乡镇党代会报告

                                     坚持科学发展  狠抓政策落实
                                为构建富裕生态宜居和谐平山而努力奋斗

各位代表：
　　　　现在，我代表中共平山镇第二届委员会向大会作工作报告。
　　　　这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大精神，认真总结2012年工作，安排部署2013年工作任务，动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心、克难奋进、变革求新、敢于担当，为建设阿城区经济社会发展强镇而努力奋斗。
一、凝心聚力，攻坚克难，为平山好发展快发展打下坚实基础  
     2012年是平山镇第二次党代会所确定宏伟目标的起步之年，也是奠定坚实基础的一年。一年来，在区委、区政府的领导下，平山镇以科学发展观为统领，紧紧围绕“生态重镇、旅游名镇、集贸大镇、经济强镇”的发展战略，牢牢抓住“做强旅游业，优化建材业、壮大加工业、提升商贸业”的工作主题，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了镇党委年初确定的各项目标任务，经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，为平山镇新一轮跨越发展奠定了坚实基础。
（一）注重转变发展方式，镇域经济实现新跨越
　　　　经济总量大幅提高。截至十月末，我镇工农业总产值实现20亿元，同比增长10%。全口径税收实现750万元，同比增长11%。本级财政收入实现490万元，同比增长10%。农民人均纯收入达到11645元，同比增长10%。全镇各项产业得到进一步发展，经济结构得到进一步优化。
　　　　农业工作取得新突破。一是生产发展平稳推进。粮食总产3900万斤，蔬菜总产2500吨。转移农村劳动力6550人次，实现收入2.4亿元。农业生产总值实现1.4亿元，比上一年增长7.3%。二是农业综合生产能力大幅提升，农田基础设施不断完善。防汛灌溉，引种调产，动物防疫等工作扎实开展。一年来累计清灌渠3600延长米，铺装田间路1800延长米，修建拦河坝5座，举办农科知识培训班7期，帮助2600人次农民掌握了先进的种养技术，新建钢架温室大棚33栋。三是特色种植、养殖规模不断增强。形成了柳编、干豆腐、大煎饼、蜂产品、鹿产品、食用菌和山野菜六大类、三十余种特色农产品系列。四是严格落实各项惠农补贴。一年中累计发放粮食补贴、良种补贴277万元，退耕还林补助金89万元。
　　　　特色旅游迅猛发展。平山镇是阿城区打造的五大旅游景区之一，平山镇借助这一有利契机，依托四方瞩目的区位优势，推动旅游设施建设，丰富旅游内容，提升旅游产品档次，着力开发“生态避暑、冬季滑雪、休闲度假、乡村旅游”等四季旅游项目，建成了6大旅游景区，使之纳入到全区的总体规划中，使平山成为真正意义上的“休闲旅游度假胜地”。截至十月末，我镇共接待游客80万人次。
　　　　（二）加快推进小城镇建设，民生水平实现新改善
　　　　新农村和小城镇建设稳步推进。借助阿城区环境整治综合治理，平山镇加大投入,着力培养2个典型示范屯，在整个环境整治活动中投入资金40万元，并制定长效机制。今年，我镇新修白色路面8.4公里，修建路边沟3.6公里，泥草房改造2000平方米，新配置垃圾箱10个，新配垃圾运输车1台。为4个自然屯新建了自来水，受益人口达2600人。计划生育率达到 90.4%，征收社会抚养费57000元。
　　　　社会保障体系日臻完善。坚持民生优先的原则，以提高群众生活水平和生活质量为核心，加快民生事业发展，切实解决好困难群体生活。认真落实城乡低保政策，我镇统筹规划，为全镇2007名六十周岁老人办理了城乡居民养老保险和新型农村养老保险。
　　　　精神文明建设成效显著。以加强和改善文化民生为着力点，不断推进“文化兴镇”战略。加大对我镇文化民生的投入力度，组织成立了镇夕阳红乐队，并举办了镇庆两节文艺演出。
　　　　（三）坚决落实工作部署，攻坚克难取得新成绩
    为落实市区工作部署，在保障和谐稳定的前提下，处理好青龙山移民相关工作。平山镇党委根据实际情况，吃透市政府精神，迅速部署，周密计划；全体干部齐心戮力，攻坚克难。最终，历经96个日夜，动用1080人次，成功的将包保内返迁居民成功迁走，圆满的完成了任务，保障了市政府精神的坚决落实。并获得了“哈尔滨创先争优先进基层党组织”荣誉称号。
　　　　（四）切实加强自身建设，党建科学化水平提到新高度
　　　　2012年平山镇党组织着重加强自身建设，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻学习市、区党建工作会议精神。围绕一个品牌，突出两个重点，抓好三项工作，为实现“生态重镇、旅游名镇、集贸大镇、经济强镇”的发展战略目标提供了坚强的组织保证。
　　　（一）围绕“一强化二规范三提高”的党建品牌开展工作。一是强化党员思想政治建设。一年来，我们通过机关干部周五思想政治学习活动、老干部支部25日集中学习制度、村支部深入培训制度、企业支部先锋岗示范学习活动等一系列活动的开展切实的加强了党员干部的自身素质。二是规范党员廉洁自律行为。平山镇党委加强了廉洁型班子建设，本镇重大事项，都通过党委会研究决定，统一规范了机关财务制度，用车制度，用餐制度。村支部按照“四议两公开”的要求，认真落实了党务、村务公开。企事业支部采取了工作人员挂牌上岗，设立监督举报箱等措施。三是提高党员创业、攻坚和奉献意识。镇党委通过在各党支部中培育“致富先锋”典型提高了党员的创业意识；通过青龙山移民工程的攻坚战提高了党员的攻坚克难意识；通过“五加二，白加黑”的持续工作奋战进一步提高了党员的无私奉献意识。
　　　　（二）突出创先争优和远程教育两个重点。深化创先争优活动。一是抓学习教育活动，使全镇党员干部牢固树立“党员、党性、党纪”意识，进一步增强全体党员的先进性。二是抓承诺践行、领导点评、群众评议、总结表彰“四个环节”。开展新一轮的承诺践诺，广开渠道开门纳谏，虚心接受群众评议。三是抓窗口单位和服务行业创先争优。结合行业特点和岗位实际，把创先争优与抓统筹、促发展、惠民生的具体实际结合起来，以达到“党员受教育，群众得实惠”的目的。发展远程教育平台。认真抓好党员远程教育工作，使其真正成为农村党员经常受教育的平台。各支部通过充分利用远程教育设备，积极开展各项培训。保证年度收看次数，每次会议都做到了准备充分、出席达标、会后讨论。全镇建立和完善了“干部经常受教育，群众长期得实惠”的工作机制。
　　　　（三）抓好“三项工作”，全力推进党员领导干部和基层党组织建设。抓好党员素质提升工作，形成推动统筹各项工作开展的合力。一是贯彻落实党员干部培训教育工程，切实加强领导干部思想政治建设和执政能力建设，牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。二是积极培养入党积极分子，并对其进行党的知识培训，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，本年度发展优秀青年、知识分子和致富能手入党7名。三是广泛开展“争当优秀党员、争创先进支部”活动。对制度坚持好，活动学习积极，作用发挥好，战斗堡垒强的先进支部和党性观念强、表率作用好的优秀党员进行表彰。从而调动广大党员的积极性，充分发挥党员同志的先锋带头作用。抓好党建工作设置模式，引导基层组织健康发展。一是主动做好非公有制企业党建工作。加大了非公企业党组织的组建力度，建立健全了工作机制，积极发挥了非公企业在社会主义新农村建设中的作用。二是搞好村两委干部培训。村支部每月开展一次党员学习日活动，做到了学习有教材、有记录、有心得；三是大力抓好村级党组织的创业承诺。今年，我镇对各村党支部实行了岗位责任制目标管理，做到了村党支部年初有承诺、年中有落实年终有述职。并准备在年底根据各村党支部党建目标责任制完成情况给予奖惩。抓好社会管理创新工作，推动经济社会又好又快发展。深入推进“多元惠民、和谐善治”社会管理服务模式建设。加快社会管理服务中心整合建设步伐，深入开展了社会矛盾的“大排查、大调处、大整治”，畅通了群众利益诉求表达渠道，做到了将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
　　　　各位代表，2012年以来，全镇经济建设和社会各项事业发展均取得显著成绩，为全面完成镇第二次党代会确定的规划打下了坚实基础，积累了丰富经验，凝聚了各方力量。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导，得益于全镇各级党组织和广大干部群众的团结拼搏、开拓进取、奋力争先，得益于社会各界人士的大力支持和共同努力，在此，我谨代表中共平山镇第二届委员会，向所有为平山改革和发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持平山建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是税源较少，财政收入增长后劲不足，涵养税源，培植税源压力大。二是西泉眼水库水源地保护政策抬高了企业进入和城镇开发的环保门槛。三是农业产业结构还不尽合理，经济作物，特色作物比重偏低，特色产品的深加工及销售规模很小。四是宣传力度不够，外塑形象不强，平山镇得天独具的资源还没有被强力挖掘。五是一些民生问题还没能从根本上加以解决。对此，我们应冷静分析，积极应对，用发展的办法解决前进中的问题。
抢抓机遇，明确目标，努力开创平山经济社会发展新局面
    未来的一年，既是我们加快现代化进程、全面建设小康社会的关键时期，也是我镇实行科学发展、协调发展、和谐发展的重要时期，现在，我们已经成功探索出了一条符合平山实际的发展思路，未来的发展有机遇、有优势、有基础、有潜力，同时也有挑战、有困难、有压力、有期待。我们必须要以正视问题的勇气和战胜困难的决心，紧紧抓住并充分利用好一切有利条件。在未来的一年中，我们务必倍加珍惜已取得的成绩，乘势而上，进一步增强机遇意识、忧患意识、发展意识、攻坚意识，以强烈的政治责任感和历史使命感，奋力开创经济社会跨越发展新局面。
　　　　二0一三年我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设为一体的总体布局，以社会主义新农村建设为主线，紧紧围绕“生态重镇、旅游名镇、集贸大镇、经济强镇”的发展战略，着力实施打造“枕河小镇，滨水新城”建设，加大招商引资力度，培植税源经济，壮大个体私营企业，优化产业结构，增加农民收入，加强党的建设，推进民主法制化进程和精神文明建设，为全面建设小康宜居新城而努力奋斗。
　　　　二0一三年经济社会发展的总体目标是：全镇工农业生产总值较上一年增长21%，全口径财政收入较上一年增长12%，农民人均收入较上一年增长8%。为完成上述目标，我们要提前部署，主动对接，抢抓机遇，努力做好以下工作：
　　　　（一）以保障农业增收为前提，全力抓好各项生产工作。
　　　　一是组织领导到位。对六个行政村村情熟悉情况，对包村工作组做以微调，各包村工作组要与村及时对接，进一步研究春耕生产的形势，拿出切实可行的办法。二是科技培训到位。将邀请哈阿专家对备春耕生产做专题培训，针对外出务工人员进行适用技能培训，全年培训场次将达到8场。三是典型选树到位。利用星光、治安、平山集中连片自流灌优势，将对水稻大中棚育秧，水稻示范区建设及农业合作社进行宣传推广，引进适合我镇的水稻新品种，创出我镇的知名品牌。同时将组织村屯种植大户外出参观学习。
　　　　（二）以发展特色优势产业为主线，深入推进农业结构调整。
　　　　一是在稳定传统农业的基础上，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业，重点扩建绿色无公害蔬菜生产基地，建成连片温室蔬菜大棚50栋，走产业化规模化经营之路。二是大力发展畜牧养殖。紧紧依靠山区特色，引入资金投入机制，发展林蛙、鹿、熊、蜂等特色养殖。做到特色养殖有规模、科技养殖上台阶。着力加大生猪养殖规模，做到规模化，规范化。三是深度开发土特农副产品。充分利用本地自然资源，借助周边龙头企业，把平山的干豆腐，大煎饼进行深度开发，提升知名度，扩大产销量。四是推行农村综合改革。加快专业合作社的建设步伐，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。五是落实惠农政策。切实减轻农民负担，做到带民生产有思路，助民增收有方法，鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，力争转移劳动力3000人次。
　　　　（三）以六项民生工程为龙头，带动镇村生产生活条件改善。
　　　　一是建设污水处理厂，保障人畜饮水。我镇将投资3273.1万元，在镇南1.2公里处建设日处理能力6000吨、管网长度18445m的污水处理厂，解决全镇居民饮水安全问题。二是做好高速公路至镇区道路拓宽工程，并投资50万元维修平山镇西桥。同时配套高标准亮化工程，在一期已安装的70盏路灯基础上，完成二期亮化工程50盏路灯的安装。三是整修站前文化休闲广场。我镇投资150万元，将现有站前广场打造成占地5700㎡，集交通枢纽功能和休闲娱乐功能为一体的多功能广场。四是开发镇区黄金地段。结合镇区发展规划，我镇投资五千万元，将镇火车站前开发成一处23404㎡的高标准商住小区，并建设一条步行商业街，带动全镇商贸业发展升级。五是完成整村推进项目。着力打造赵家围子示范屯，完成村屯道路改造、及配套相关的生产生活设施，在提升镇村形象的同时让百姓得实惠。六是优化农田水利建设。改造铁路桥至高速公路桥4公里的河堤护岸工程，同时新建两道拦河坝，既解决双河村新政屯部分水田灌溉问题，又为适时启动“枕河小镇、滨水新城”奠定形象基础。
　　　　（四）以加大招商引资为切入点，推动镇域经济迈上新台阶。
　　　　一是继续加大落实招商引资优惠政策。在全镇营造“人人都是投资环境，人人代表平山形象”的氛围，树立“重商、亲商、安商、富商”的意识，切实做好在建，续建项目的服务，使现有企业获得更多的经济效益和社会效益，提高平山镇的综合吸引力。二是把发展镇域经济的着眼点放在项目建设上。牢固树立“抓项目就是抓经济”，抓好现有的，引进新进的，争取引进规模大、带动能力强的大项目，逐渐形成产业群。本年中力争完成引资额2亿元。
    （五）以打造一条旅游环线为重点，构建旅游产业发展新格局。
　　　　将重点围绕以森工平山旅游景区、旭东高尔夫、红豆杉山庄、花果山生态旅游区、千荷山庄、渔樵山庄、绿之缘、纪家庄稼院为现有景区代表，以神鹰岭生态旅游区、弗郎明戈西班牙风情小镇、滨水沿河公园、金源河绿色庄园、七棵松、三余水库为计划新建景区代表等多个旅游景区，着力构建以301国道为中心的旅游环线，重点打造4个高端综合旅游景区、6个中档生态园旅游景区，辐射带动以七棵松及千荷山庄、水上漂流为代表多个乡村农家乐旅游项目。
　　　　（六）以改善民生为目标，统筹社会事业协调发展。
　　　　坚持以人为本，统筹经济社会协调发展，一是加大教育事业投入，完善平山中学食宿楼及附属设施建设；启动平山镇中心幼儿园建设的选址及初期规划，并加强送子车的管理。二是加强医疗卫生基础设施建设。改善中心卫生院的办公条件，扩建并完善150平方米免疫门诊及静点大厅建设，配齐相关配套设施。三是实施大文化战略，充分利用文化阵地为民服务。进一步加大中心图书馆建设，诚邀省市图书馆送书、送戏到我镇，丰富全镇文化生活。加快搞好“农家书屋”及“农村文化大院”工程建设，让广大群众直接受益，提高广大群众思想素质，拓宽知识面，掌握科技致富本领。
    （七）以加强自身建设为核心，提升区域发展竞争力
　　　　2013年，是践行十八大精神的关键时期，是实现全镇各项事业大提升、大发展、大跨越的重要契机。我们深刻认识到，要谋发展，就必须要以加强自身建设来提升干部素质，以提升干部素质来带动发展环境的优化，以发展化境的优化来提升镇域的综合竞争力。2013年，在完成责任重大、使命光荣的党建工作过程中，我们要做到：
　　　　（一）以坚定的政治信念，经受挑战。在困难与压力、机遇和挑战同在的今天，全体党员干部要以时不待我的精神，以坚定的政治信念、坚强有力的组织保障，同心同德谋发展、一心一意干事业，深入贯彻科学发展观，以十八大精神为统领，奋发图强、有所作为。按照“四镇”建设目标，营造安定团结的社会环境。
　　　　（二）以良好的精神状态，做好工作。全镇上下要以一流的工作标准，锐意进取的工作干劲，严以律己的工作精神，奋发向上的工作作风，做好人、干好事、创好业。认认真真地做好自己的每一项工作，无愧于自己的岗位，无愧于人民的厚望。
　　　　（三）以严谨的作风，取信于民。镇党委将从2013年初，大力整治机关工作作风，在全镇上下形成讲效益、讲作风、讲精神的良好氛围，不断提高机关的工作办事效率，不断改进机关的工作作风，营造良好高效为民的办事环境，进一步强化责任意识和发展意识，同时认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁各项规定，始终保持艰苦奋斗的作风，勤俭节约，艰苦创业，做到克己奉公，勤政为民，树立良好的公仆形象。
     同志们，站在新的起点上，机遇与挑战并存，能否抢抓机遇，用好用活用足政策加快发展，这是对我们执政能力的重大考验，也是对全镇人民勇气和智慧的重大考验。我们必须自觉肩负起时代和人民赋予的重任，在区委、区政府的正确领导下，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神抢抓机遇、真抓实干，为构建富裕生态宜居和谐的平山而努力奋斗！

个人认为党委报告和政府报告还是不同，党委报告提的都是大方向宏观的东西不宜提太多的数据