加快中心镇建设 提升城镇化水平

    近年来，大田县建设镇立足市级中心镇站位，充分发挥交通便利、资源丰富、商贸活跃、人口集聚等优势，围绕建设县域次中心目标，坚持以人为本，从“进得来、留得住、过得好”等方面做文章，引导农村人口向城镇集中、产业向城镇集中、居住向城镇集中，不断提升城镇化水平。
    一、以“进得来”为前提，拓宽集镇空间，实现百姓“安居梦”
    充分利用自身镇域人口相对集中的优势，有计划地实施农村人口向集镇搬迁集聚，促进农民向市民转变。一是高起点规划。围绕建设镇作为大田县域次中心、市级中心镇、闽中商贸重镇的发展定位，委托浙江大学城乡规划设计院重新修编了2010年至2030年《建设镇总体规划》，确定了“一轴一带二心八片区”的镇区总体布局，镇区控制规划面积由原来的11.05平方公里扩大为25.1平方公里，建成区面积从0.9平方公里扩大到3.06平方公里，覆盖洋面9个行政村，城镇化率从38%提高到60.5%。同时，以总体规划为龙头，编制了镇区6.705平方公里的《控制性详细规划》，以及镇区排水、防洪、河段岸线、污水治理、道路改造、河滨道路及景观设计、建筑风貌等8个专项规划，形成了全方位覆盖的规划体系，使镇区成为联接周边乡镇、农村的纽带，形成较强的推动经济发展的聚集效应和扩散效应。二是高品位建设。引进了总投资3亿元的三明市首个乡镇复合型地产项目——三宝商业广场和总投资5000万元的香樟嘉园两个精品地产项目。启动了总投资3.6亿元的集镇北部新区建设，规划实施了深洋新村、张家垅新村、聚丰新村、大恒新村等一批各具乡土特色的新村项目。三是大力度扶持。对到集镇定居农村居民执行原有的计生、土地承包等政策，解除农民的后顾之忧，增强到集镇生活的意愿。整合造福工程、灾后重建、农村危房改造等项目资金，协调金融机构加大群众购房贷款支持力度，鼓励和引导偏僻自然村、农村住房灾后重建和受地质灾害威胁、农村贫困残疾人危房改造、农村劳动力转移的群众到集镇建房或购买商品房，降低群众进入集镇定居门槛。
    二、以“留得住”为关键，加快产业发展，实现百姓“就业梦”
    充分利用地处大田县与三明市之间的重要节点，306省道穿镇而过，人口集聚、传统经商等优势，大力发展物流商贸、旅游服务、现代农业等产业，切实做大经济总量，着力提高城镇居民就业率。一是发展物流业。对接湄渝高速铭溪互通口，在306省道沿线加快建设农产品交易市场、联瑞建材、废品收购、小商品批发等集散市场，大力扶持壮大三宝农业开发有限公司、金宝龙商行、群乐物流等带动城镇经济、辐射周边的物流业发展。二是发展商贸业。以三宝商业广场为中心，规划发展企业总部经济、高档商务中心、准四星级老秘网、大型超市、豪华酒楼、银元专业交易等特色商贸业，带动商贸业优化升级、高端发展。三是发展旅游服务业。依托建国村乡巴佬仙草专业合作社，提升六堡岬仙草一条街服务功能，对接永安安贞堡、均溪芳联堡、太华温泉，策划推出以黄家祖祠、林家祖祠、琵琶堡、高云水库、感德寺、钟山桥、仙亭庙等特色景点为主的“后路一日游”线路，开发乡巴佬仙草、“三宝红”、“富贵三宝”、古钱币收藏交易等旅游产品，形成“游在后路、玩在三宝、吃在建设”的新的镇域经济增长点。四是发展现代农业。以培育专业大户、家庭农场、专业合作社为抓手，推进农业适度规模经营，重点扶持三宝特种养殖、建国仙草、建忠红粬、建丰花卉、盛丰鸽业、三宝雪蔗、和平金银花等专业村（户）发展，加快培育一批产值超亿元的特色农业品牌企业、龙头企业，进一步提升“三宝红”、“富贵三宝”品牌知名度，促进农业适度规模经营，形成新的产业化农业经济。
    三、以“过得好”为目标，完善配套设施，实现百姓“市民梦”
    着眼于共建共享“幸福建设”，将新增财力主要用于民生事业，加快向“以人为本”的新型城镇化转型，突出“人”的核心地位，真正实现农民市民化。一是想尽办法解决后顾之忧。加强农村劳动力转移培训，提高劳动者技能水平，鼓励和引导农民进镇经商、发展产业，帮助农民就近转移就业，让多数转移农户有固定收入、有基本生活来源。全面落实城乡居民养老保险、新型合作医疗保险、失地农民养老保险、城乡居民最低生活保障等制度，使农民进城有饭吃、有事做、有房住、有进城之乐，而无后顾之忧。二是集中精力办好民生实事。积极引导民间资金投入，先后实施了集镇供水一期工程、垃圾无害化处理场、镇区高清视频监控系统、社会福利中心、10KV三回线路、三明市首个乡镇级二级消防中队、三明首个乡镇民办医院——大田民生医院、大田首个独立中心幼儿园等一批重大基础设施，目前正在加快建设大田首个乡镇二级客运站、三明市首个矿山救护中心——三泉矿山救护中心，项目总投资超6亿元，集镇公共服务水平和载体功能得到较大提升。三是着力推进美丽乡村建设。投资1000万元实施了涉及洋面9个村的农村环境连片综合整治项目；投资8000余万元实施了贵竹林矿区和东井田矿山水土流失综合治理、建设溪小流域治理、建设溪防洪堤、小型农田水利（河塘清淤）整治、文桃灌区、高云水库除险加固等生态修复工程；完成了建祥路、建华路改造和河滨路景观绿化；推进306省道沿线9个村房屋坡屋顶改造及立面装修，建设集精品住宅及特色商贸为一体的三宝新型农村社区实施，镇区宜居宜业环境不断优化。●茅有温