关于沙县富口镇新型城镇化建设战略的思考

    新型城镇化建设是当前和今后一个时期我国经济工作的重要任务。我们不仅要认真领会新型城镇化的深刻内涵和重要意义，而且要认真分析当地自然条件、资源禀赋、人文环境、经济发展水平和特点，确定符合当地实际的新型城镇化建设的战略路径。
    一、富口镇新型城镇化建设的目标定位
    (一)发展目标：海西三明生态工贸区富口生态新城。
    富口与沙县城区紧密相连，拥有大片等待开发的土地资源，生态环境优良，是海西三明生态工贸区三沙中心城市的“绿肺”。依托优越的区位、良好的生态、丰富的资源等条件，将成为未来生态工贸区新的重要发展区域和新的经济增长极。为此，富口必须打好“生态牌”，将绿色发展作为新型城镇化的价值取向，把绿色发展的理念融入发展全过程，通过绿色发展，促进新型城镇化与新型工业化“两化”良性互动。
    建设富口生态新城，要以人为本、城乡统筹、营造环境、发展产业、促进创业、解决就业、富民强镇，积极推进主体功能区建设，推进工业向集中发展区集中，农民向城市和新型社区集中，土地向适度规模经营集中，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化联动，建设经济繁荣、山川秀美、人民富裕、社会和谐的新城镇。
    (二)功能定位。根据发展目标、资源禀赋、区位条件和发展态势，确定富口镇的功能定位。
    1、海西三明生态工贸区先进制造业基地。富口镇要把握海西三明生态工贸区建设先进制造业中心、扩张提升先进制造业的机遇，把握三明高新技术产业开发区金沙园二期规划建设的机遇，以金沙园二期27平方公里规划区和镇工业集中区2200亩规划区域为核心，高标准推进工业园区建设，形成先进制造业产业带，以“招大引强、招名引优”，引进大型央企、民企、外企开发建设为目标，承接高新产业转移，发展先进制造业和战略性新兴产业，把其建设开发为生态工贸区先进制造基地。
    2、海西新兴山地休闲度假旅游目的地。富口有着得天独厚的历史文化资源和山水自然资源，按照“政府主导、总体规划、重点保护、市场运作、科学开发、高效管理、永续利用”的原则，持续增强七仙洞、大佑山、小佑山、罗卜岩楠木种源自然保护区、莲花山、荷山红军村等景区品牌效应，重建普照寺及附属建筑，重现昔日善男信女如织，达官显贵络绎不绝的盛况，提升人气。跳出景区做境区，跨越观光做度假，变环境为产品，变旅游为生活，建设海西最佳山地避暑度假基地、海西新兴国民休闲基地、特色乡村旅游基地、养生与养老度假基地、原生态特色文化体验基地、山地户外运动基地、自驾车和自行车自助旅游基地。
    3、海西三明生态工贸区美丽幸福的宜居地。富口镇区一溪两岸，处处是鲜花绿树、鸟语花香，数十万亩的自然森林和碧波荡漾的溪水，构成了山水相宜的美丽生态的小环境，堪称世外桃源、养生仙境。悠久的历史文化传承，奇异淳朴的民俗文化，更为桃源式的仙境增加了文化的内涵。在建设新型城镇化过程中，要以保护为前提、以规划为先导、以管理为保证，积极而又有序地开发建设，倾力打造世外桃源式的生态人文城市，让每一座建筑都成为一道亮丽的风景，让每一个设施都充满着文化的意蕴，让整座城市成为一座公园。
    4、海西三明生态工贸区休闲观光农业基地。富口山地面积大，达23万亩，其中竹林面积5.1万亩。要进一步加强基础设施建设，全面推进竹林、茶园、油茶、鱼塘等标准化改造，大力发展特色、效益农业产业，积极发展生态农业、观光农业。同时，在更大范围推进“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，搞好基地化农业园区的建设，有力扶持农业龙头企业，实行公司、基地与农户的有机结合。大力改造传统农业，发展以“好吃、好看、好玩、好销、好价”为特征的休闲观光农业基地。
    5、三明市青少年科普基地。充分利用省级罗卜岩楠木种源自然保护区、省级风景名胜区七仙洞和大小佑山、莲花山等风景区的植物资源、地质遗迹和革命历史遗迹，与市教育局、团委、科协、社科联等机构联合打造青少年科普基地，建设动植物园、地质公园，为各类院校青少年提供科普教育服务。
    二、富口镇新型城镇化建设的战略选择
    (一)功能分区、互动发展战略。根据富口的实际，以提供主体产品类型为基准，将东部、南部地区划分为城市化地区，将西部、北部划分为重点生态功能区；以开发方式分，将东部南部地区划分为重点开发区域，将西部北部划分为限制开发区域。
    东南部城市化功能区，也是重点开发区域。东部以规划为引领，以绿色为标准，引进高端、低碳、生态的绿色产业，打造为产业集聚带；南部以建设宜居、利居、乐居城市为目标，建设现代化生态人文城市，吸引人口、集聚人口，发展以旅游为主导的现代服务业。
    西北部重点生态功能区，也是限制开发区域。西部要严格控制可能影响生态环境的经济活动，在担当起生态屏障功能的前提下，建立生态旅游休闲基地、生态产品生产基地；北部围绕发展“好吃、好看、好玩、好销、好价”休闲观光农业的发展思路，以科技进步为动力，实施农业布局区域化、生产标准化、经营产业化和产品无害化战略，促进农业生态效益、经济效益和社会效益的协调快速发展。重点发展精细化、专业化农业，调整农业空间布局和种养结构，推动农业从数量型向质量型、从粗放型向现代农业转变。
     (二)交通引导发展战略。引入以交通为导向的“TOD”发展模式，通过交通的改善和设施的配套带动新型城镇化的发展。
    富口对外交通的关键是要建设与高速公路互通口、火车站、机场的快速便捷通道，与沙县城区、三明城区的快速联络通道。在省道304改道通车后，富口近期的重点是升级富口至凤岗县道，作为人流进出富口的主通道。同时，建设304省道的第二联接隧道，作为东部先进制造业区域物流、人流通道。中长期发展，要力争从盖竹、岩后坪一带贯通梅列区陈大镇长溪(或碧溪)的公路(暂称长岩公路)，打通富口的第三出口，通往三明市区、永安市区的第二通道，并与周边生态旅游区联片发展。
    在加强对外交通联络的条件下，根据富口地表地貌实际，城市化区域以富溪河为发展主轴，沿河两岸，各建设1条城区公路，结合拦河坝建设，每2-3公里建设一座桥梁联络，形成网络式结构，带动整个市域发展。
    (三)公园化发展战略。在富口实施新型城镇化，是在公园里建设城市，要突出生态优先、宜居为重的思想，保护乡村大公园的青山绿水，让居民生活在花园、工作在公园。
    各功能带之间设置生态隔离带，以充满山区特色田园风光的树(竹)林、果园隔离；主要道路，种植或者保留不同种类的绿色长廊；各带之中的道路及分区，采取各具特色的绿化，把各带建设成为处处像公园。
    结合富溪河的防讯护堤建设，根据河流实际情况建设拦河坝，使富溪河保持一定的水位，体现青山绿水的美丽山城。同时，进行环境整治，实施“清洁美工程”，保持水边、路边、山边的清洁。
    在新型城市化建设过程中，要将特色文化的内涵、绿色发展的理念融入到建设的各个环节，让每一座设施都成为一道亮丽的风景线，让每一个项目都充满着文化的意蕴，使家园变公园、田园变公园、工业园变公园、果园变公园、校园变公园。
     (四)两轮驱动，项目带动战略。实施先进制造业和以旅游业为主导的现代服务业两轮推动。按照功能区发展战略，先进制造业集中在东部产业集聚带发展，以生态旅游业为主导的现代服务业，囊括南部生态生活带、西部生态景观富集带和北部休闲观光农业发展带，也包括东部产业集聚带。
    从生态旅游发展来看，全镇是一个整体，各带只是侧重点不同，东部是生态工业旅游、南部是城市旅游、西部是山地与森林旅游、北部是休闲农业旅游，因此，要相应地制定产业政策和发展导向，通过其合理分工、互补协作，使富口发挥出最大的综合效能，带动全镇协调发展。
    项目和投入就是生产力,是加快新型城镇化建设的原动力，在实施两轮驱动中，在构建“两区四带”功能分区发展过程中，要始终抓住项目这个“牛鼻子”，加强项目生成策划、项目运作管理，进一步集聚要素资源，实现规划目标，推动新型城镇化建设科学发展。●蔡丽青