以改革创新精神推进住房城建事业科学发展

　　党的十八大报告提出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，习近平总书记指出：“实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。”改革创新精神是我们在发展中国特色社会主义的伟大实践中形成的宝贵精神财富，是时代精神的集中体现。

　　今年以来，市住房城建委坚定不移地弘扬改革创新精神，进行了一些改革创新方面的探索和实践，不断推动住房城建事业科学发展。

　　第一，注重发展理念创新。今年以来，市住建委认真贯彻落实科学发展观，全面践行“一线工作法”，深入开展调查研究，广泛借鉴外地成功经验，着眼铜陵未来，进一步创新发展理念，用新的思路引领铜陵住房城建事业发展。一是“绿色发展”的理念更加凸显。始终坚持以人为本，在城市建设中，更多地体现对人、自然和历史文化的尊重，全力实施城市绿化提升和森林增长工程，大力推进绿色建筑建设，不断提升城市建设的品位和水平，改善群众的生活环境和居住条件，让群众享受到更多的城市化和城市现代化的成果，努力实现人、建筑、自然和谐共生。二是“产城一体”的理念更加突出。全委上下进一步树立城市建设既是事业更是产业的思想，把城市建设作为一个具有较大市场潜力的产业领域和投资领域，将其作为拉动经济、扩大内需、刺激消费的持久动力，努力协调和处理好建筑业、房地产业与城市的空间关系，保持合理的空间尺度。三是“打造精品”的理念更加强烈。在加快城乡建设、统筹城乡一体化发展中，进一步增强了质量第一意识，力求打造精品工程，特别是今年以来在实施铜都大道绿化提升工程、滨江生态岸线整治工程中，实行“主要领导带头抓、分管领导具体抓、科室人员驻点抓”的项目推进机制，确保建成精品工程、亮点工程。

　　第二，推动顶层设计创新。一是在生态文明建设上做文章。先后起草并提请市政府出台了《关于绿道建设的实施意见》、《关于铜陵市城市森林增长和绿化提升工程建设的实施意见》等4个规范性文件，明确了城市绿化工作的目标任务、重点工作和具体措施，推动了铜都大道绿化提升、铜芜路绿道等一批重点绿化项目的实施，掀起了全市城市绿化工作新的热潮，为创建森林城市奠定了基础。二是在加快建筑业转型升级上做文章。起草并提请市政府出台了《关于促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》，明确了2013年至2015年全市建筑业转型升级加快发展的主要目标任务，提出通过推进产业转型升级、提升企业综合实力、加快“引进来、走出去”发展步伐、提高市场监管水平等重点工作和设立“财政贡献奖”、“外地企业引进奖”、“企业资质升级奖”、“优质工程奖”以及实行农民工工资保证金缴纳减免政策等保障措施，促进建筑业转型升级加快发展。三是在发展绿色建筑上做文章。起草并提请市政府出台了《关于加快推进绿色建筑工作的意见》，明确了工作思路、实施范围、具体目标，有力推动了西湖公园东侧片区列入省绿色生态示范城区，以及长江路小学等一批绿色建筑项目建设。四是在规范商品房预售资金监管上做文章。起草并提请市政府出台了《铜陵市商品房预售资金监管办法》，明确了商品房预售资金监管额度、监管期限、申请使用商品房预售监管资金各节点及拨付额度和具体约束措施等，保证了监管的商品房预售资金专款专用。

　　第三，坚持工作举措创新。一是在住房保障工作上推出新举措。在全省率先探索创新保障性住房房源筹集模式，采取团购与市场长期租赁相结合的方式，加大保障性住房房源筹集力度，加快保障性住房房源筹集进度，更加及时、有效地满足困难家庭对保障性住房的需求。目前已成功团购保障性住房房源2000套，另有632套房源正在通过市场长期租赁方式进行筹集。二是在促进房地产市场健康发展上推出新举措。推行了房地产市场月度分析报告制，成立了专门工作小组，落实专人负责房地产统计报表和动态分析监测工作，做到每周有报表、每月有深度分析报告，为市委市政府科学决策提供依据，为市民理性消费提供参考。同时，为促进二手房市场有序发展，出台了二手房交易合同网上备案管理办法，实行二手房交易合同网上备案管理，规范二手房经纪和交易行为。三是在加强建筑市场监督管理上推出新举措。创新建筑施工现场管理方式，大力推行广域网（IFA）考勤系统及远程监控系统，截至目前，全市共有38个建筑工地安装了IFA考勤系统，对项目经理、质检员、施工员、安全员、项目总监及总监代表进行人脸识别考勤；共有42个项目建立了施工现场远程监控系统，有力提升了施工现场监管的科学化水平，实现了对施工现场全方位、全时段监管。同时，完善了建筑市场不良行为记录和公示管理办法以及建筑市场准入清出管理办法。今年以来，共将9家外地施工、监理企业清退出我老秘网市建筑市场，记录企业一般不良行为5次，记录个人一般不良行为13次，全市通报批评企业32家、个人30名。四是在对上争取上推出新举措。实行对上争取项目责任制，确保具体项目资金争取任务落实到人。1至9月份，市住建委共争取上级到位资金4.96亿元，超过全年目标任务15个百分点，争取资金总量在全市各部门排名第一。

　　第四，深化队伍建设机制创新。今年以来，市住建委认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照好干部“20字”标准，不断深化干部队伍建设机制创新，着力加强干部队伍建设，共提拔正科级干部8名、副科级干部6名，交流干部7名。一是创新干部任用机制。印发了《关于加强科级领导干部任用管理工作的通知》，进一步明确了干部选拔任用工作与领导班子、组织部门平时了解情况，与干部一贯表现，与班子结构，与工作需要等相结合，正确分析和对待得票多少，综合考虑确定考察人选，客观公正评价干部，形成制度完善、科学规范、有效管用、简便易行的体制机制。二是创新干部交流机制。建立委属单位班子成员跨部门交流机制，加强了干部结构性交流，逐步实现班子年龄结构梯次配备、专业特长搭配适当、整体功能运行和谐。三是创新干部管理机制。制定完善了《委管干部约谈办法》、《委管干部问责办法》等系列管理制度。全面开展了委系统干部职工资质挂靠清理工作，对9名职工资质挂靠行为进行了清理与制止，营造了风清气正的政治环境。

　　（作者：市住房和城乡建设委员会周剑）