第三季度经济形势分析会讲话

抓紧抓实四季度  决战决胜夺全年为实现全面进位、奋力争先目标而拼搏奋斗- 

（2009年10月9日） 同志们：

    国庆长假刚刚结束，县委、县政府就召开全县“大干四季度、奋力夺全年”动员大会，意图十分明确，导向十分鲜明，就是动员全县上下迅速从假日氛围中走出来，抓紧抓实四季度，决战决胜夺全年，为实现全面进位、奋力争先目标而拼搏奋斗。刚才，顾县长传达了全市金融工作会议精神，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好冲刺四季度工作，重点讲三方面意见。

一、客观分析形势，增强紧迫意识，迅速掀起“大干四季度、奋力夺全年”热潮

四季度是完成年度任务的最后关口，我们必须认清严峻形势，把握有利时机，切实增强大局意识和紧迫意识，为决战决胜全年奠定坚实基础。一要坚决咬定目标，铆足干劲冲刺四季度。去年年初的县党代会上，县委确立“一年打基础、两年见成效、三年争先进、四年达小康”的目标定位，今年应该是大见成效之年；今年年初又提出“综合考核保四争三、各项工作争当先进”的具体要求，这些奋斗目标起到了鼓舞士气、凝聚人心的作用。尽管今年宏观形势不利，但这是普遍存在的共性问题，不能作为完不成指标的托辞，不能作为无法进位争先的借口，必须咬定目标不动摇，这也是对各级干部执行力的现实考验。四季度已经下来9天，如果再不增强时间观念和任务意识，那么四季度指标就会有缺口，全年计划必然落空。我们必须一天不让、一着不松，真正以各项指标的完成来改变县域形象、提升经济位次。二要充分肯定成绩，坚定信心冲刺四季度。截止9月末，全县地区生产总值、规模以上工业投资、社会消费品零售总额等6项指标增幅同比在全市进位；定报工业增加值、规模以上工业投资、城镇居民人均可支配收入等6项指标超时序进度；全县工业主导行业复苏势头明显，造纸行业呈现逆势上扬，纺织、化纤等行业逐步转暖，轻工、麦芽、饲料等行业企稳回升；一般预算收入增幅从元月份的6.8%升至9月份的25.5%，呈逐月攀升态势；定报工业增加值、主营业务收入、利税、利润均超序时进度，同比增幅都在15%以上。年内将新开工沙印工业园、陆上风电、益海粮油二期等10个以上重大项目，有望建成投产36个重点项目，筑宝风电塔筒、海韵国际大老秘网等项目还将陆续有一批外资到账；筑宝机械一期、益海粮油、九阳生物等一批新投产企业年内可形成税收贡献，三氯蔗糖等企业有望跻身千万元税收行列。还将新开双拥南路开发地段、文体中心等10项重点工程，竣工双山南路、西北绕城等12项在建工程；今年新建成的近万亩设施农业示范园将投产见效，盘湾、兴桥、陈洋、特庸、海河等镇年内还将分别建成2000亩以上设施农业示范园，洋马、新坍、千秋、临海等其他镇至少建成一个千亩以上示范园。这些都为冲刺四季度奠定了坚实基础，只要我们紧抓在手、紧盯不放，就一定能顺利实现既定目标。三要正视存在问题，奋起直追冲刺四季度。从纵比看，截止9月末，全社会固定资产投资、注册外资实际到账、全口径财政总收入、地方一般预算收入、自营出口等6项指标未达序时；自营出口、注册外资实际到账两项指标同比分别下降13%、46.7%。从横比看，定报工业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、注册外资实际到账增幅分别列全市第5位、6位、7位、9位，完成序时分别列全市第6位、6位、8位、7位；税收占一般预算收入比重低于全市平均水平11.1个百分点。从县内看，镇区之间不平衡性较大，一般预算收入仅有临海、通洋等11个镇区完成序时，其余镇区平均欠序时11.8个百分点，最多的欠29.3个百分点；注册外资实际到账有13个镇区未达序时；定报工业开票销售有13个镇区负增长，降幅最多的达45%。290家定报企业中，税收不足10万元的达106家；去年纳税100万元以上企业中，有32家入库税收同比下降；20家重点培植的500万元以上税收企业中，开票销售和入库税收同比下降的均达11家。要完成序时任务，与前9个月平均数相比，后3个月全社会固定资产投资平均每个月要多完成1.3亿元，注册外资实际到账要多完成1814万美元，全口径财政总收入要多完成2074万元，地方一般预算收入要多完成1169万元，社会消费品零售总额要多完成1.6亿元，自营出口要多完成1289万美元。从中可以看出，完成指标压力很大，我们必须一天当作几天干，迅速掀起大干四季度、奋力夺全年的热潮。

二、突出工作重点，把握关键环节，进一步落实“大干四季度、奋力夺全年”的过硬措施

四季度是完成全年的收官之战，必须紧抓每一天，紧扣每一项指标，全力以赴组织攻坚。（一）工业经济抓运行。前一阶段，我们分两批组织今年计划税收超千万元、500万元企业负责人，集中观摩双山集团、宏宇农化等企业“两提一扩”现场，从企业交流情况看，19家骨干企业今年税收大多数都在增长；从国庆期间生产情况看，55家重点企业有2/3在加班。总体来说，工业经济正呈现企稳回升态势，但面上企业仍然存在开台不足、利润空间不大等问题，必须采取有效措施，切实加以解决。现有企业要争贡献。继续实行分类指导、分别要求，144家税收增长企业要坚持不压产、不停班，确保满负荷生产；146家税收下降企业要积极抓调整、争市场，努力实现税收增长。同时，县经贸委、统计局要迅速排出年内有望跻身定报工业行列的企业，鼓励加大生产、抓紧冲刺，确保全年新增定报企业60家以上。新竣工企业要快达效。对今年新投产的筑宝机械、益海粮油、九阳生物、宝松机械等82家企业，要强化要素协调，确保年内都能形成销售、实现税收。存量资产要抢盘活。7月份我们排出全县87家企业、35.7万平方米闲置厂房，要求年内至少盘活36家企业、15万平方米，目前正在实施的有29家企业、7.35万平方米。相关镇区要对照既定的盘活计划，与投资业主逐一见面，明确时间节点，帮助合作重组，确保年内不折不扣地完成盘活任务，新增开票销售1.7亿元、入库税收450万元。同时，对宏宇农化等85个200万元以上在建“两提一扩”项目，要按照既定计划，倒排工期、加班加点，确保四季度再有20个以上竣工投产。技术创新要早推进。市委、市政府高度重视科技创新，专门召开了会议进行部署。我们必须认真贯彻落实,迅速筛选一批具备条件的企业，推动技术改造，加强产学研合作，确保四季度再有25家以上企业实施技改，全年申报科技项目50个以上、获批20个以上，完成专利申请370件，新建省级工程技术研究中心2个，新增国家高新技术企业2家。同时，要超前扒排申报项目，力争明年申报各类科技项目不少于60个，实现1个重大科技成果转化项目，争取各类扶持资金在今年基础上有所增长。（二）重大项目抓推进。目前我老秘网县重大项目总体上推进有力、进展顺利，但回报率不高、新开工数较少、建设速度偏慢仍是四季度需要着力解决的突出问题。要强推一批在建项目快达产。强化要素协调，加快厂房竣工，推动设备安装，确保10月份奥泰重工一期、天富纤维素、天源铁芯等9个项目竣工投产，11月份闽豪科技、恒宇化工、益驰汽配等11个项目竣工投产，12月份凯利达设备、远洋船舶辅机、旭成汽配等16个项目竣工投产。县招商局要重新排定重点在建项目的序时节点，落实责任主体，定期开展督查，全力推动快建设、早竣工。同时，要进一步加快特色园区建设，确保临港工业区、染整集中区以良好形象迎接全市项目“家家到”观摩。要重抓一批成熟项目快开工。列入“重大项目推进突击月”的10个新开项目中，目前已有8万吨苇浆、三氯蔗糖二期、太阳能光伏电站等3个项目开工，沙印工业园、益海粮油二期、风电塔筒等7个项目要加快前期准备，帮助办理手续，确保10月份都能开工建设。同时，对前阶段东莞专题招商活动签约的21个项目，相关镇区要成立专门服务班子，明确责任，限时推进，力争洋马汽车产业园、海通医疗器材等项目年内开工。要紧盯一批重大项目快储备。请条线同志牵头，迅速研究新一轮招商工作，突出抓好临港重型机械装备、开发区机械电子、黄沙港海水产品加工、临海印染服装等产业招商，确保再储备一批项目，为明年项目建设奠定基础。同时，要继续主攻日韩港台，重抓筑宝机械、益海粮油、统一能源等重点外资项目快到账，推动开发区、临港工业区、盘湾等重点镇区多挑重担，人行、外汇管理等部门要全力支持外资进账。年终考核，对完不成任务的坚决实行“一票否决”。在这里强调一下，到10月18日，第二轮百日竞赛和“重大项目推进突击月”活动就将结束，当前要重抓各项任务的最后冲刺，认真进行总结，严格兑现奖惩；并在此基础上，部署下一轮项目推进突击月活动，努力形成百日会战之势。（三）重点工程抓进度。国庆节前，我们观摩了双山南路、解放路东延等在建工程，集中开工了教育中心、五星级老秘网等重点工程，召开了基础设施建设指挥部会议；刚才又专门召开城乡统筹暨规划建设大会，目的十分明确，就是抢抓当前有利时机，集中组织百日会战，确保年内再突破一批重点工程。要加快推进重点在建工程。对照既定目标，倒排工期、挂图作战，确保10月份通港一级公路、北环路西延全线贯通，11月初双山路南延、黄海南路改造等工程基本建成；12月底前解放东路、兴海路凸现形象，人民东路东延、滨湖大道完成拆迁清障，双山南路和黄海南路改造工程竣工，西北绕城通车，县城污水处理厂二期工程投入使用，生活垃圾处理项目桩基和土方工程竣工。同时，对教育中心、五星级老秘网等新开重点工程，要加大服务力度，加强督查会办，确保按计划快速推进。

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这次会议的主要任务是全力以赴抓今年，把握动态谋明年。
    今年以来，各地各部门坚持稳增长、调结构，保持了经济总体平稳的发展态势；致力“百姓富、生态美”，启动建设了一批体现“五位一体”要求的美丽乡村；突出抓改革、增活力，农村金融改革、医药卫生体制改革等稳步推进；注重惠民生、促和谐，实现了全市所有县（市、区）进入中央苏区范围，获得了全国综治“长安杯”，维护了社会安定稳定。各方面为此作出了很大努力，展现了三明干部群众的良好精神状态。
第四季度是做好今年工作的黄金时段。关于第四季度工作，刚才源生、明光同志已经作了全面部署。我想强调的是，在全年收官之时，务必一鼓作气，与时间赛跑，向先进看齐，给自己加压，全力向前冲刺。这里，我就如何“冲刺”，讲三点意见。
    一、“冲”要有方向
    （一）目标要确保实现。一是主要经济指标。总的要求是确保人大目标，力争工作目标。会后，请市发改、统计等部门负责，把后两个月的主要指标分解到各县(市、区)、市相关单位，以进一步明确责任主体。二是约束性指标。总体上看，物价指数、城镇登记失业率、节能降耗等完成情况还不错，但在减排方面，四项指标全部滞后于序时进度。下一步，要对减排指标进度滞后的相关县（市、区）负责同志进行约谈，对重点污染行业、企业和减排项目加强督查落实。三是责任状目标任务。综治、计生、党风廉政、安全生产等，都层层签订了责任状，各级各部门务必盯紧第四季度，确保完成任务。
    （二）承诺要全力兑现。一是民生承诺。重点是今年市委市政府为民办实事项目、“五大战役”中的民生工程项目、《政府工作报告》安排的改善民生事项。二是政策承诺。各地各部门要按照市委八届六次全会的要求，有组织、有重点地对扶助小微企业、帮扶欠发达地区和推动产业转型的政策措施，再督一督、促一促，让好政策产生好效应。
    二、“冲”要有重点
    （一）要紧盯项目。一是180个重点跟踪项目，务必抓好组织实施，多形成一些投资量。今年的180个重点跟踪项目，很多是无中生有、由小做大、由无形到有形的项目，做到现在这个程度很不容易。明年，要继续坚持重点跟踪项目点评制度，继续开展重点项目竞赛活动，健全奖励激励机制，改进项目宣传报道方式，定期公布项目进度，促进形成抓项目、促发展的热度。二是已列入省里的市政、水利、能源等“六大提升工程”项目，要抓紧启动前期，争取明年形成大的工程量。三是今年已经安排的现代农业大会战项目、工业新增长点项目和投资千万元以上重点工业项目，以及物流、旅游、文化等第三产业项目，要倒逼进度，促进项目早投产、早见效。四是今年以来“6·18”、“9·8”、赴台湾和上海等重点招商活动对接的项目，要推动真落地，切实改变“风声大雨点小”、“场面大效果小”的状况。今年的“11·6”林博会也要在形式上做“减法”，在内容上做“加法”，坚持节俭办会，凸显绿色生态、两岸合作、项目对接等元素，争取引进一批新的项目。
    （二）要确保生产。从工程建设看，第四季度是施工的黄金季节，要在保障质量安全的前提下，加快工程进度，抢工期、抢时间。特别要加强用地、用工等要素保障，为项目实施提供良好条件。从“三农”工作看，第四季度是农业增产、农民增收的重要季节，要按照省里统一部署，做好秋冬农业生产和冬春修水利。从企业生产看，第四季度也是企业达产增效的季节，对有市场、有销路、有效益的企业，要重点做好“保、督、帮”三项工作：“保”，就是金融部门要与企业共进退，保资金融通，保正常运行；“督”，就是各级政府及其部门要把惠企政策督促落实到位；“帮”，就是各个地方和单位要帮助企业走出三明、开拓市场。对涉及面较大的停产半停产企业，要“一企一策”给予指导，帮助解决具体困难和问题。
    （三）要补齐“短板”。一是以快补慢。指标增长较快的县要再接再厉，努力往前赶、向前超，争取多出力气、多作贡献；指标进度滞后的县要不甘落后，采取措施，迎头赶上，不拖全市后腿。希望各县（市、区）主要领导，会后好好研究一下你们的经济指标运行情况，看看这些指标是否代表你们的地位、反映你们的贡献，明确差距怎么补、潜力怎么挖。二是以外补内。近期，省上正在安排年底的项目资金，研究明年资金拼盘，当前，要抓紧与省上对接，争取项目和资金支持。主要有三个方面：①已承诺项目的资金，加强汇报沟通，力促资金落实；②年底“扫尾”的项目资金，根据省上年底资金安排动向，主动衔接省直对口单位，争取多点收获；③明年项目的资金，请市有关领导牵头，继续组织各县（市、区）和市有关单位，勤跑动、勤对接。三是以三补二。有三个方面要去抓：①电子商务。1-9月，我们3家较大的电商（清流海西花卉交易中心、永安美宁电子商务、大田紫诚信息技术公司），共实现销售额3.6亿元。我们另外还有50多家中小型电子商务企业，相关部门要想点办法，扶持他们发展壮大。②限上企业。我们有180多家大的个体经营户，今年仅1家转成限上企业，3个月就增加社会消费品零售总额200多万元。对此，商贸主管部门要出台便利政策措施，鼓励更多个体经营户转成限上企业。③制造企业产销分离。将乐的金牛水泥通过组建销售公司，今年以来增加限上批发销售额3个多亿。我们要引导和鼓励更多制造业企业组建销售公司，形成服务业新增长点。
    三、“冲”要有力量
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（一）要市县同向。就是要全市“一盘棋”，共同为全市发展作贡献。是不是同向，要看执行的结果是不是体现在目标任务的完成上，体现在重大项目的实施上，体现在协力运作上。大家要算大帐、算长远帐，服从大局需要，共同把事情办成，把项目做实。
    （二）要部门同心。就是市直各部门要把该管的事管好，该尽的责尽好。各部门要以年初制定的目标为标尺，对一对“账单”，看看份内的工作推进得如何、想想全年的目标完成得怎样，见诸行动，把本部门的工作做好。对县里和企业需要办理的事项，要提高服务效率，马上就办、办就办好；对基层反映比较集中的问题，效能办要启动问责机制。
    （三）要干群同力。干部要把主要精力放在经济主战场上。下基层、接地气、办实事，重点到车间为企业解难，下工地为项目助力，进基层为百姓服务。领导要起到带头作用。市领导挂县（市、区），最重要的是挂发展，最实在的是抓项目。各位挂县的市领导要带头推进大项目，并将帮扶挂包县（市、区）成效作为年终总结、述职的重要内容。业界要尽到应尽之责。行业协会要加强引导，保护企业、服务企业，促进行业之间互助共济而不是各自为战，企业之间抱团发展而不是只顾自保。希望企业在困难的时候要充满信心，相互之间保持团结、宽容，多做有利于长远发展的事，共克时艰、共度难关。


    这里，我再讲一下当前需要重视的几件事：一是认真落实“八项规定”。要从最近省里通报的案件中，照照镜子、端正态度，切实按照中央和省市改进作风的要求，持之以恒地把“八项规定”坚持好、执行好，别触“红线”，别踩“雷区”。二是谋划明年开局。总的要关注五个方面：①关注改革的动向，研究清楚我们顺应改革的措施、能够赢得的机遇；②关注结构调整的动向，按照习总书记9月22日在中央政治局常委会议上的重要讲话精神，围绕化解产能过剩，突出钢铁、水泥等重点行业，在实施技改三年行动计划的基础上，进一步提出产业调整转型的具体措施；③关注城乡基础设施建设的动向，围绕省上已经明确的项目，尽快形成开工建设的实际条件，尽早形成更多的实物投资量；④关注生态文明建设的动向，争取省上支持我老秘网市开展林区生态文明建设综合配套改革，着力推进生态新城建设，力争早见成效；⑤关注建成项目的动向，包括向莆铁路、中机院等，推动资源向其集聚、项目与其配套，促进项目拓展效应、形成气势。三是确保社会安定稳定。把维护稳定这根弦绷得紧之又紧，强化社会治安管控，扎实抓好信访维稳和安全生产等工作，保持社会和谐稳定。

（三）要补齐“短板”。一是以快补慢。指标增长较快的县要再接再厉，努力往前赶、向前超，争取多出力气、多作贡献；指标进度滞后的县要不甘落后，采取措施，迎头赶上，不拖全市后腿。希望各县（市、区）主要领导，会后好好研究一下你们的经济指标运行情况，看看这些指标是否代表你们的地位、反映你们的贡献，明确差距怎么补、潜力怎么挖。二是以外补内。近期，省上正在安排年底的项目资金，研究明年资金拼盘，当前，要抓紧与省上对接，争取项目和资金支持。主要有三个方面：①已承诺项目的资金，加强汇报沟通，力促资金落实；②年底“扫尾”的项目资金，根据省上年底资金安排动向，主动衔接省直对口单位，争取多点收获；③明年项目的资金，请市有关领导牵头，继续组织各县（市、区）和市有关单位，勤跑动、勤对接。三是以三补二。有三个方面要去抓：①电子商务。1-9月，我们3家较大的电商（清流海西花卉交易中心、永安美宁电子商务、大田紫诚信息技术公司），共实现销售额3.6亿元。我们另外还有50多家中小型电子商务企业，相关部门要想点办法，扶持他们发展壮大。②限上企业。我们有180多家大的个体经营户，今年仅1家转成限上企业，3个月就增加社会消费品零售总额200多

心、五星级老秘网等重点工程，召开了基础设施建设指挥部会议；刚才又专门召开城乡统筹暨规划建设大会，目的十分明确，就是抢抓当前有利时机，集中组织百日会战，确保年内再突破一批重点工程。要加快推进重点在建工程。对照既定目标，倒排工期、挂图作战，确保10月份通港一级公路、北环路西延全线贯通，11月初双山路南延、黄海南路改造等工程基本建成；12月底前解放东路、兴海路凸现形象，人民东路东延、滨湖大道完成拆迁清障，双山南路和黄海南路改造工程竣工，西北绕城通车，县城污水处理厂二期工程投入使用，生活垃圾处理项目桩基和土方工程竣工。同时，对教育中心、五星级老秘网等新

五星级老秘网等重点工程，召开了基础设施建设指挥部会议；刚才又专门召开城乡统筹暨规划建设大会，目的十分明确，就是抢抓当前有利时机，集中组织百日会战，确保年内再突破一批重点工程。要加快推进重点在建工程。对照既定目标，倒排工期、挂图作战，确保10月份通港一级公路、北环路西延全线贯通，11月初双山路南延、黄海南路改造等工程基本建成；12月底前解放东路、兴海路凸现形象，人民东路东延、滨湖大道完成拆迁清障，双山南路和黄海南路改造工程竣工，西北绕城通车，县城污水处理厂二期工程投入使用，生活垃圾处理项目桩基和土方工程竣工。同时，对教育中心、五星级老秘网等新

新手学习！要加快推进重点在建工程。对照既定目标，倒排工期、挂图作战，确保10月份通港一级公路、北环路西延全线贯通，11月初双山路南延、黄海南路改造等工程基本建成；12月底前解放东路、兴海路凸现形象，人民东路东延、滨湖大道完成拆迁清障，双山南路和黄海南路改造工程竣工，西北绕城通车，县城污水处理厂二期工程投入使用，生活垃圾处理项目桩基和土方工程竣工。同时，对教育中心、五星级老秘网等新开重点工程，要加大服务力度，加强督查会办，确保按计划快速推进。

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加快推进重点在建工程。对照既定目标，倒排工期、挂图作战，确保10月份通港一级公路、北环路西延全线贯通，11月初双山路南延、黄海南路改造等工程基本建成；12月底前解放东路、兴海路凸现形象，人民东路东延、滨湖大道完成拆迁清障，双山南路和黄海南路改造工程竣工，西北绕城通车，县城污水处理厂二期工程投入使用，生活垃圾处理项目桩基和土方工程竣工。同时，对教育中心、五星级老秘网等新开重点工程，要加大服务力度，加强督查会办，确保按计划快速推进。

工程，召开了基础设施建设指挥部会议；刚才又专门召开城乡统筹暨规划建设大会，目的十分明确，就是抢抓当前有利时机，集中组织百日会战，确保年内再突破一批重点工程。要加快推进重点在建工程。对照既定目标，倒排工期、挂图作战，确保10月份通港一级公路、北环路西延全线贯通，11月初双山路南延、黄海南路改造等工程基本建成；12月底前解放东路、兴海路凸现形象，人民东路东延、滨湖大道完成拆迁清障，双山南路和黄海南路改造工程竣工，西北绕城通车

大干四季度、奋力夺全年,有需求就有市场，有市场就有生产！

从弯道处后发赶超 在负重中加速发展

紧紧围绕年度目标抓落实

老秘网虚拟稿费从弯道处后发赶超 在负重中加速发展

虽然是好几年前的东西，但是今天仍可借鉴。

要向县分管领导汇报。今天会上公布了三季度考核结果，希望得红旗的单位再接再厉、勇立潮头，得黄旗的单位不要

抓紧抓实四季度，决战决胜夺全年，为实现全面进位、奋力争先目标而拼搏奋斗。

要加快推进重点在建工程。对照既定目标，倒排工期、挂图作战，确保10月份通港一级公路、北环路西延全线贯通，11月初双山路南延、黄海南路改造等工程基本建成

抓紧抓实四季度  决战决胜夺全年为实现全面进位、奋力争先目标而拼搏奋斗-