推动三明旅游科学发展

  ●曾祥添
   市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场配置资源最有效率，社会主义市场经济同样需要遵循。“让市场在资源配置中起决定性作用”的论断抓住了我国现实经济问题的根本。改革开放至今，我国已初步建立社会主义市场经济体制，但在很多方面还不完善，核心问题是政府对资源的直接配置过多，不合理的干预太多。
   尽管《决定》只是一个纲领性的文件，但全会提出的“要使市场在资源配置中起决定性作用”指导思想对旅游业发展具有十分重要的指导意义。不少人认为，在市场之上还要有政府这个强势的力量来配置资源，宏观调控就是政府直接配置资源。这种认识在旅游业发展中比较典型，以往提出以“政府主导、市场运作”的方式发展旅游业，在之前旅游业发展缓慢的历史时期，确实起到一定的推动作用，但也产生了一系列的问题，在旅游业发展中，政府存在着“一厢情愿”的“主导性”，即按政府意志来发展旅游，忽略了市场对资源配置的决定性作用。往往导致大投入，小产出，旅游产品不适合市场需求，阻碍了旅游业的发展。笔者以为，让市场在资源配置中起决定性作用，才能推进三明旅游业科学发展。
   当然，让市场在资源配置中起决定性作用，绝不是否定或弱化政府的作用。事实上，在现代经济社会中，市场和政府的作用同样重要。完善的社会主义市场经济，没有市场在资源配置中起决定性作用不行，没有政府的作用也不行。但是，要认识到市场作用与政府作用内涵的不同，政府的职能主要体现在宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。要让市场在资源配置中发挥决定性作用，当前要解决政府职能定位不清，即越位、缺位和不到位并存的问题。就资源配置而言，政府的作用是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。从三明旅游业发展看，认为应该着重从以下几个方面让市场在旅游资源配置中起决定性作用，推动三明旅游业持续发展。
   （一）政府规划引导，市场资源配置。政府在市场资源配置中，应该改变“政府主导，市场运作”为“政府引导，市场配置”，政府通过旅游规划引导旅游产业发展，强化政府在产业发展上的引导作用和监管作用。在总体规划基础上，让市场对旅游资源配置起决定性作用，坚持政府持股，市场开发原则，积极发展旅游产业。
   （二）把握市场需求，掌握新兴业态。以旅游市场需求为导向，组织人员观察、调研和掌握旅游市场变化情况，及时掌握旅游新兴业态，通过研究，采取有针对性的措施。比如，当前旅游业出现以自由行为主要的新兴业态，我们就应该采取新措施。
   （三）整合旅游资源，转变营销策略。三明旅游资源十分丰富，但旅游资源整合远远没有到位，当前以泰宁为龙头的旅游业发展，起到了带动与示范效应，特别是向莆铁路动车开通后，动车沿线旅游发展迅速。但三明西线（三元、明溪、清流、永安部分区域、宁化）的旅游资源整合不到位，没有形成西线旅游的整体品牌。同时，三明旅游营销主要以传统营销为主，旅游网络营销缺乏统一的对外平台，统一的营销策略，导致各自为政，浪费财力和物力，整体营销效果欠佳。因此，要建立三明统一的网络营销平台，转变营销方式，开展整合营销和网络营销，逐步实现“智慧旅游”。
   （四）提高准入门槛，强化行业监督。三明旅游从无到有、到快速发展。由于产业基础薄弱，旅游产业进入门槛较低，特别是之前以旅游地产为主的开发模式，导致企业占有旅游资源，却没有开发旅游产品，仅做旅游地产，一定程度上影响了旅游产品的开发和旅游产业的发展。另一方面，由于进入行业门槛较低，导致行业规范性不够，行业竞争无序，监管不到位，影响了行业良性和持续发展。因此，今后在发展旅游业过程中，要提高旅游业准入门槛，加强行业自律管理和政府监管，促进旅游业有序发展。
   （五）导入职业管理，实体独立运营。三明当前旅游实体经营管理模式比较单一，要么政府部门直接管理、要么承包经营或转让经营权，管理人员素质比较低，经营管理水平不高，影响旅游业的发展。要引入市场机制，采取目标管理，引入职业经理人，把经营权与所有权分离，坚持市场配置资源，提升三明旅游经营管理水平，推动三明旅游业的发展。
   （六）强化旅游培训，提升服务品质。基于三明旅游业发展的阶段和从业人员素质不高的原因，导致三明旅游业整体服务品质不高。培训是提升旅游从业人员素质与能力的必经途径，只有通过系统、强化的培训，才能提升旅游业的整体素质和服务品质。三明可依托泰宁，在泰宁建立“三明市旅游从业人员培训中心”，通过分类培训，一是按旅游业性质分为：景区、旅行社、旅游配套企业；二是按管理层次分为：高层管理人员、中层管理人员、基层从业人员，采取理论与实践相结合的培训方式，分类定期、系统轮训。通过长期系统的培训，提升旅游从业人员素质，从而提升旅游服务品质，促进三明旅游品牌的形成。