城建城管：打造干净有序舒适城市环境

今年以来，我们紧紧围绕建设**的目标，把城市化、城镇化作为引领**经济社会发展的龙头，一手抓规划建设，一手抓城市管理和城市品位的提升，以**为突破口，用铁的决心、铁的举措、铁的机制，全力推进城市管理，努力打造干净、有序、舒适的城市环境。

一、痛定思痛，以铁的决心推动城市管理

改善城市环境，群众有呼声、社会有期盼、领导有要求。面对量大面广的城市管理工作，我们不推不拖，不绕不躲，以敢于担责的志气、敢于担难的锐气、敢于担后果的勇气，强力推进。

一是充分统一思想。我们在广泛征求群众意见的基础上，召开“四大家”联席会议，决定用8个月时间，在全市开展以“拆违和拆墙透绿、环境卫生、基础设施建设、户外广告、占道经营、建筑立面、绿化提质、禁麻”为主要内容的**。同时，召开城市管理千人动员大会，制作了《在警醒中前行》等专题片，揭短亮丑，让参会人员看我们城管工作中的问题，看到脸红；倾听市民的心声呼声，听到流汗，感觉到不强力推进城市管理对不起市民的重托。此外，我们还广泛召开座谈会、辩论会、研讨会，使广大干部和全体市民认识到，规范高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、全市经济社会快速发展的关键。

二是精心谋划部署。成立城管指挥部，建立完善“市、街道办事处、社区”三级管理体系，形成“统一调度、分级管理、多方参与、齐抓共管”的大整治工作格局。先后出台了《关于开展**打造干净整洁有序城市环境活动的实施方案》等20多个文件，为整治工作提供制度保障。为有序推动**，我们在全面整治基础上，每个月突出一个重点，集中精力打歼灭战，每个战役都制订了完善详细的具体实施方案，确保整治工作内容全面、重点突出、单项突破。

三是广泛宣传发动。采取多层次、全方位的宣传攻势，扎实做好宣传引导工作。在电视台开辟“城管播报”、“聚焦城建城管”、“**”专栏，坚持每周三次对城市管理工作从正反两个方面进行宣传；在政府网站上发布整治活动和城市管理进展情况；在社会上开展城市管理法律法规知识进社区、进村组、进企业、进单位、进学校等“五进”活动，形成了强大的宣传攻势，让广大市民真正关注城市管理、支持城市管理、参与城市管理。

二、敢于碰硬，以铁的举措推动城市管理

在城市管理中，我们坚持以问题为导向，敢抓敢管敢碰硬，切实解决好影响全局、影响群众生活、影响**形象的老大难问题，把老百姓的身边事、眼前事、长远事办实办好，办到群众心坎上。

一是把群众反映最强烈的违建现象解决好。违法建设是城市建设与发展的“毒瘤”。针对市区违法建设泛滥现象，我们出台了《**市控制和查处违法建设暂行办法》，开展了声势浩大的禁违、查违、控违攻坚战，停止城区所有私人建房。截至目前，市区500多起违法建筑全部得到有效处置，拆除面积3万多平方米，强力震慑了违法建设者，实现了从拆违到禁违的转变。特别是5月15日，强制拆除了被人们普遍认为有背景的原***违法建设，使广大干部和市民看到了我们拆违的坚定决心，引起了广大市民的强烈关注。针对工业项目搭车建大体量住宅楼的问题，我们在没有可供借鉴处理办法的情况下，从实际出发，大胆出台了文件，对符合政策的第一时间发放建设许可手续，对违规建设实行分类处理，既保证了建筑市场的健康有序，又维护了企业的合法权益。

二是把群众最关注的环境卫生问题整治好。重点开展街面、水面、建筑立面治脏工作。我们从规范建筑施工现场、提高环卫机械化作业水平、取缔占道经营入手，开展街面治脏工作。所有临街建筑施工工地必须建设不低于2.5米的围挡，实行封闭作业；投入资金200多万元，新增环卫洗扫车2辆，人行道冲洗车2辆，小型垃圾清运车3辆，实现道路清扫机械化、经常化；投入资金100多万元，对沙河水面、护城河、冷水沟淤泥和堤岸杂草、垃圾进行清理，还市民一河清水；采取单位门前包保和专业队伍清洗相结合，举报奖励与查处制“癣”行为相结合的方式，集中清理城市“牛皮癣”6万多处，抓了一批制“癣”者；按照“主干道禁止、次干道严控、背街小巷规范”的原则，治理占道经营。与此同时，我们充分考虑低收入群体的客观实际，靠墙、靠脚、靠边设立若干水果、蔬菜、副食、饮食等不同类别的规范疏导点，引导摊主进入疏导点经营；对所有临街门店均配备垃圾容器，组织城管、街道、社区干部，通过宣传、教育、管理、处罚等手段，以市民培训班、电视台、宣传橱窗、专栏等形式，引导市民讲文明、讲卫生，革除陋习。

三是把群众最希望提升的城市基础设施建设好。多次从外地邀请专家到**问诊城市建设管理，对每一项工程，按照打造“精品”的标准，精心建设、精细管理，力求实现“一街一景”的目标。大力实施拆墙透绿，城区194个责任单位共拆除临街实体围墙1万多米、一层以下门面房210间1.5万多米，统一按标准建设通透式围墙，并对腾出的100多亩土地实施绿化美化，增加绿地面积5万多平方米，人均增加绿地面积0.2平方米。改造升级道路、桥梁，投资3000多万元，对部分绿化带沿石进行改造升级，对书院街、人民路等主要街道的人行道步砖统一更换，对排水管网进行清淤改造，实行管线入地。对车站路、枣刘路、玫瑰大道、中兴大桥、书院桥实施美化、亮化、绿化改造，力求形成新的城市景观。治理城市空间“乱象”，我们按照“减量、规范、安全、美观”的要求，对“龙门架”广告和线杆广告实行“一刀切”，全部取消；对门店广告统一规范，实行一店一牌。共拆除户外广告50多处、占道棚亭300多个。投资200多万元，对人民路、书院街、新华路三条道路门店招牌进行了整治规范，统一设计、统一施工、统一式样、统一材质、统一标准，更换门店招牌600多块，清除了城市空间“乱象”和视觉污染。提质绿化美化，通过查漏补缺、调栽补栽，对市区所有绿化带、行道树全部进行补植或更新，共补种各类绿化苗木50多万株。整治建筑立面，对市区建筑立面，从形式、面积、尺寸、色调上进行统一设计，达到建筑造型、色彩材质与街道整体环境的协调统一。

三、善于创新，以铁的机制推动城市管理

城市管理不是政绩工程、面子工程、形象工程，它是最有效的民生，是天大的小事，把这些天大的小事做好就是最直观的民生工程。但是要长期把这项民生工程干好，就必须靠长效机制。为此，我们重点抓了四个方面的机制建设。

一是建立领导包保、部门联动机制。为切实加强对城市管理工作的领导，我们将市区26条街道划分成29个责任路段，市“四大家”领导每人包保一个路段，同时明确一个牵头单位协调，3至5个责任单位督办，规定市领导每周不少于两次深入包街路段，现场指导、协调解决管理中出现的问题。同时，建立部门联动机制，形成条块结合、以块为主、下沉社区、联动联治的工作机制。仅在查违控违工作上，城区各社区和城管执法、公安等部门就配合行动100多次，制止违建行为90多起，强制拆除200多起、3万多平方米。

二是实行电视问政、现场问效机制。将城市建设管理工作任务制成公示牌，在市委、市政府办公楼大厅公开展示，并在电视台公示；市“四大家”领导每半月进行1次现场问效，结果在电视上公开，接受社会各界监督。在拆违和拆墙透绿整治工作中，市人大、市政协分别组织人大代表、政协委员开展专题视察，有力地促进了工作的顺利开展。

三是创建市民监督、全员参与机制。招聘120名协管员，全部充实到城管一线。成立市民检查团，每月从热心参与城管工作的市民中公开随机抽取10名市民代表作为市民检查团成员，参与每月城管检查考核，对检查中发现的问题，及时督促相关部门进行改正。同时，花钱买监督。在城管局、电视台设立公众举报热线，鼓励群众就查违拆违等城市管理问题进行投诉举报，举报属实的给予当事人200元奖励。每月开展一次周末义务大扫除活动，上至市领导、下至全体机关干部全部走上街道，参与城市环境卫生整治，充分调动广大市民参与城市管理的积极性。

四是落实严管重罚、治庸问责机制。健全完善了《**市城市管理检查考评办法》，建立了日检查、周汇总、月通报制度。归集城市管理考评专项资金200多万元，对工作任务完成好的单位予以重奖，对工作不力、行动迟缓的单位实行重罚，并责成单位负责人在新闻媒体上公开检讨，对有关责任人实施问责。目前，共有3个单位主要领导面对电视镜头向广大市民说明情况，9个责任人因查违不力受到党纪政纪处分。

回顾今年以来我老秘网市的城市管理工作，我们深深体会到，抓好城市管理，一是要舍得投入，包括规划的投入、基础设施建设的投入、绿化的投入、机械作业的投入和城市管理协管员队伍建设的投入，尤其是今年我们对城管部门的经费实行全额保障，吃“皇粮”不自带“口粮”，从根本上遏制了城市管理部门“以罚代管”的现象；二是要全民参与。形成了“四大家”领导挂帅，牵头单位督办，各单位门前“五包”的大城管格局，形成了“人民城市人民建、人民城市人民管”的浓厚氛围；三是要破旧立新。立足高起点、高定位，用挑剔的眼光，审视我们的城市建设与管理，对城市管理中的问题决不可视而不见、习以为常，要不断创新机制，果敢向陈规陋习宣战。

各位领导，同志们，虽然今年我们在城市管理上做了一些工作，取得了一些成绩，但还存在许多亟待解决的问题。与兄弟县市相比，与建设**的要求，与广大市民的期盼还有很大差距。我们将以这次会议为契机，认真学习兄弟县市的好作法、好经验，突出重点，苦干实干，努力把城市管理工作提高到一个新的水平。