视，继续完善补办分流人员手续，注意落实好分流人员政策，注意解决好分流人员的再就业问题，尤其是分流人员该到位的有关资金一定要到位，转变乡镇政府管理职能，提高服务质量和工作效率，建立乡镇机构人员管理的长效机制，切实防止机构人员的反弹，切实减轻农民负担。二要继续深化国库管理制度改革。在条件成熟的情况下，把二级预算单位纳入国库集中收付范围，同时完善相关配套改革。三要严格执行中央的税制改革，继续深化预算管理体制改革，建立科学规范的政府收支分类体系，扩大基本支出预算改革范围，建立财政支出的绩效评价体系。四要推进财政性资金投资评审制度改革，凡是财政性资金投资的项目，都要经过财政部门的评审。这项工作去年已开始启动，市财政局要认真地总结一下，查找目前工作中存在的问题，并制定有效措施，进行整改、完善。五要扩大政府采购的范围和规模，逐步提高其占财政支出的比重。六要推进事业单位收入分配制度改革。

三、转变作风，进一步加强财税队伍建设

2006年工作任务很重，组织好财税收入，完成各项工作目标，需要一支高素质的财税队伍。总体看，近几年财税队伍是很好的，是一支政治强、业务精、素质高的队伍，市委 、政府对财税三个系统的队伍是比较满意的，从近两年来财税收入的情况可以说明这点。但要用新的形势来要求，我们的财税队伍还有差距，特别是2006年是“十一五”开局之年，组织财政收入的目标已经确定，任务更艰巨，我们必须以更高的标准、从严的要求，加强队伍建设。一要加强思想建设。希望财税三支队伍进一步解放思想，转变观念，勇于创新，适应新形势，坚持科学发展观，认真学习党的路线方针政策，认真学习法律法规和有关业务政策，提高思想水平，政策水平、依法治税水平、依法理财水平，强化服务意识，切实树立财税工作为经济社会发展服务、为基层服务、为人民群众服务的思想理念，把执政为民真正落实到财税工作的各项具体工作中。二要加强作风建设。财税工作不能有半点虚假，财税部门要转变作风，狠抓落实，切实克服浮漂作风，不搞形式主义，真正做到思想求实、作风务实、工作扎实、说话落实，提高工作效率，提高服务质量和水平。三要加强能力建设。抓好学习和培训，营造学习氛围，建设学习型机关，学专业，学科技，提高业务素质。四要加强制度建设。建立健全各项规章制度，这方面还要进一步探索、完善和创新，关键要研究如何把制度进一步落实。五要加强廉政建设。廉政建设对财税部门尤为重要，财税部门是执纪执法部门，我们这些部门滋生fubai的土壤可能更肥沃一些，产生fubai的机会可能更多一些，所以尤其要注意加强廉政建设，要做到从严守纪、从严要求、从严管理，希望财税三个部门在加强队伍建设方面，要进一步创新和强化，把队伍素质进一步提高。

同志们，新的一年，让我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领财税工作全局，团结进取，开拓创新，扎实工作，全力推动财税工作再上新台阶，为我老秘网市经济和社会发展做出更大的贡献。