全面深化改革胆子要大步子要稳

     ●罗朝良
   全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须讲究策略和方法。习近平总书记指出，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。
   回顾35年的改革进程，很重要的一条经验，就是把改革力度、发展速度和社会可承受度结合起来，不搞激进式休克疗法，不搞一步到位，而是采取小步走、快步走、不停步的渐进式改革，避免社会震动过大。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定彼此交融的态势日益明显，相互作用的趋向更加突出，只有在三者之间找到平衡点，才能确保全面改革顺利进行。
   要把握好改革发展稳定的关系，关键是胆子要大，步子要稳。胆子大，才能啃动硬骨头，才能有更大的政治勇气闯关夺隘，不失时机地大胆开拓。步子稳，才能握好方向盘，使改革从易到难、从小到大、从外围到核心循序推进。
   从十八届三中全会《决定》的文字来看，通篇包含了许多“逐步”、“稳妥”、“有序”“渐进”等字眼，如：“逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”，“积极稳妥实施大部门制”，“逐步提高直接税比重”，“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”，“慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”，“对具备行政区划调整条件的县可有序改市”，“促进国际国内要素有序自由流动”，“推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放”，“形成合理有序的收入分配格局”，“逐步形成橄榄型分配格局”，“有序放开中等城市落户限制”，“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，“逐步调整完善生育政策”，“有序实现耕地、河湖休养生息”等等，充分体现了改革的步子要稳的策略。
   从新一届党中央领导集体的廉政建设实践来看，十八大召开后中共中央政治局迅速作出《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，最近中纪委又相继发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》和《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》；十八届三中全会召开后，党中央、国务院又发布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。这一系列改革举措，从自身做起、从小事做起，脚踏实地、真抓实干，说到做到、取信于民，也充分体现了改革步子要稳的策略和求真务实的作风、一抓到底的韧劲。

以科学发展赢得更好未来
——五论深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神
本报评论员
《 人民日报 》（ 2013年12月19日   01版）


　　改革开放35年来，我们靠什么取得举世瞩目的巨大成就，用几十年的时间就走完了发达国家几百年走过的历程？靠的是发展。发展是解决我国所有问题的关键，是我们党执政兴国的第一要务，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。这是着眼党和国家未来、从我国实际出发得出的一条重要结论。
　　“坚持以科学发展为主题，扎实推动我国经济持续健康发展”，习近平总书记围绕推动科学发展进行了一系列重要论述。这些论述，是对我国发展经验的深刻总结，是对改革开放以来我们党关于科学发展理论的进一步深化。深入学习领会讲话精神，就是要更加牢固树立科学发展的理念，更加重视发展的质量和效益，更加重视民生改善和环境保护，促进经济社会全面协调可持续发展。
　　我们取得的成绩有目共睹，但是人口多、底子薄、发展不平衡仍是基本国情。我国经济总量虽然已经跃升到世界第二位，但人均国内生产总值还排在世界第九十位左右，我们还有1.28亿人生活在贫困线以下。让13亿人民都过上富裕的日子，就必须集中精力把经济建设搞上去。只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线100年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。
　　实践已经深刻告诉我们，发展不等于片面的、不计代价的、竭泽而渔式的增长。那种高能耗、高污染的粗放增长方式，再也不能持续下去了。懂得了这一点，我们就深刻理解了习近平总书记为什么强调，再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄，要尊重经济规律，坚持有质量、有效益、可持续，在不断转变经济发展方式、优化经济结构中实现增长，切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来。进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期叠加的阶段，如何统筹稳增长、调结构、促改革三者关系？如何处理好政府与市场的关系、发挥好“两只手”的作用？如何以创新驱动推进发展、牢牢把握竞争主动权？如何加大统筹城乡发展和区域发展力度、推进城乡发展一体化？习近平总书记一系列讲话指明了方向。现在，无论是经济增速在主动调控下的有所趋缓，还是经济发展质量和效益的稳步提升，或是发展内生动力的不断增加，都表明坚持科学发展、加快转变方式，我国经济社会将会赢得更有效率、更加公平、更可持续的发展。
　　“天地之间，莫贵于人。”既要“见物”又要“见人”是推动科学发展的基本要求。面对人民群众过上更好生活的期盼，推进我国发展必须更好把握人民意愿、彰显人民理念、增进人民福祉。各级干部要深刻认识，保障和改善民生没有终点站、只有连续不断的新起点，要深刻体会建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，要更加自觉地把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。以实现好人民利益为工作出发点和落脚点，我们才能让改革造福人民、让发展乘势而上。
　　我国已进入中等收入国家行列，发展面临新的矛盾和问题，正反两方面的国际经验表明，在工业化中后期实现发展方式转变，是顺利迈向高收入社会的必然要求。始终坚持科学发展，加快转变发展方式，我们就能够实现经济社会持续健康发展，赢得更美好的未来。
擦亮政绩观这面镜子(今日谈)