镇创建省级文明小城镇典型材料

打造特色小城镇   谱写文明新篇章

近年来，营上镇党委、政府以开展“三村四化”、“866”工程和小康示范村建设为载体，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的总体要求，坚持内强素质，外树形象，不断加大小城镇建设力度，加快文明小城镇建设步伐，丰富小城镇建设内涵，拓展小城镇建设领域，提升小城镇文化品位，努力构筑文明新平台。集镇呈现出“三纵三横”的格局，集镇功能进一步完善，有力带动了全镇经济社会的全面发展，实现了营上经济发展新跨越，文化思想新突破，达到了旧貌换新颜的目标。

一、基本情况

营上镇位于县城东南部，地处富源县腹地，距县城32公里，全镇共有国土面积152.3平方公里，辖16个村委会，136个自然村，150个村民小组，现有住户18164户75617人。境内居汉、彝、回、白、壮、哈尼、傈僳7个民族，少数民族人口5264人；党委下辖党总支17个，党支部139个，有党员1640名。2008年全镇农村经济总收入77762万元，农民人均纯收入3259元。2009年全镇农村经济总收入88248万元，农民人均纯收入3785元。

二、主要做法及成效

（一）注重机构建立，加强组织领导。营上镇党委、政府全面树立“小城镇、大战略”的思想，把集镇建设作为经济发展的一个轮子、外树形象的一个窗口，切实抓紧抓好。为确保城镇建设按规划逐步实施，成立了由分管城镇建设工作的领导兼任经理的营上城镇建设开发有限公司，具体负责市政工程建设和施工管理，设立了办公室，配备了人员，拨出了经费，确保城镇建设工作顺利开展。为切实抓好创建工作，同时成立了以镇党委书记为组长、镇长和分管领导为副组长、党政班子成员和各站所主要领导为成员的领导小组，抽调人员，设立了办公室，制定了《营上镇创建省级文明小城镇方案》，并与40家镇直（属）单位签订目标责任书和环境卫生责任书，成立了2个督导组加强督导，建立了由镇党委、政府统一领导、镇创建办统筹协调、各有关单位具体落实、全社会共同参与的创建责任体系。

（二）注重集镇规划，规范集镇布局。营上镇党委、政府不断强化顷“农业的根本出路在于减少农民，富裕农村必须发展城镇”这一新理念的认识，打好营上区位优势牌。营上镇处于富源中部，是传统划分上、下半县的起点，富兴路直贯营上境内29.5公里，纵横交错的公路网络使营上镇成为连接全县上下的交通枢纽。同时，营上自古就有经商的传统，“营上街子”历史悠久、辐射面广，曾是滇、黔、桂交界处的重要商品聚散地，历史底蕴深厚。基于历史和现状分析，营上镇党委、政府以规划为龙头，按照“科学规划、合理布局、分类建设、高起点、高质量，一个规划带一个风格，一个建筑群一个特色”的框架，1996年请省规划设计院初步编制了营上小集镇规划图和集镇模型，2008年对集镇规划再次进行修编，使集镇发展更加科学可行。目前，集镇呈现出‘三纵三横“的格局。

（三）注重基础建设，改善民生环境。为拓展小城镇建设领域，提升小城镇品位。营上镇以“环境卫生、道路硬化、集镇绿化、路院净化为突破口，按照“集镇为主，乡村为辅，全面整治，共同提高”创建思路，把营上建设成环境优美整洁，居民安居乐业，村风民俗文明，群众生活富裕的文明小城镇。先后投资2亿余元加强集镇建设，建成了东宁街、兴营路、圆通街、龙峰公园、自来水处理厂、停车场、农贸市场、客运站等一批大型基础设施。加快了群众经济发展的步伐，促进了社会文明、进步、和谐。民家中学学生食堂、教师廉租房、学生宿舍、都格小学学校危房改造、敬老院建设装修、司法所办公楼等建设相继完工并投入使用。为提升集镇形象奠定了坚实基础。法庭新办公楼建设主体工程基本结束。集镇电网改造工程已全面完成。广播电视覆盖率达100%。全镇修建文化活动广场（室）15个，建成占地30余亩的龙峰公园。计划投资8500万元的职工住宿小区开发正在规划。计划投资300万元的大生畜交易市场建设征地正在进行，投资1600万元的营上镇新型综合农贸市场建设已全面起动。并在全镇开展“四清五改”(清垃圾、清沟渠、清路障、清危房，改房、改水、改灶、改厩、改厕)，彻底改善了村民的人居环境。

（四）注重支柱产业，拓宽致富路子。真情挥洒创建路，执着高唱奋进歌，为使营上文明建设更上一层楼，实现精神文明建设和物质文明建设协调发展的目标。营上镇依托区位优势和本地资源，按照“农工商一体化、产供销一条龙”的思路，紧紧围绕地方产业，发展速助黄梨、海戛李子，大力发展核桃、杉木、养殖等产业。按照“公司+基地+农户”的模式，建成了以则黑酒为龙头，带动40多户群众酿造则黑酒的产业，年产值1000余万元。建成以绿源公司为主的蔬菜基地2000余亩，每亩可使农户增收1000元；依托“三百养殖工程”发展养殖“大河乌猪”50头以上饲养大户150户，实现养殖收入1000余万元；大力发展魔芋产业，培育魔芋种植大户60户，年种植魔芋3000余亩，实现增收300余万元。充分发挥镇内煤炭资源的优势，加大技术改造力度，扎实抓好安全生产，实现100万吨煤产量。同时，启动农村小型客运网络，共设立11个村级候车点，投放228辆农村客运N牌车辆运营。广泛吸引社会资金1.5亿元加快集镇规模化发展，积极吸引外地商人和本地企业、职工、居民到集镇投资建房、经商，投资60余万元完成了消费者满意街和诚信市场建设，完成“万村千乡”超市规划建设。再次完成集镇修编，使营上小集镇建成区面积达1.9平方公里，容纳集镇人口3万余人，吸纳个体工商户480户，使集镇成为辐射周边地区的重要商品聚散地，极大地提升了集镇品位。

（五）注重集镇管理，提升城镇品位。为加强集镇管理，建立了城建监察、环卫队、绿化队三支专业队伍，做到组织机构、经费和装备三个到位。制定了《营上镇集镇管理办法》，对规划建设、公共设施、市容环境等方面的管理进行规范和细化。集中建设停车场，解决了城镇车辆秩序混乱问题。狠抓镇容镇貌和脏、乱、差治理，落实“门前三包”责任制，对街道做到早晚清扫，白天保洁，垃圾装运出集镇2公里外填埋处理，坚持每年在全镇扎实开展爱国卫生月活动，环境卫生极大改观。不断加强对集镇区域内4.2万平方米绿化面积和2300余株行道树的日常管护。成立村镇开发公司，探索经营城镇的新路子。规划建设分类市场，积极引导个体工商企业、工商户到小集镇开办餐馆、服务、加工、修理、销售建筑建材等，目前已有480户个体工商户在集镇经商，有60余户外地农民在集镇建房。集镇经济更加繁荣，第三产业快速发展。

（六）注重农村稳定，构建和谐新村。营上镇以“打造特色小城镇，构建和谐新农村”为抓手，切实从源头化解矛盾纠纷。坚持开展普法教育活动，努力提高群众法律意识，建立矛盾纠纷半月一排查，一月一上报，一案一调处的长效工作机制。采取干部包片、党员帮户的办法，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，把化解矛盾、增进团结与争创十星级文明户的活动有机结合，先后开展普法教育40场次，宣传教育10000余人次，达到“小事不出家院，大事不出村庄”的良好效果，有力促进村风民风进一步好转，实现全面和谐的目标。

（七）注重精神文明，创建文明新风。近年来，营上镇党委、政府以新农村建设为载体，广泛开展以“群星文明工程”、“文明单位”和“文明村”创评活动，不断提升集镇文明程度。先后被命名为：省级文明小城镇、省级卫生乡镇、市级文明乡镇、县级文明乡镇、八星级文明单位。截止5月底，营上镇被命名为省级文明小城镇。全镇创省级文明村3个，省级文明单位1个；创市级文明单位6个、市级文明村6个；创县级文明单位17个、文明村9个，创八星级文明单位17个；创消费者满意街1条；创评八星级村委会8个；创建文明矿山4个；创评十星级文明户866户。全镇文明单位、文明村累计达到72个，使文明新风深入到村村寨寨。

总之，营上人民以自己的勤劳、智慧、勇敢和执着，始终坚持思想不松，班子不散，责任不变，标准不降，力度不减，一步一个脚印，一年一个台阶，实事求是地办实事，做好事，解难事。经过历届党政班子和广大群众的努力建设，实现了“山变绿、路变宽、村庄变靓、观念变新、生活变好和居住务件好、民风民俗好、社会治安好、发展环境好”五变四好的文明、和谐、健康、发展的新营上。