全市全民创业淮商崛起推进大会上的讲话

   创业是发展之基、富民之本、强市之源。一个国家和地区发展的最根本动因，是人们摆脱贫困、谋求幸福生活的强烈愿望和成就事业、追逐梦想的创业热情。当前，淮安正处于新一轮跨越发展的关键时期，迫切需要把推进全民创业淮商崛起放在更加突出的位置。
    一、加快形成推进全民创业淮商崛起的浓厚氛围
    文化心理对区域发展来说非常重要。经济发展快慢从表象上看是一种经济行为，究其根源是思想和理念问题。历史上的淮安是一个富有创业精神的城市，明清鼎盛时在这里涌现出了一批以盐商为代表的淮商，对当时全国经济社会发展都有着举足轻重的影响。近代以来，由于水患以及河运为海运和铁路所取代等原因，淮安经济发展逐步衰落，广大群众的创业意识也随之变得淡薄。虽然近年来随着经济社会的持续快速发展，淮安人的创业意识不断增强，但总的来说，创业文化还不够鲜明，创业氛围还不够浓厚。我们必须坚决破除思想障碍，切实转变思想观念，大力培育和弘扬创业文化，积极引导和鼓励广大群众通过合法劳动和创业创新追求财富、奉献社会、实现自我价值，让创造力在江淮大地充分涌动起来，加速形成淮商崛起、驰骋市场的良好局面。一要以浓郁的创业文化点燃创业热情。思想是行动的先导，不首先解决想不想创业问题，就谈不上敢不敢创业、能不能创业、会不会创业。要充分激发群众的创业欲望、创业冲动，积极推动创业文化进乡村、进校园、进社区、进企业、进机关，在全社会培育和形成敢于拼闯、甘于吃苦、勇于创新的创业精神，让创业文化根植人们的脑海、引领人们的行动，进而转化为创业创造的持久动力。二要以真诚的亲商态度鼓励支持创业。每个人都渴望社会的认可和尊重，特别是当创业者以舍我其谁的勇气筚路蓝缕、奋力创业时，更需要人们的理解和支持。要旗帜鲜明地倡导“致富光荣、创业有功”的主流价值理念，真心鼓励支持创业成功者、包容帮助创业受挫者，使创业者成为全市最受尊重的人，使奋斗有成的淮商成为最光荣的人，带动和激励更多的社会主体投身创业大潮。三要以强大的社会舆论宣传推动创业。舆论导向至关重要。要结合正在开展的新时期淮安精神大讨论活动，大张旗鼓地宣传创业政策、创业文化、创业典型，把广播电视黄金时段、报章杂志主要版面让给创业先锋，在全社会营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马同创业的浓厚氛围，使发展的心更热、水更活、火更旺。
    二、全力打造一支充满生机、有所作为的淮商大军
    目前，全国各地都在努力打造自己的创业群体，如浙商、苏商、粤商、闽商已成为引领当代中国民营经济发展的中坚力量，成为各自地区的一个共同品牌。我们要认真学习发达地区的先进经验和做法，坚持分类指导，强化要素集聚，积极支持各类创业主体加快发展，特别是要大力培育一批具有开拓创新精神的领军型企业和人才，努力在全省、全国乃至世界范围打响淮商品牌。一要充分发挥初始创业的基础作用。“不积细流，无以成江河”。企业发展总是从无到有、从小到大，很多大企业大集团都是从草根成长起来的，推进淮商崛起必须从支持初始创业抓起。各级各有关部门要按照开始创业零收费、初期创业有支持的要求，进一步放宽市场准入、降低注册门槛，大力扶持广大群众、高校毕业生、退伍军人、下岗失业人员白手起家、大胆创业，使更多的人成为创业者。更加注重引凤还巢，打好乡情牌、亲情牌和服务牌，动员在外打工及创业有成者带着资金、技术、信息、项目等回乡创办领办企业，带动地方发展和群众就业致富。加大创业培训力度，积极帮助创业者提升综合素质和创业能力，悉心指导创业者研究市场经济规律，帮助他们不走弯路、少走弯路，切实提高初始创业成功率。二要充分发挥龙头企业的带动作用。大企业特别是领军型企业往往是一个地区民营经济发展的重要支撑，也是地区创业品牌的形象代言人。要科学制定领军企业培育计划，采取“一企一策”重点扶持金石机械、共创草坪等企业发展，鼓励支持企业通过股改上市、并购联合等方式迅速做大做强。积极鼓励广大企业“二次创业”，加快市场扩张步伐，特别是建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，走规范化发展之路，不断提升竞争力。对全市入库税收首次超过1000万元、100万元的民营企业以及由小微企业转为规模以上企业的，市委、市政府将给予重奖。注重引导企业创新发展，提高自主创业能力，促进科技成果转化和产业提档升级，抢占发展的制高点。从今年起，对新建成的院士工作站、博士后工作站和中小企业公共技术服务示范平台以及获得省级管理创新示范企业、创新能力建设示范企业称号的企业，财政将给予资金奖励。三要充分发挥优秀企业家的引领作用。企业的发展离不开领头羊，一个优秀的企业家往往能使企业迅速发展壮大，如淮钢集团从一个百万元起家的钢铁作坊成长为一艘年销售超百亿元的钢铁巨舰，与何达平同志作出的贡献是分不开的。要着力培养领军型企业家，充分利用国内外高端教育资源对领军型企业家后备人才开展培训，帮助他们拓展视野，提升创新能力和管理经营水平，迅速成长为淮安民营经济崛起的中坚骨干。要大力褒奖为社会作出突出贡献的企业家，每年评比表彰一批优秀淮商，每三年评选一次“十大杰出贡献企业家”和“淮安功勋企业家”，特别是要做到优秀企业家有作为有地位，支持符合条件的参选党代表、人大代表和政协委员，鼓励他们积极参政议政、建言献策，更好地调动企业发展壮大的热情。
    三、积极营造有利于全民创业淮商崛起的一流环境
    创业能否成功，既取决于内因，也需要外力支持。内因主要靠各类创业主体敢想敢为、自立自强，在市场经济的风雨考验中成长壮大；外力主要靠各级党政组织创造良好的发展条件。我们要采取更加有力的措施，进一步优化创业环境，让想创业者敢创业、会创业者能创业、善创业者创成业。一要着力优化政策环境。这次市委、市政府专门制定下发了《关于促进民营经济发展的十八条意见》，支持力度大，涉及面广，关键是要不折不扣落实到位。各地各部门要结合自身职能认真研究制定支持全民创业的配套政策和具体措施，在市场准入、行政审批、税费优惠、要素保障等方面为创业者提供更多的支持，确保各项优惠政策不缩水、不走样。要按照“非禁即入”原则给创业者更大的自由度，凡法律法规未禁止的行业和领域都要向各类创业主体和民间资本开放，放手支持民营经济发展。要进一步转变政府职能，简化规范办事程序，推动行政审批提速增效，减轻民营企业税费等负担，全力打造全国“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优”的发展环境。二要着力优化载体环境。只有搭建完善的载体平台，才能让创业者有逐梦圆梦的舞台。要强化创业园区建设，进一步推动经济开发区、各类特色园区和乡镇工业集中区提档升级，积极创建一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园等创业基地，为创业者提供良好创业场所。坚持以项目为纽带推进全民创业，在加快工业化、城镇化、信息化和农业现代化的进程中注重包装项目、生成项目，谋划一批为优势特色产业培育配套的产业链项目以及文化娱乐、休闲旅游和高效农业等一、三产项目，供广大创业者选择，构建多形式、多层次的创业格局。三要着力优化服务环境。如果说政策是“阳光”，载体是“土壤”，那么优质的服务就是推进全民创业的“雨露”。各地各部门要像对待客商一样善待本土创业者，积极主动提供101%服务，用真诚周到的服务让创业者茁壮成长。要建立健全市、县、乡三级中小企业（民营经济）服务中心，努力为中小微企业提供创业辅导、人才培训、融资担保、技术支持等全方位的创业服务。广大干部要鼓励和助推群众创业，切实加强与创业者和民营企业家的沟通联系，及时了解他们的困难和需求，主动帮办服务，努力成为全民创业的引导者、服务者和保护者。
    创业演绎人生精彩，创富成就淮安梦想。全市上下要以更加饱满的热情支持创业、投身创业、服务创业，让创业之歌响彻淮安大地，让一切创造财富的源泉充分涌流，为推动淮安实现新起点上新跨越、加快建设全面小康社会和苏北重要中心城市注入不竭动力。作者：姚晓东