周文彰：做官、做事与做人

在座的学员都是领导干部，老百姓把我们叫做“官”。所以，今天我想集中谈一个题目，就是做官、做事与做人的问题。做官、做事与做人三者之间的关系想明白了、实践好了，我们才能可能是国家和人民所需要的官。我今天不是讲如何做官、如何做事、如何做人，而是讲做官、做事、做人三者之间的关系。

官是什么？这是我们面临的第一个问题。有人可能说，官是地位，做了官就意味着社会地位高了；有人可能说，官是权力，有官就有权，官小有小权，官大有大权，官是跟权力联系在一起的。但从本质上说，官是责任。人类社会最初本来没有官，后来有许多共同的事务，需要专人去管理，于是慢慢地就有了官。一个人从一般社会成员变成官，就意味着多了一份责任，即不仅要管理好自己，还要管理好别人、管理好一个部门、管理好一个地区。官由小变大，实际上也就意味着我们责任的范围由小变大，份量由轻变重。为了方便管理，人民赋予官一定的权力，做官也就是掌权和用权。不言而喻，权力是官用来履行责任的手段和工具；权力是以履行责任为前提的。在我们国家，权力是以为人民服务为前提的，所以胡锦涛总书记一再强调权要“为民所用”。有一年，一个地方发大水，人们找不到镇长。镇长去哪儿了？去丈母娘家去了！因为洪水来了，丈母娘家被水淹了，丈母娘迫切需要他去照料、搬家。从女婿这个角度来讲，这位镇长是个好女婿。但是，后来这个镇长被称为“怕水干部”，被开除了党籍、开除了公职。为什么？就是因为在洪水面前他作为镇长却没有履行组织群众抗洪抢险的责任。所以，官就是责任。当了官就等于承担了一份责任。这位怕水干部，“倒霉”就倒霉在他是个官，他没有去履行他应该履行的责任，被处理了。

既然做官，就一定要做事。做官的掌权和用权，就是为了做事：一做自己的职务所要求的事。警官、法官、检察官、军官、地方官，各有不同的职务要求；地方官当中又有市县长、局长、股长等不同职务。我们做事，就是做自己的职务要求做的事。二做上级领导分配我们做的事。除了职务要求之外，上级领导还经常给我们加任务，比如要我们对口扶贫，要我们突击抢险等等。做官也应该把领导交给我们的事做好。三做群众希望我们做的事。群众希望我们发展经济、打黑除恶，希望我们解决看病难、走路难、吃水难等问题。这些事，我们都应该积极去做。四做从职业道德出发应该做的事。比如，身先士卒、率先垂范、勤政廉政、执政为民，这都是职业道德所要求我们做的事。上班打麻将被老百姓骂，被撤职，就是因为“饱食终日，无所用心”，不做事。把心思用在炒股票，用在为自己家谋利益，就是因为不做自己职务要求的事，不做上级领导交办的事，不做群众要求做的事。做事才能履行责任。做事是履行责任的过程，是履行责任的表现，也是履行责任的结果。空谈、形式主义、官僚主义之所以是为官之大忌，为人民所不齿，就是因为不认认真真做事。

要做好官，做好事，就要做好人。做人不过关，做官、做事也做不好。做人是做官与做事的基础，也是做官与做事的保证。只有做好了人，做官才能成为人官，否则会被老百姓骂成狗官或者别的什么官;只有做好了人，做事才可能有正确的动机，才可能有人民所欢迎的效果。所以我们要先做人后做官。好人不一定是好官，但好官必须是好人。以为当了领导，成了官就做好了人，因而颐指气使，好为人师;只有教育人的意识，没有改造自己的自觉，这就彻底地错了。

做人有许多标准，最根本的也是最起码的标准，那就是人要有人的样子。人的样子不在于外表，高啊、矮啊，胖啊、瘦啊，男啊、女啊，俊啊、丑啊，这跟做人都没有关系。人的样子就在于人的良心。人与动物的不同，就在于人有良心，好人与坏人的区别，就在于好人有良心。丧失了良心，也就失去了做人的资格，就更不用说做官了。不同的角色、不同的职业，对良心的要求也有所不同。但是，只要是人，就应该有良心。良心属于道德范畴，人之为人，就在于人有道德。只要是人，就应该有家庭美德、职业道德和社会公德。这“三德”是做官、做事的必备的也是起码的条件。毛泽东主席曾经要求共产党人做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。对我们来说，要想做好官、做好事，就是要做这样的人。

在做官、做事、做人这三者关系中，做官是手段，做事是目的，做人是基础。这三者的关系不能错位。做官不是目的，做官是为了做事，假如我们把它们倒过来，做事是手段，做官是目的，那我们所做的一切事情，都是为了实现当官这个愿望，达到晋升这个目标，这就是本末倒置，结果可想而知，肯定会做出一些形式主义、花架子、劳民伤财，只图自己有政绩，不管对老百姓有利益的事情来。

做官、做事与做人的关系，一些已经为官的人，要认真思考；一些还没有做官，但很想做官的人也要充分想透。思考的实质，就是要解决当官为什么、在位做什么、身后留什么这个根本问题。对当官的来说，三者之间的关系是个永恒的课题。说它永恒是指它并非关系一时一事，而是关系终生。在此时此事上解决了，不等于在彼时彼事上就可以掉以轻心了。我们周围出现的一些贪官，不能说他们从来就没有解决好三者之间的关系，他们的失足就在于他们没有始终如一地处理好这个关系。另外有一种人也很重视做官、做事与做人的问题，但是他们所说的内容与我们所说的几乎是相反的，从而他们栽跟头也是必然的。据说有一位贪官在任时给想走仕途的儿子写信，告诫说，你要当官，就要明白“做官的目的是什么？是利益”。“你的领导提拔你，是因为你能给他带来利益；你的下属服从你，是因为你能给他带来利益；你周围的同僚朋友关照你，是因为你能给他带来利益。你自己的可以不要，但别人的你必须给。”因此你“要不知疲倦地攫取各种利益”。这是他对做官的理解。那么做事呢？他说做事就是实际工作。这点会不会都无所谓，必须把会做人放在首位。那么什么是做人呢？他说做人就是处关系，现在说谁的工作能力强，一点都不是说他做事能力强，而是指做人能力强。这位官员这样教育儿子，他也这样去对待做官、做事与做人，最后坐进了大牢。这个教训我们要永远吸取。

好，临别之前，我跟大家谈谈对做官、做事与做人的一些想法，我们一起共勉。

（根据录音整理）

周文彰：为官的忌讳

——在城市管理行政执法班结业式上的讲话

（2009年12月24日） 作为领导干部，无论级别高低，也无论在什么岗位，应当自始至终清楚地认识两个问题：一是应当做什么，二是不能做什么。应当做什么，可以称之为理想或者追求；不能做什么，或者叫不应该做什么，可以看作是忌讳或者底线。一个人从普通的社会成员，成长为一定岗位、一定级别的领导干部，首先要知道应当做什么，也就是要树立理想和追求。“新官上任三把火”，“为官一任，造福一方”，“为民作主”等等，就是古代官吏对应当做什么这个问题的回答。我们是人民公仆，理想和追求就是为人民服务，就是实践“三个代表”，就是贯彻落实科学发展观，就是构建和谐社会等等。党和人民对我们应当做什么提出了种种要求，这些要求既有非常原则的，比如为人民服务；也有非常具体的，比如搞好城市管理；既有宏观的，也有微观的。同时，焦裕禄、孔繁森、郑培民等人，以他们可敬可学的感人事迹，为我们回答这些问题树立了好的榜样。所以，领导干部应当做什么这个问题是不难搞明白的。 如果说“应当做什么”是为一个领导干部“添彩”，使我们通过做应当做的事情，让形象越来越饱满，越来越可敬，那么“不能做什么”，就是为一个领导干部“护身”，就是保护自己。一个领导干部，固然要树立理想和追求，但同时也要把握一些起码的忌讳或者底线。当然，“添彩”和“护身”的说法是相对的，实际上护身行为也有添彩的作用，添彩的行为当然更是护身。毫无疑问，形式主义、表面文章、沽名钓誉等不属于我所说的添彩，那是抹黑；求神拜佛、寻求靠山更是护身的歪门邪道。 对于一个领导干部来说，忌讳的东西是很多的，为此有关部门为我们规定了很多“不准”，我们应当铭记在心，认真执行。我体会到，对于我们领导干部来说，最基本的、带有根本性的忌讳有四个：这就是想发财、图省力、求回报、带私心。把握好这些底线，避免了这些忌讳，其他“不准”就有了自觉性，对其他底线或忌讳的坚持就有了一定的生成机制。因此，我这里提出四句话，与大家共勉。 第一句话叫当官不想发财。因为当官不是发财的岗位。就像老师不是看病的岗位一样。做了官还想发财，就像当老师给人看病挣钱一样，迟早会出事。既然当了官，就要把发财这个愿望彻底抛弃。要想发财做什么都可以，就是不要当官，因为当官和发财是犯冲的。做了官还谋取发财，出事是早晚的事。做官想什么呢？当官只想为民。这不是高调，这是岗位要求，因为当官是为民的岗位，就像医生是看病的岗位、教师是教书育人的岗位一样。医生只想救死扶伤，老师只想教书育人，我们当官就只想为人民服务。 第二句话为民不遗余力。既然当官只是为民，那么我们为民要做到怎么样呢？第二句话为民不遗余力就是回答这个问题的。既然上级和老百姓把这方的责任交给我们，就指望我们了。所以我们要满负荷工作，开足马力运转，为人民着想，为百姓解决问题。小河上是不是有桥、学生是不是有课桌、生活困难的有多少户、哪些下级单位还需要我们帮助解决困难等等，作为领导干部都要看在眼里，记在心里，想办法加以解决。当前特别要以发展为第一要务，以以人为本为核心，以全面协调可持续为基本要求，以统筹兼顾为根本方法，尽心尽责、鞠躬尽瘁，狠抓科学发展、和谐发展。 第三句话办事不图回报。领导干部办事通常表现为审批、支持、扶持、管理等等，这些事都是社会和老百姓要求我们做的事，也是我们责任范围里的事，我们给老百姓盖个公章，出个证明，发个执照等等，就像服务员为我们倒一杯茶水、递一条毛巾一样是服务，我们不应当谋求个人的回报，就像服务员倒茶水、递毛巾不指望回报一样。我们只图让人民满意，让社会方便。如果把人民群众的满意和称赞也看作是回报的话，那么这种回报是我们要追求的，这就是“金碑、银碑，不如老百姓的口碑”嘛。我们有些干部，不是事办的不好，而是办事索要回报，这就损害了党的形象、公务员队伍的形象，个人也很危险。 第四句话工作不带私心。有了私心就不能搞五湖四海，而是团团伙伙，拉帮结派；有了私心就不公开，暗箱操作；有了私心就不公平公正，违反原则地偏袒、歧视、照顾；有了私心就不规范，随心所欲；有了私心就心胸狭窄，打击报复、穿小鞋等等。可见私心是我们履行职责、干好工作的大敌。我们要做事，要做工作，比如要建房、要修桥、要铺路，要盖文化公园等等，应该招标，谁够条件，就让谁干。如果够条件不给干，千方百计给亲戚朋友干，这就是私心了。这样好事做得再多，老百姓指指戳戳就越多。机关要进人，要提拔干部，这些都是好事，应当公开、公平、公正。如果带着私心办这些事情，“好事”做的越多，形象损害也就越重。工作不带私心就是要做到立党为公，秉公办事。从工作需要出发，从群众利益出发，从实际效果出发。 一个党员，特别是党员领导干部，如果做到了“四不”，基本上就是一个好官；如果把“四不”换成“四要”，当官要发财、当官要省力、办事要回报、工作要有私心，超越为官的基本底线，这个官就非常危险了。 （根据录音整理）

周文彰：以责任感做事

——在厅局级领导干部经济结构调整与产业转型专题研讨班、城市管理与行政执法专题研讨班、厅局级领导干部文化建设专题研讨班结业式上的讲话 我在其他班的结业式上分别讲过《做官做事与做人》、《为官的忌讳》。前一个题目是“总论”，后一个题目讲“做官”，今天则想讲“做事”。在结业式上增加这样的讲话，是我院在教学培训中加强党性教育的尝试。 做官要表现为做事，做职务要求的事，做上级分配的事，做群众期盼的事，做职业道德该做的事。做事是做官的实现方式和存在形式。做官不做事，等于没做官。确切地说，等于枉做官。 做事，就要想做事、能做事、做成事，涉及愿望、能力、效果等诸多因素，但最重要的，是要以责任感做事。官与其说是一种地位，不如说是一种责任。一个人，从普通社会成员成为官，其实就是多了一种责任；一个人，从一种级别的官升为更高级别的官，其实就是增加了一种更大范围的责任。因此，做官者做事，最重要的是要以责任感做事。 责任感就是对应做之事的自觉意识。责任感可以驱使我们时刻在思考承担什么责任、如何履行责任、是否尽到责任。可见，以责任感做事，做事就有了压力和动力，就有了积极性和主动性，就有了扎实作风和务实精神。 以责任感做事，最重要的是端正了做事的动机和目的。做事不是为了沽名钓誉，不是为了谋求一己利益，不是为了迎合献媚，甚至也不是为了政绩；做事是为了履行责任。为沽名钓誉做事，必然会有花架子、表面文章、形式主义；为了一己利益做事，必然会不惜损害国家、集体和群众的利益，必然会独断专行或暗箱操作；为了迎合献媚做事，必然会只琢磨上情，不研究下情，只考虑上级喜好，不考虑群众意愿；为了政绩做事，必然会什么能显示政绩就做什么，什么能快出政绩就做什么，忽视许多有关群众切身利益和长远利益的事。 以责任感做事，做事就有了正确态度和作风。做事不再是消极、被动或应付，而是积极主动，充满激情；做事不再是华而不实，更不会弄虚作假，而是脚踏实地、求真务实；做事不再凭心血来潮，更不会凭主观臆想，而是会从实际出发，想群众之所想，急群众之所急，谋求科学发展、和谐发展。 凡是好官，都是以责任感做事。焦裕禄、宋雨水、王彦生们无不如此。不以责任感做事，做事可能做不准，即做不到关系全局的关节点上，做不到事物发展的规律性上，做不到群众的心坎上。不以责任感做事，做事甚至可能出大乱子、大问题：造桥可能坍塌，盖楼可能倾倒，开矿可能爆炸，管钱可能贪赃，（工程）发包可能受贿，提干可能卖官，打假可能假打，执法可能犯法……不以责任感做事，等于每做一事都在自挖陷阱、自套绞索、自毁前程、损人害己。 我们党历来强调官员责任感的重要。1962年在扩大的中央工作会议上，邓小平同志指出“我们党成为执政党，这是一件值得高兴的事情。但是，执政党也不是很容易当的。执了政，党的责任就加重了，共产党员的责任就加重了，我们领导干部的责任就加重了。”2009年1月，胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上发表重要讲话，指出当前要突出抓好六个方面工作，其中第三个方面就是“要着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。要牢记党和人民的重托，强化责任意识，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。” 以责任感做事，需要制度保障，比如建立健全领导干部问责制，更需要我们从内心里去强化责任意识，并始终牢记和奉行。 临别之前，跟大家谈谈以责任感做事的粗浅思考，以抛砖，以共勉，请大家回到工作岗位后从思想和行动两个方面同时去深化，去完善。